უნგრეთი, გაეროს ექსპერტი ნაზილა განეა დისკრიმინაციისა და რელიგიური უფლებების შესახებ მოხსენებას აკეთებს

ბუდაპეშტი, უნგრეთი, 2024 წლის ოქტომბერი – უნგრეთის წინაშე დგას გადაწყვეტილება რელიგიური თავისუფლების შესახებ, რადგან ის ცდილობს შეინარჩუნოს თავისი ტრადიციული კავშირები ძირითად რელიგიურ ორგანიზაციებთან და ასევე უპირისპირდება უმცირესობების რწმენის სისტემების დისკრიმინაციის მზარდ საკითხს.

უახლესი აღმოჩენები მიერ ნაზილა განეა, გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის სპეციალური მომხსენებელი რელიგიისა და რწმენის თავისუფლების საკითხებში, უნგრეთის რელიგიურ გარემოზე გავლენის ფაქტორების გააზრებას იძლევა. 7 წლის 17 ოქტომბრიდან 2024 ოქტომბრამდე გაგრძელებული ოფიციალური მოგზაურობის შემდეგ მისი შეფასებისას, მან აღნიშნა ფართოდ გავრცელებული სირთულეები და ხაზი გაუსვა კონკრეტულ შემთხვევებს, რომლებიც ასახავს უმცირესობათა რელიგიური ჯგუფების გაჭირვებას.

ისტორიული ფონი, რომელიც გავლენას ახდენს აწმყო დინამიკაზე

უნგრეთის ისტორია, განსაკუთრებით შემზღუდავი კომუნისტური ეპოქა (1949-1989), აგრძელებს გავლენას სახელმწიფო-რელიგიის თანამედროვე ურთიერთობებზე. 2011 წელს მიღებული ფუნდამენტური კანონის (კონსტიტუციის) მიუხედავად, რომელიც უზრუნველყოფს სინდისისა და სინდისის თავისუფლებას. რელიგია (მუხლი VII. 1)), წარსული შეზღუდვების ნარჩენები შენარჩუნებულია. ამ ისტორიულ კონტექსტს ხშირად ხაზს უსვამდნენ თანამოსაუბრეები, მათ შორის ხელისუფლების წარმომადგენლები, რელიგიური ლიდერები და სამოქალაქო საზოგადოების აქტორები, რაც ხაზს უსვამდა არსებულ რელიგიურ თავისუფლებებზე მუდმივ გავლენას.

2011 წლის ეკლესიის კანონი: ორპირიანი ხმალი

მიუხედავად იმისა, რომ უნგრეთის ფუნდამენტური კანონი თითქოს მხარს უჭერს რელიგიურ პლურალობას და აცხადებს, რომ „პიროვნებებს აქვთ უფლება თავისუფლად აირჩიონ, შეცვალონ და განახორციელონ თავიანთი რელიგია“, 2011 წლის საეკლესიო კანონის პრაქტიკულმა განხორციელებამ უფრო ნიუანსური სურათი დახატა.

თავდაპირველად 350-ზე მეტ რელიგიურ ჯგუფს მოიცავდა, საეკლესიო კანონმა დააწესა მკაცრი კრიტერიუმები და შეამცირა აღიარებული ორგანიზაციები მხოლოდ 34-მდე. ნაზილა განეა აღნიშნავს, “2011 წლის საეკლესიო კანონმა ორგანიზაციებს ჩამოართვა იურიდიული სტატუსი, მნიშვნელოვნად შეამცირა ოფიციალურად აღიარებულთა რიცხვი და ამით მნიშვნელოვნად შეზღუდა მათი კანონიერი უფლებები.”ამ ცენტრალიზაციამ უნებურად მოახდინა მრავალი რელიგიური თემის მარგინალიზაცია, შეზღუდა მათი ხელმისაწვდომობა სახელმწიფო სარგებელზე და ხელი შეუწყო უთანასწორობის გარემოს.

Tiered Recognition System: ფავორიტიზმი და გამორიცხვა

უნგრეთი იყენებს რელიგიური აღიარების ოთხ დონის სისტემას: „დაარსებული ეკლესიები“, „რეგისტრირებული ეკლესიები“, „ჩამოთვლილი ეკლესიები“ და „რელიგიური გაერთიანებები“. „დამკვიდრებული ეკლესიის“ სტატუსის მისაღწევად საჭიროა რეგისტრაციის რთული პროცესი, მათ შორის პარლამენტის ხმების ორი მესამედი - მექანიზმი, რომელიც კრიტიკულია რელიგიური აღიარების პოლიტიზების გამო.

ეს სისტემა აძლიერებს ფავორიტიზმს ისეთი დამკვიდრებული ეკლესიების მიმართ, როგორიცაა რომაული კათოლიკური, რეფორმირებული და ევანგელისტური ლუთერანული ეკლესიები, რომლებიც სარგებლობენ სახელმწიფოს მნიშვნელოვანი მხარდაჭერით მათი საგანმანათლებლო და სოციალური ინიციატივებისთვის. უფრო მცირე და უფრო ახალი რელიგიური ორგანიზაციები, როგორიცაა ბუდისტები, ინდუსები, Scientologists და ზოგიერთი ებრაული ჯგუფი იბრძვის ამ მკაცრი კრიტერიუმებით, ფინანსური სირთულეებისა და იურიდიული დაბრკოლებების წინაშე დგას თავიანთი ოპერაციების შესანარჩუნებლად.

„უმცირესობები“: დისკრიმინაციის სპექტრი

სხვადასხვა ჯგუფი განიცდის დისკრიმინაციას მოქმედი სამართლებრივი ჩარჩოს მიხედვით:

• ბოშათა თემი და ლგბტიქ+ პირები: მუდმივი სიძულვილის ენა და სოციალური შეუწყნარებლობა მოქმედებს, როგორც მნიშვნელოვანი ბარიერი რელიგიური მრწამსის თავისუფალ განხორციელებაში. განეა აღნიშნავს, რომ „უნგრეთის საზოგადოებაში სიძულვილის ენის გავრცელება… რჩება მნიშვნელოვანი ბარიერი მრავალი უმცირესობის ჯგუფისთვის რელიგიის ან რწმენის თავისუფლად გამოყენებისთვის“.
• იეჰოვას მოწმეები და უნგრეთის ევანგელისტური ამხანაგობა (MET): ამ ჯგუფებს ექმნებათ დაბრკოლებები საზოგადოებრივი საქმიანობისთვის საჯარო სახსრების წვდომისა და შეხვედრების ადგილების შესანარჩუნებლად. MET-მა, პასტორი გაბორ ივანიის ხელმძღვანელობით, დაკარგა „დამკვიდრებული ეკლესიის“ სტატუსი, რამაც გამოიწვია სერიოზული ფინანსური სირთულეები, მათ შორის სკოლებისა და სოციალური სერვისების დაფინანსების დაკარგვა. მიუხედავად აპელაციებისა როგორც შიდა სასამართლოებში, ასევე ევროპის სასამართლოში ადამიანის უფლებებიMET-ს ჯერ კიდევ არ აქვს აღდგენილი პოზიცია.
• სხვა უმცირესობების რელიგიები: მცირე რელიგიური თემები, როგორიცაა ბუდისტები, ინდუსები, Scientologists და ზოგიერთი ებრაული ფრაქცია ებრძვის სისტემურ მიკერძოებას, რომელიც აფერხებს მათ სოციალურ და რელიგიურ თავისუფლებებს, ხშირად ეყრდნობიან კერძო შემოწირულობებსა და საზოგადოების მხარდაჭერას თავიანთი ოპერაციების შესანარჩუნებლად.

ის Scientology საგა: ბრძოლა აღიარებისა და უფლებებისთვის

უნგრეთის შემზღუდველ რელიგიურ ლანდშაფტში მოძრავი ჯგუფების შორისაა ეკლესია Scientology. განეას მოხსენება, გარდა იმ შეხედულებებისა, რომლებიც ახლახანს გავუზიარე ჩემს სტატიაში სახელწოდებით “რელიგიური თავისუფლება საფრთხის ქვეშ: საქმე Scientology უნგრეთში”, - აღნიშნავს მუდმივ სამართლებრივ გამოწვევებსა და სამთავრობო კონტროლს, რომელსაც აწყდება Scientologists. უნგრეთის მთავრობის მიდგომა, გარდა საჯარო თავდასხმებისა კონკრეტული სამთავრობო მოხელეების მხრიდან, რომლებიც აცხადებენ, რომ კათოლიკეები არიან და როგორც განეა თავის წინასწარ მოხსენებაში აშუქებს, რომ ”ეკლესია Scientology შეექმნა რეიდები და იურიდიული გამოწვევები უნგრეთის მონაცემთა დაცვის კანონმდებლობის შესაბამისად, და დიდი ხნის დაგვიანებით ნებართვა შეენარჩუნებინა ბუდაპეშტში.".

ჩემს წინა სტატიაში მე ხაზგასმით აღვნიშნე ბიუროკრატიული დაბრკოლებები, რომლებსაც წევრები აღიქვამენ თავიანთი რწმენის დელეგიტიმაციის მცდელობებად. ეს მიმდინარე ბრძოლა ხაზს უსვამს უფრო ფართო საკითხებს უნგრეთის აღიარების სისტემაში, არაპროპორციულად ზემოქმედებს ახალ და ნაკლებად ძირითად რელიგიურ ორგანიზაციებზე, ან თუნდაც იყენებს ძველ კომუნისტურ და გერმანულ ტაქტიკას ჯგუფების ეტიკეტირების ან მათი წარმოჩენის ეჭვმიტანილებად უცხო სახელმწიფო აგენტებად.

ინსტიტუციური მიკერძოება და მისი შედეგები

რელიგიური აღიარების ფენიანი სისტემა აგრძელებს ფავორიტიზმსა და გარიყულობას. განეა განმარტავს, "მხოლოდ უმაღლესი დონის „დამკვიდრებული ეკლესიები“ სარგებლობენ სრული სამართლებრივი სტატუსით და სახელმწიფო მხარდაჭერით.”ეს სტრატიფიკაცია აფერხებს რელიგიათა სოლიდარობას და არღვევს ერთსა და იმავე რელიგიის ფარგლებში არსებულ თემებს, ქმნის დაყოფას იურიდიულ სტატუსზე და არა სულიერ პრინციპებზე.

გარდა ამისა, სახელმწიფოსა და საეკლესიო პასუხისმგებლობების გადაჯაჭვულობამ გამოიწვია დებატები ავტონომიისა და მისიის შესახებ. მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო დაფინანსება ეხმარება რელიგიურ სკოლებსა და საავადმყოფოებს, ის საფრთხეს უქმნის ამ ინსტიტუტების დამოუკიდებლობას, გადაიტანს მათ ძირითადი სულიერი მისიებიდან ადმინისტრაციულ და პროფესიულ ვალდებულებებზე, რომლებიც შეიძლება არ ემთხვეოდეს მათ ფუნდამენტურ ღირებულებებს.

დაფინანსების უთანასწორობა: რელიგიური ინსტიტუტების არათანაბარი მხარდაჭერა

სახელმწიფო დაფინანსება უნგრეთში ხელს უწყობს დაარსებულ ეკლესიებს, რაც ამძაფრებს უთანასწორობას რელიგიურ ჯგუფებს შორის. 2010 წლამდე რელიგიური სკოლები შეზღუდული მუნიციპალური დაფინანსებით იღებდნენ. 2010 წლის შემდგომ რეფორმებმა შემოიღო რელიგიური სკოლების დაფინანსების მეორე ნაკადი, ფაქტობრივად გააფართოვა ფინანსური უფსკრული ეკლესიის მიერ დაქვემდებარებულ და მუნიციპალურ სკოლებს შორის.

შესაბამისად, საეკლესიო დაწესებულებები ახლა ბევრად უფრო დიდი დაფინანსებით სარგებლობენ, საბავშვო ბაღებიდან უნივერსიტეტებამდე და დომინირებენ ბავშვთა დაცვის მოვლაზე, 74% კი ეკლესიურად იმართება. ეს შეღავათიანი დაფინანსების რეჟიმი, მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთის მიერ გამართლებულია, როგორც ისტორიული უსამართლობის გამოსწორების საშუალება, მოითხოვს გამჭვირვალე და ობიექტურ პროცესს დისკრიმინაციული სტრუქტურების გაძლიერების თავიდან ასაცილებლად.

სიძულვილის ენა და სოციალური შეუწყნარებლობა

სიძულვილის ენა კვლავ გავრცელებული საკითხია უნგრეთის საზოგადოებაში, რომელიც გავლენას ახდენს სხვადასხვა უმცირესობათა ჯგუფებზე. მიუხედავად ანტისემიტიზმის მიმართ უნგრეთის დეკლარირებული ნულოვანი ტოლერანტობის პოლიტიკისა, გამოკითხვები მიუთითებს მის მუდმივ არსებობაზე, რომელიც ხშირად გამოიხატება კოდირებული სიძულვილის ენის სახით. ებრაელები ამბობენ, რომ იძულებულნი არიან დამალონ თავიანთი რელიგიური სიმბოლოები უსაფრთხოების მიზნით.

გარდა ამისა, ანტიმუსლიმური რიტორიკა, რომელიც გაძლიერებულია მაღალი დონის ოფიციალური პირების მიერ, ხშირად ერწყმის ანტიმიგრანტულ სენტიმენტებს, რაც ხელს უწყობს სიტყვიერ შეურაცხყოფას თავსაბურავის მქონე ქალებზე და სხვა მარგინალიზებულ ჯგუფებზე. განეა აღნიშნავს, "ანტიმუსლიმური რიტორიკის სტიგმატიზაციის ნიმუში ასევე წარმოიშვა მაღალი დონის ოფიციალური პირებისგან და მისი დიდი ნაწილი ძლიერ ანტიმიგრანტულ რიტორიკას ანტიმუსლიმურ სიძულვილს უკავშირებს."

რეფორმებისა და ინკლუზიურობისკენ მოუწოდებს

განეას წინასწარი დასკვნები ხაზს უსვამს ყოვლისმომცველი რეფორმების აუცილებლობას უნგრეთის რელიგიურ მმართველობაში დისკრიმინაციული სტრუქტურების დემონტაჟისთვის. ის ამტკიცებს, "საერთაშორისო უფლებადამცველი ორგანიზაციების მიერ წამოჭრილი მუდმივი შეშფოთება ხაზს უსვამს შემდგომი რეფორმების აუცილებლობას, რათა უზრუნველვყოთ, რომ უნგრეთში ყველა რელიგიურმა საზოგადოებამ შეძლოს დისკრიმინაციის გარეშე ფუნქციონირება.".

რეკომენდაციები მოიცავს:

• გამჭვირვალე რეგისტრაციის პროცესის დამყარება: პოლიტიზებული დამტკიცების მექანიზმებიდან შორს გადასვლა რელიგიური აღიარების ობიექტურ კრიტერიუმებზე.
• სახელმწიფო მხარდაჭერის გამოყოფა რელიგიური სტატუსისგან: იმის უზრუნველყოფა, რომ სახელმწიფო დაფინანსება გამოიყოფა გამჭვირვალე და სამართლიანი კრიტერიუმებით და არა დაარსებული ეკლესიების სასარგებლოდ.
• სოციალური ტოლერანტობის ხელშეწყობა: სიძულვილის ენის შესწავლა და გარემოს ხელშეწყობა, სადაც ყველა რელიგიური და რწმენის სისტემა შეიძლება თანაარსებობდეს ცრურწმენების გარეშე.

გზის წინ

უნგრეთის პროგრესი რელიგიური თავისუფლების მიღწევისკენ აწყდება სხვადასხვა დაბრკოლებებს, რომლებიც ასახავს უფრო ფართო სოციალურ საკითხებს და რთულ ისტორიულ მოვლენებს. ქვეყნის ლანდშაფტში ტრადიციის პატივისცემასა და თანამედროვეობის მოპოვებას შორის ნავიგაციის შუაგულში, უმცირესობათა ჯგუფების თხოვნა გამოიკვეთა, როგორც სამართლიანობისა და მიღების მკაფიო მოთხოვნა. განეას მომავალი დეტალური მოხსენება, რომელიც გამოქვეყნდება 2025 წლის მარტში, სავარაუდოდ, წარმოადგენს ანალიზს და პრაქტიკულ წინადადებებს უნგრეთში რელიგიური თავისუფლებისა და ადამიანის უფლებების გასაძლიერებლად.

ნაზილა განეა თავის წინასწარ დაკვირვებებს ამთავრებს იმით, რომ ”ეს არის ჩემი წინასწარი დასკვნები და მე წარვადგენ ჩემს ანგარიშს, რომელიც შეიცავს ჩემს სრულ დაკვირვებებსა და რეკომენდაციებს უნგრეთში ჩემი ვიზიტიდან გაეროს ადამიანის უფლებათა საბჭოს 2025 წლის მარტში.მისი მუდმივი ურთიერთობა უნგრეთის ხელისუფლებასთან ხაზს უსვამს ერთგულებას ისეთი გარემოს ხელშეწყობისკენ, სადაც ყველა რელიგიური თემი დისკრიმინაციის გარეშე აყვავდება.

უნგრეთის მიერ რელიგიური თავისუფლებისკენ სწრაფვა ხაზს უსვამს კანონს, საზოგადოების დამოკიდებულებას და ისტორიულ მემკვიდრეობას შორის არსებულ რთულ ურთიერთკავშირს. დისკრიმინაციული პრაქტიკის განხილვა და ყველა რელიგიური და მრწამსის სისტემისთვის ინკლუზიური გარემოს ხელშეწყობა აუცილებელია უნგრეთისთვის, რათა გააცნობიეროს თავისი ფუნდამენტური კანონის ჭეშმარიტი სული. წინსვლის გზა ავალდებულებს არსებული საკანონმდებლო ჩარჩოების ხელახალი შეფასებას, რომელიც მოიცავს მრავალფეროვნებას არა როგორც საფრთხეს, არამედ როგორც ჭეშმარიტად თავისუფალი და პლურალისტური საზოგადოების ქვაკუთხედს.