ロシアでの異例のE3会合は欧州を外交の枠組みに再び引き戻したが、モスクワの反応は依然として好戦的である。
英国、フランス、ドイツの大使はモスクワでロシア高官と異例の直接会談を行い、欧州首脳がウクライナの停戦と交渉の呼びかけを支持したことを受け、ロシアとウクライナ間の対話への支援を強く求めた。この会談は、和平プロセスの形成に向けた欧州の新たな取り組みを示すものであり、一方ロシアは欧州各国政府が戦争を長引かせていると非難し続けている。
ロシアのミハイル・ガルジン外務次官との会談は、3つの欧州大国の首脳がロンドンでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談した数日後の6月11日木曜日に行われた。 モスクワでの異例の会談ロシアは特使らに対し、彼らの政府がウクライナに対して破壊的な政策を追求していると伝えた。
3つの大使館は全く異なる説明をした。 大使館による共同声明E3外交官らは、ロシアによる最近のエスカレーションと情報操作キャンペーンの激化を非難するとともに、米国と欧州の積極的な参加を得てモスクワとキエフの間で直接交渉を行うというゼレンスキー大統領の呼びかけを改めて支持すると表明した。
ヨーロッパは会議の席を求めている
この外交的働きかけは、より広範な欧州の懸念を反映している。すなわち、いかなる解決もモスクワとワシントンの二国間協定に矮小化されるべきではなく、ウクライナを抜きにして交渉されるべきではないという懸念である。ロンドン、パリ、ベルリンは、欧州の安全保障上の利益はウクライナの主権および将来の停戦条件と切り離せないものであると主張している。
6月7日にロンドンで開催された会合で、E3首脳とゼレンスキー大統領は、公正かつ永続的な平和と彼らが呼ぶもののための主要な条件を提示した。これには、即時かつ完全な停戦、現在の接触線から始まる交渉、ウクライナに対する法的拘束力のある安全保障、戦争被害に対する賠償、そしていかなる合意においてもEUとNATOの利益を保護する措置が含まれていた。
これらの要求は野心的であり、モスクワは今のところ受け入れる兆候をほとんど示していない。プーチン大統領はゼレンスキー大統領の直接会談の提案を拒否し、ロシア当局は交渉における欧州の正式な役割に繰り返し反対してきた。米国主導の外交が停滞し、世界の注目がエスカレートする中東危機に移っているにもかかわらず、クレムリンは米国を介したルートを好んでいる。
和平条件は依然として人間の安全保障上の問題である
ウクライナにとって、喫緊の課題は外交形式だけでなく、民間人の保護でもある。ロシアのミサイルとドローンによる攻撃はウクライナの都市やインフラを攻撃し続けており、戦争の長期的な影響には、住宅の破壊、心的外傷、障害、避難、地雷汚染などが含まれる。 ロシアの侵攻による民間人の犠牲者数 これは、停戦条件に関する信頼できる議論において依然として中心的な要素である。
だからこそ、欧州の指導者たちは安全保障を抽象的な地政学的優先事項としてではなく、戦闘の一時停止が次の攻撃への準備となることを防ぐための条件として位置づけているのだ。強制力、監視、そして再侵略に対する明確な制裁措置のない停戦は、民間人を危険に晒し、ウクライナを政治的に脆弱な立場に置くことになるだろう。
E3構想にはリスクも伴う。モスクワが会合を主に開放性をアピールする場として利用し、実質的な条件を拒否すれば、欧州外交は遅延の舞台と化す可能性がある。欧州各国政府が自らの影響力の大きさを過大評価すれば、実現不可能な期待を高めてしまうかもしれない。しかし、このプロセスから外れることもまた、特に戦争によって欧州大陸全体の防衛、エネルギー、拡大、人権政策が大きく変化した現状においては、大きな代償を伴うだろう。
今のところ、モスクワでの会談は画期的な出来事というよりは、むしろ試金石と言えるだろう。欧州の主要な安全保障関係者が、支持表明から直接的な外交圧力へと移行しようとしていることを示している。ロシアが主権、市民の安全、そして欧州の安全保障を尊重する条件でウクライナと対話する用意があるかどうかは、依然として未解決の問題である。
