ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეამ აპრილის ბოლოს დაამტკიცა რეკომენდაცია და რეზოლუცია შშმ პირთა დეინსტიტუციონალიზაციის შესახებ. ეს არის მნიშვნელოვანი სახელმძღვანელო მითითებები ამ სფეროში ადამიანის უფლებების განხორციელების პროცესში მომავალი წლების განმავლობაში. ევროპის საბჭოს გადაწყვეტილების მიმღებმა უმაღლესმა ორგანომ, მინისტრთა კომიტეტმა, როგორც საბოლოო პროცესის ნაწილი, ახლა მის სამ კომიტეტს სთხოვა განეხილათ ასამბლეის რეკომენდაცია და მიეცეთ შესაძლო კომენტარები ივნისის შუა რიცხვებისთვის. ამის შემდეგ მინისტრთა კომიტეტმა უნდა დაასრულოს თავისი და, შესაბამისად, ევროპის საბჭოს პოზიცია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დეინსტიტუციონალიზაციის შესახებ.
საპარლამენტო ასამბლეამ თავის წერილში კიდევ ერთხელ დაადასტურა რეკომენდაცია ევროპის საბჭოს გადაუდებელი აუცილებლობა, „სრულიად გააერთიანოს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის მიერ ინიცირებული პარადიგმის ცვლილება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენცია (CRPD) თავის საქმეში“.
ასამბლეის რეკომენდაცია
ასამბლეამ კონკრეტულად მოითხოვა წევრი სახელმწიფოების მხარდაჭერა „შშმ პირთა ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით, ადეკვატურად დაფინანსებული, ადამიანის უფლებების შესაბამისი სტრატეგიების დეინსტიტუციონალიზაციისათვის“. პარლამენტარებმა ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ ეს უნდა გაკეთდეს მკაფიო ვადები და კრიტერიუმები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დამოუკიდებელ ცხოვრებაზე ჭეშმარიტად გადასვლის მიზნით. და რომ ეს უნდა შეესაბამებოდეს გაეროს შშმ პირთა უფლებების კონვენციას, მე-19 მუხლს დამოუკიდებლად ცხოვრებისა და საზოგადოებაში ჩართვის შესახებ.
ასამბლეამ მეორედ რეკომენდაცია გაუწია მინისტრთა კომიტეტს „პრიორიტეტული მხარდაჭერა მიეცეს წევრ სახელმწიფოებს, რათა დაუყოვნებლივ დაიწყონ გადასვლა ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში იძულებითი პრაქტიკის გაუქმებაზე“. პარლამენტარებმა ასევე ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ ბავშვებთან ურთიერთობისას, რომლებიც მოთავსებულნი არიან ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში, უნდა უზრუნველყოთ, რომ გადაცემა იყოს ბავშვზე ორიენტირებული და შეესაბამება ადამიანის უფლებებს.
ასამბლეამ, როგორც საბოლოო პუნქტმა, რეკომენდაცია გაუწია ამას ერთხმად მიღებული ასამბლეის შესაბამისად რეკომენდაცია 2158 (2019), იძულების დასრულება ფსიქიკურ ჯანმრთელობაში: ადამიანის უფლებებზე დაფუძნებული მიდგომის საჭიროება რომ ევროპის საბჭო და მისი წევრი ქვეყნები „თავს იკავებს სამართლებრივი ტექსტების პროექტების მოწონებისგან ან მიღებისგან, რომლებიც გაართულებს დეინსტიტუციონალიზაციას, ისევე როგორც ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში იძულებითი პრაქტიკის გაუქმებას და რომელიც ეწინააღმდეგება სულსა და ასოს. CRPD-ის“.
ამ ბოლო პუნქტით ასამბლეამ მიუთითა საკამათო პროექტზე შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი ფსიქიატრიაში იძულებითი ღონისძიებების გამოყენებისას პირთა დაცვის რეგულირება. ეს არის ტექსტი, რომელიც ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტმა ევროსაბჭოს გაფართოების მიზნით შეიმუშავა. ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის კონვენცია. კონვენციის მე-7 მუხლი, რომელიც არის მთავარი შესაბამისი ტექსტი, ისევე როგორც მისი საცნობარო ტექსტი, ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მუხლი 5(1)(ე), შეიცავს თვალსაზრისს. მოძველებული დისკრიმინაციული პოლიტიკის საფუძველზე 1900-იანი წლების პირველი ნაწილიდან.
პრევენცია აკრძალვის წინააღმდეგ
შემუშავებული შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი სასტიკად გააკრიტიკეს, რადგან მისი გაცხადებული ერთი შეხედვით მნიშვნელოვანი განზრახვა დაეცვა ფსიქიატრიაში იძულებითი სისასტიკით მსხვერპლები, რაც პოტენციურად წამებას უტოლდება. ევგენიკის მოჩვენება ევროპაში. ამგვარი მავნე პრაქტიკის მაქსიმალურად რეგულირებისა და პრევენციის თვალსაზრისი მკვეთრად ეწინააღმდეგება ადამიანის თანამედროვე უფლებების მოთხოვნებს, რომლებიც უბრალოდ კრძალავს მათ.
ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტმა, ასამბლეის რეკომენდაციის მიღების შემდეგ, 17 წლის 2022 ივნისამდე გადასცა იგი ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტს ბიომედიცინისა და ჯანმრთელობის სფეროებში (CDBIO), ინფორმაციისთვის და შესაძლო კომენტარებისთვის. სწორედ კომიტეტმა, თუმცა ახალი სახელწოდებით, შეიმუშავა საკამათო შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი, რომელიც არეგულირებს პირთა დაცვას ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომების გამოყენებისას.
მინისტრთა კომიტეტმა ასევე გაუგზავნა რეკომენდაცია ბავშვთა უფლებების მართვის კომიტეტს (CDENF) და წამებისა და არაადამიანური ან დამამცირებელი მოპყრობის ან სასჯელის პრევენციის ევროპულ კომიტეტს (CPT) კომენტარებისთვის. CPT-მ ადრე გამოხატა მხარდაჭერა ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომებისადმი მიყენებული პირების დაცვის აუცილებლობის შესახებ, რადგან ცხადია, ეს ზომები შეიძლება იყოს დამამცირებელი და არაადამიანური. აღნიშნულია, რომ CPT, ისევე როგორც ევროპის საბჭოს სხვა ორგანოები, ვალდებულია საკუთარი კონვენციებით, მათ შორის ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-5 მუხლის მოძველებული ტექსტით.
მინისტრთა კომიტეტი სამი კომიტეტის შესაძლო კომენტარების საფუძველზე მოამზადებს თავის პოზიციას და პასუხს „ადრეულ ვადაში“. გასარკვევია, გადავა თუ არა მინისტრთა კომიტეტი საკუთარი კონვენციების მოძველებულ ტექსტებს, რათა რეალურად განახორციელოს ადამიანის თანამედროვე უფლებები მთელ ევროპაში. მხოლოდ მინისტრთა კომიტეტს აქვს სრული უფლებამოსილება, განსაზღვროს ევროპის საბჭოს მიმართულება.
რეზოლუცია
მინისტრთა კომიტეტმა ასამბლეის რეკომენდაციის განხილვის გარდა, ასევე გაითვალისწინა ასამბლეის დადგენილება, რომელიც მიმართავს ევროპის საბჭოს წევრ ქვეყნებს.
ასამბლეა რეკომენდაციას უწევს ევროპულ სახელმწიფოებს - საერთაშორისო კანონმდებლობით ნაკისრი ვალდებულებების შესაბამისად და გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კომიტეტის მუშაობით შთაგონებული - განახორციელონ ადამიანის უფლებების შესაბამისი სტრატეგიები დეინსტიტუციონალიზაციისთვის. რეზოლუცია ასევე მოუწოდებს ეროვნულ პარლამენტებს მიიღონ აუცილებელი ნაბიჯები, რათა თანდათან გააუქმონ კანონმდებლობა, რომელიც უფლებას აძლევს შშმ პირთა ინსტიტუციონალიზაციას, ისევე როგორც ფსიქიკური ჯანმრთელობის კანონმდებლობას, რომელიც იძლევა თანხმობის გარეშე მკურნალობას და დაქვეითების საფუძველზე დაკავებას, ფსიქიკურ ჯანმრთელობაზე იძულების შეწყვეტის მიზნით.
