法務大臣らは、英国をまたいで移動する子供たちに直接的な影響を及ぼす、デリケートな家族法案件を再検討している。
EUの法務大臣らは、ある加盟国で法的に確立された親子関係をEU全体で認めるべきかどうかを議論している。この問題は、子どもがEU域内の国境を越えた後も、親の養育、教育、医療に関する意思決定、相続権などへのアクセスを維持できるかどうかを左右する可能性がある。
議論は、 ルクセンブルクの司法・内務評議会 6月5日に発表されたこの会議は、EUにおける最も政治的にデリケートな権利問題の一つ、すなわち、国内の家族法に対する各国の権限を侵害することなく、国境を越えた家族の子供たちをどのように保護するかという問題に再び注目を集めることになる。
この規則案は、加盟国に対し、自国の国内法における親の資格要件を変更することを求めるものではありません。むしろ、EU加盟国の一つで親としての地位が法的に確立された場合、家族が他の加盟国へ移住、旅行、または行政上の承認を必要とする際に、その地位が失われたり、異議を申し立てられたりしないようにすることを目的としています。
政治的議論の背後にある実際的な権利問題
家族にとって、この問題は抽象的なものではありません。子どもは、医療処置を受ける際、学校に入学する際、公的機関で代理を務める際、あるいは扶養料や相続権を主張する際に、親の同意を必要とする場合があります。もし片方の親が他国へ移住した後に法的に認められない場合、その法的影響は即座に、そして深刻な混乱を招く可能性があります。
欧州委員会は最初にそれを採択した 親権の承認に関する提案 2022年12月には、欧州親子関係証明書も提案された。これは、子どもまたはその法定代理人が他の加盟国で親子関係を証明するのに役立つことを目的とした任意書類である。
この案件は、子どもの権利、人の自由な移動、民事司法、そして各国の家族法の伝統が交錯する領域に位置している。こうした複雑な要素が絡み合っているため、進展が遅れているのも当然と言える。EU条約の規定では、国境を越える影響を及ぼす家族法に関する措置は、欧州議会との協議を経て、理事会で全会一致の承認を得る必要がある。
子どもの継続性、国家の能力
欧州委員会は、この提案は実体的な家族法を調和させるものではないと強調している。加盟国は引き続き家族を定義し、親子関係を確立するための国内規則を定め、結婚や登録パートナーシップを規制する。EUの措置は、加盟国で既に親子関係が確立されている場合の国境を越えた親子関係の承認のみを対象とする。
その区別は、政治的な議論の中心となる。支持者たちは、この規制を法的宙ぶらりん状態を防ぐための児童保護措置として位置づけている。より慎重な政府は、この提案が、特に同性カップル、養子縁組、生殖補助医療、代理出産といったケースにおいて、各国の家族法制度に間接的な圧力をかける可能性があるかどうかを検討するだろう。
より広範な法的状況は、家族の承認と差別禁止に関する欧州裁判所の判決によって既に形成されている。 The European Times 以前にも、より強力な保護を必要とする欧州の人権判例について報告した。 ブルガリアの同性カップルの家族これは、家族関係の認知をめぐる争いが、尊厳、私生活、そして平等な保護といった問題に発展しうることを例示している。
ヨーロッパの国境線に対する試練
親権をめぐる議論は、EUの自由移動の日常的な意味合いをも問い直すものだ。EUは長年、市民が国境を越えて生活し、働き、学ぶことができると約束してきた。しかし、一部の家族にとって、ある加盟国から別の加盟国へ移住することは、依然として子供と親の法的関係について不確実性を意味する可能性がある。
子どもたちにとって、こうした不確実性は、医療へのアクセスや法的保障を弱める可能性がある。行政機関にとっては、異なる承認規則が、戸籍登録機関、裁判所、公的機関の間で複雑な紛争を引き起こす可能性がある。EUにとっては、この問題はより広範な問いを提起する。すなわち、域内国境が子どもの法的アイデンティティや家族関係を分断する権利を持つべきかどうか、という問いである。
金曜日の閣僚級討論だけで規制が確定するとは予想されていない。しかし、加盟国がデリケートな権利問題を原則論から法的確実性へと移行させる用意があるかどうかを示す重要な指標となる。理事会がこの提案を検討するにあたり、成功の中心的な基準は限定的ではあるが不可欠なままであるべきだ。それは、子どもたちが欧州連合内のどこにいても、認知された親とその関係に伴う権利を維持できるかどうかである。
