スーダンの主要な武装反政府勢力指導者であり、迅速支援部隊の指導者であるモハメド・ハムダン・ダガロ将軍は、3年間国を分断してきた内戦を終結させ、和平交渉に参加し、自らの部隊が支配する地域を国連の監視下での人道支援に開放する意思を改めて示した。
彼はこれを明らかにした 議論 今月初め、ナイロビで国連事務総長特使のペッカ・ハーヴィスト氏と会談した。ハーヴィスト氏は、ベルリン会議に先立つ数週間、アフリカ各地を歴訪していた。ベルリン会議では、国際的な外交官たちが集まり、人道危機を緩和する方法について議論するとともに、戦闘員を交渉のテーブルに着かせる可能性を探る予定だ。
ハーヴィスト氏に対して、ヘメドティ氏はこれ以上ないほど明確に意思表示をした。彼は「戦争を止め、国連と全面的に協力し、スーダン国民の苦しみを軽減するために必要な支援を提供する用意がある」と述べた。そして、RSF主導のタシス連合政権の首都であるダルフール南西部の都市ニャラに国連事務所を開設するよう呼びかけた。
しかし、アブデル・ファタハ・アル・ブルハン将軍率いるスーダン軍と、彼の政権の同盟者であるムスリム同胞団は、自分たちが提示する条件で行われ、かつ、自分たちに反対するすべての武装集団の武装解除と拘束が事前に行われない限り、いかなる協議にも関与しないだろう。
これは、2023年末に紛争解決に向けた最初の外交努力が開始されて以来、一貫して顕著なパターンとなっている。RSFは和平交渉への参加意思を繰り返し示してきた一方、ブルハン将軍とSAFは、同様に一貫して拒否、妨害、そして不誠実な態度を示してきた。
2024年8月、米国はジュネーブで開始予定の和平交渉に両当事者を招待した。ヘメドティ氏は、RSFが交渉の機会を歓迎すると述べ、RSFのプロセスへのコミットメントを改めて表明し、「人命を救い、戦闘を止め、スーダンにおける文民統治と民主的移行を回復する平和的な政治的解決への道を開く」ことが目標であると強調した。これに対し、ブルハン氏は「我々はジュネーブには行かない…100年間戦い続ける」と公に宣言した。
2025年2月、RSFは支配地域に平和統一政府を樹立した。ヘメドティ氏によれば、これは「スーダンの真の姿を反映した幅広い連合」であり、「すべての地域を代表する」15人の大統領評議会を約束する暫定憲法に基づいている。
同年後半、RSFは一方的な3ヶ月間の人道停戦を発表し、米国主導のクアッドが提案した米国仲介の停戦枠組みを原則的に受け入れる意向を示した。しかし、ブルハンは米国特使のマサド・ブロスと会談後、「我々は後退しない…いかなる当事者とも交渉はしない」と発表した。
その 国際危機グループ 早い段階でその理由を特定した。「ブルハンは軍内部の分裂を口実に、国家元首の座を追われるか、権力分担協定を結ばざるを得なくなるような交渉を避けている」。シリア軍（SAF）のイスラム主義将軍たちは「和平交渉という概念を真っ向から拒否している」。これは単なる戦術的な躊躇ではなく、構造的に根付いた姿勢である。SAFに潜むイスラム主義ネットワーク、例えばヤセル・アル＝アッタ中将のような強硬派は、ブルハンを「勝者総取りの最大限の戦争目標」へと押し進めている。アル＝アッタが2026年3月に参謀総長に任命されたことで、文民との権力分担やRSFとの本格的な和平交渉を受け入れる可能性は、すでに極めて低かったが、さらに低くなった。こうしたイスラム主義勢力にとって、停戦と文民主導の政権移行は、彼らの庇護ネットワークを解体し、過去の不正行為を暴露し、彼らを永久に疎外することになるだろう。シンガポール軍の公式見解は、ヘメドティ氏率いる迅速支援部隊（RSF）は交渉の場に居場所はないというものだ。
その対照は極めて鮮明だ。ヘメドティとRSFは一貫して交渉のテーブルに着こうとしており、一方的に停戦を提案し、国際的な枠組みを受け入れ、文民統治機構を確立してきた。一方、ブルハンは一貫して交渉の場から逃げ出し、イスラム強硬派や軍内部の政治を利用して、妥協を許さない軍国主義的な姿勢を正当化してきた。
現在、湾岸戦争3の衝撃から地域全体が動揺し、ブルハンの同盟国であるイランが著しく弱体化する中、ブルハンはイスラム主義者の間でますます脆弱になっている自身の権力を固めようと躍起になっている。イスラム主義者の蔓延と支配的な存在は、ブルハン政権にとって湾岸諸国、米国、欧州諸国にとって大きな懸念事項となっている。同時に、ブルハンは新たなSAF主導の体制の下でイスラム主義者の影響力が低下する可能性を示唆しようとしている。
それは極めて困難な綱渡りだ。ベルリン会議（結果はSAFとその同盟国が出席するかどうかに左右される可能性が高い）が失敗と判断されないのであれば、少なくともその場の場で行われる協議を利用して、ブルハンを交渉の場に引きずり出すためにどのような追加的な圧力をかける必要があるかを検討することは有益だろう。
