2026年4月12日に行われるハンガリーの選挙は、既に歴史に名を刻んでいる。 ヴィクトル・オルバンは敗北を認め、長らく支配してきた政権の崩壊を嘆いた。 フィデス・KDNP連合 ここで、より難しい問題が浮上する。政治的変化は、長年にわたり圧力にさらされてきた宗教的少数派、独立系NGO、市民団体に、ついに法的・行政的な救済をもたらすのだろうか？もし新政権がハンガリーの新たな一歩を踏み出したいと願うなら、まず最初に取り組むべきは、信教の自由、結社の自由、そして法の下の平等な扱いだろう。
日曜日の夜までに、オルバンは16年間の政権の後、敗北を認めた。一方、ペーテル・マジャールと ティサ党 選挙の明確な勝者として浮上したのは彼らだった。その政治的な意義は明白だ。しかし、多くのハンガリー人、そしてブリュッセル、ストラスブール、そしてそれ以外の多くの人々にとって、より深い問題は、この投票結果が制度的な改革につながるかどうかである。選挙は一日で政権交代をもたらすことがある。しかし、差別的な制度を解体するには、通常もっと長い時間がかかる。
選挙での番狂わせ以上のもの
オルバン政権時代は、憲法改正、メディアの集中、欧州連合との対立だけでなく、市民社会を「忠実な」主体と「疑わしい」主体に分断する統治スタイルでも記憶されるだろう。この分断は、移民支援団体、反汚職団体、独立系メディア、そして政府が好む「キリスト教ハンガリー」という物語に馴染まないいくつかの宗教団体にも影響を与えた。
その懸念は政敵からだけではない。2024年10月、 国連特別報告者のナジラ・ガーニア氏が警告 ハンガリーでは、あらゆる宗教団体や信仰共同体が差別なく活動できるよう、さらなる改革が必要である。これは象徴的な問題ではなく、法的地位、平等な承認、権利へのアクセス、そして政治的な優遇措置を受けずに共同体が活動できる能力に関わる問題だった。 The European Times また、持っています 以前にもこれらの懸念について報告した.
教会法の問題は消えなかった
最も明確な例の一つは、ハンガリーの長年にわたる教会地位制度である。2011年の教会法は、約350の宗教団体から公式な承認を剥奪し、多くの小規模な団体をより弱い法的立場に置いた。2014年には、 欧州人権裁判所が開廷 教会としての完全な地位の喪失は、欧州人権条約によって保護されている権利を侵害するものであり、宗教団体が承認を取り戻すために議会から政治的な承認を得なければならない制度に対して、実質的に警告を発している。
法的な問題はそこで終わらなかった。その後の修正を経ても、2024年の国連の評価では、この枠組みは依然としてコミュニティ間の不平等な扱いを生み出しているとされた。実際には、一部のグループは（少なくとも多くのグループにとって）迫害されていなくても、平等に扱われているというよりは、容認されていると感じる可能性があるということだ。民主主義のヨーロッパにおいて、これは些細な違いではない。国家の中立性の根幹に関わる問題なのだ。
その結果は具体的なものにも表れている。 ヒューマンライツウォッチ2024年8月、ハンガリー当局は、教会の承認や国家による処遇をめぐる長年の論争で知られるメソジスト福音教会が運営する3つの学校の運営許可を取り消した。法的な差別が学校や社会福祉サービスにまで及ぶと、それはもはや抽象的な憲法上の問題ではなくなる。家族、子ども、そして社会的弱者にとって、それは日常生活に関わる問題となるのだ。
NGOはパートナーではなく、標的として扱われた。
ハンガリーのNGOに対する扱いも、同じ政治的論理に基づいていた。2020年には、 欧州連合司法裁判所は判決を下した。 ハンガリーのいわゆる外国資金によるNGOの透明性に関する法律に対し、その制限は差別的で不当であるとして異議を申し立てた。この法律は、対象となる団体に対し、外国からの支援を受けていることを公に登録し、資金提供者の情報を開示することを強制し、独立した市民活動が何らかの形で疑わしいものであるというメッセージを強めるものだった。
そして「ソロス阻止」パッケージが登場した。2021年には、 同じ裁判所が ハンガリーが亡命希望者への特定の支援を犯罪とすることでEU法に違反したという指摘は、移民政策にとどまらず、はるかに大きな意味を持つ。政府が法的支援、人道支援、連帯活動を疑いの対象とし始めると、市民社会が活動する基本的な民主主義的空間が弱体化する。
さらに最近では、その圧力は放棄されるのではなく、更新された。2023年の主権法と主権保護局の設立により、批評家が公共の議論を萎縮させ、外部からの支援を受けている組織に汚名を着せる可能性があると指摘する新たな仕組みが加わった。 欧州委員会はハンガリーを司法裁判所に提訴した。 法律を超越して、 フリーダムハウス 反汚職組織や調査報道機関が恣意的かつ軽率な捜査の対象となっていると報告された。 ヴェネツィア委員会 率直に言って、その枠組みは萎縮効果を生み出しており、撤廃されるべきだと述べた。
ピーター・マジャールが改革に本気なら、これらが試練となる。
新たな多数派は今、またとない機会を得ている。人権回復を経済や汚職対策よりも二の次と捉えることもできるし、両者が密接に関連していることを理解することもできる。民主主義国家は、少数派の宗教に圧力をかけたり、NGOに汚名を着せたり、監視報道を脅迫したりするために用いられる法的手段をそのままにしておきながら、清廉な政治を約束することはできない。
本格的な改革の第一段階は、実践的かつ目に見える形で実施されるべきである。それは、宗教団体にとって真に平等な法的枠組みを回復し、政治的な条件に基づく承認制度を廃止し、信仰に基づく学校や慈善団体を報復的な扱いから守り、ハンガリーの法律を数年前に下された欧州裁判所の判決に完全に合致させることを意味する。
それはまた、市民団体を外国勢力の工作員とみなすために構築された法律や制度を見直すことを意味する。これには、恣意的な捜査の停止、主権に基づく威嚇の撤回、そして独立系NGOは民主主義社会の一部であり、敵ではないことを明確にすることが含まれる。ハンガリーに必要なのは、新たな寛容のレトリックではない。必要なのは、中立的な法律の下での平等な市民権である。
ハンガリーの優勝者へのメッセージ
ペーテル・マジャール氏と次期政権が、今回の選挙が単なる顔ぶれの変化ではなく、方向性の変化であることを示したいのであれば、宗教の自由や信条の自由、そして市民社会の活動空間の確保に早急に取り組むべきである。これらの問題は時に軽視されがちだが、民主主義国家が自らの支配下にない人々や集団を守るだけの自信を持っているかどうかを示す最も明確な指標の一つである。
ハンガリーの次の章は、市場、ブリュッセルからの資金援助、地政学的な再編といった観点だけで書かれるべきではない。少数派教会が政治的な駆け引きなしにその地位を維持できるのか、宗教的に神聖な文書や慣習を守り続けられるのか、信仰に基づく学校が報復を受けることなく運営できるのか、NGOが不忠の烙印を押されることなく権利を守れるのか、といった日常的な現実にも目を向けるべきである。
オルバン氏の敗北が真の改革につながるならば、それは単なる劇的な選挙結果以上の意味を持つだろう。オルバン氏とシェムイェン氏の統治下で傷つけられた市民的自由と信教の自由が、ハンガリーでようやく回復に向かう瞬間となるかもしれない。これこそが、勝利者たちが今直面している民主主義の試練だ。ヨーロッパは注視しているだろう。
