A წერილი იტალიის უმსხვილესი პროფკავშირის, FLC CGIL-ის გენერალურმა მდივანმა ჯიანა ფრაკასისგან, იტალიის უნივერსიტეტებში არაეროვნული საუნივერსიტეტო ლექტორების („Lettori“) დისკრიმინაციის შესახებ გახმაურებული საქმე მიიწვია იტალიის უნივერსიტეტებში. კომისარი სოციალური უფლებებისა და უნარების, ხარისხიანი სამუშაოების და მზადყოფნის საკითხებში და აღმასრულებელი კომისიის ვიცე-პრეზიდენტი, Roxana Minzatu. ამ თანამდებობაზე დანიშვნასთან ერთად, კომისარი მინზატუ უერთდება კომისრების გრძელ რიგს, რომლებიც ამუშავებდნენ ჯერ კიდევ გადაუჭრელ ლეტორის საქმეს. მისი წინამორბედების ჩართვა სოციალური უფლებების პორტფოლიოში თარიღდება 1980-იანი წლებით, როდესაც კომისია მხარი დაუჭირა ესპანელ ლეტორეს, პილარ ალუეს, წინასწარი გადაწყვეტილების საქმის მითითებით, რომელიც მან აიღო მისი დამსაქმებლის, Univesità degli studi di Venezia-ს წინააღმდეგ. საბოლოო სასჯელი ალუეს სასარგებლოდ გამოიტანა 30 წლის 1989 მაისს.
Pilar Allué დღე, ნაშრომი გამოქვეყნდა ქ The European Times, მოგვითხრობს იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა აღინიშნოს დღე, რომელიც უნდა აღინიშნოს, როგორც დღე, როდესაც ლეტორიმ მოიპოვა თანაბარი მკურნალობის უფლება, სანაცვლოდ გაიხსენა, როგორც საწყისი წერტილი, საიდანაც უნდა გავზომოთ დისკრიმინაცია, რომელიც დღემდე გრძელდება. იგი უძლებს ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლოს (CJEU) სამი შემდგომი მკაფიო გადაწყვეტილებას ლეტორის სასარგებლოდ. ამ გადაწყვეტილებიდან ბოლო იყო 2006 წლის გადაწყვეტილება საქმე C-119/04, რომლის განუხორციელებლობის გამო კომისიამ მიმართა ა დარღვევის შემთხვევაში სასამართლოს სასამართლოში 2023 წლის აგვისტოში. საქმის მოსმენა მოსალოდნელია მალე.
თავის წერილში გენერალური მდივანი ფრაკასი იხსენებს FLC CGIL-ის კონტაქტებს და ნაყოფიერ თანამშრომლობას მინზატუს უშუალო წინამორბედთან, კომისარ ნიკოლას შმიტთან. რომში დაფუძნებულ Lettori ასოციაციასთან მჭიდრო თანამშრომლობით, Asso.CEL.L, FLC CGIL ჩაატარა ქვეყნის მასშტაბით აღწერა , რომელმაც დააფიქსირა იტალიის უნივერსიტეტების ფართომასშტაბიანი წარუმატებლობა CJEU-ს გადაწყვეტილებების განხორციელებაში ლეტორის სასარგებლოდ. აღწერმა გავლენა მოახდინა კომისიის გადაწყვეტილებაზე ხანგრძლივი და საბოლოოდ არაეფექტური წინსვლის შესახებ. EU საპილოტე პროცედურა - წევრ ქვეყნებთან დავების დიპლომატიური გადაწყვეტის პროცედურა და 2021 წელს იტალიის წინააღმდეგ შესაბამისი სამართალდარღვევის პროცესის დაწყების პროცედურა. პროცესის შემდგომი მსვლელობისას და საქმის CJEU-ში გადაცემამდე FLC CGIL გაგრძელდა. შეინარჩუნოს კონტაქტი კომისარ შმიტის ოფისთან და წვლილი შეიტანოს დარღვევის საქმეში.
საბოლოო ჯამში, წევრი ქვეყნების პასუხისმგებლობაა უზრუნველყონ ევროკავშირის კანონის განხორციელება მათ ტერიტორიებზე. კონტექსტში, ეს არის პასუხისმგებლობა, რომელსაც იტალია მუდმივად ართმევდა თავს და ტოვებს ცალკეულ უნივერსიტეტებს ლეტორის წინაშე ვალდებულებების ინტერპრეტაციას. ეს ხარვეზი ისევ იჩენს თავს 688 წლის მაისის n.2023 მინისტრთაშორისი განკარგულებაიტალიის მიერ მიღებული ლეტორის უახლესი კანონმდებლობა, რომელიც სავარაუდოდ აკმაყოფილებს ევროკავშირის კანონმდებლობას. მიუხედავად იმისა, რომ დადგენილების დებულებების თანახმად, ცენტრალური მთავრობა ხელმისაწვდომ ფულს აყენებს აპლიკანტ უნივერსიტეტებს ლეტორის კარიერის აღდგენის მიზნით დასახლებების დასაფინანსებლად, ცალკეული უნივერსიტეტების შეხედულებისამებრ რჩება გადაწყვიტოს, პირველ რიგში, აქვთ თუ არა პასუხისმგებლობა ლეტორის წინაშე და მეორეც. ამ პასუხისმგებლობის ზომა არის. ამან ფაქტობრივად გამოიწვია ეროვნული არეულობა, მრავალფეროვანი ინტერპრეტაციით უნივერსიტეტებში, ევროკავშირის კანონმდებლობით გათვალისწინებული დასახლებების შესახებ.
ლეტორის წინაშე უნივერსიტეტების პასუხისმგებლობის შესახებ განსხვავებული პოზიციების ფონზე, გენერალური მდივანი ფრაკასი ხაზს უსვამს მილანის უნივერსიტეტის მნიშვნელოვან პრეცედენტს კომისარ მინზატუსადმი მიწერილ წერილში. მილანში, ა შეთანხმება ადგილობრივი FLC CGIL-ის წარმომადგენლის, სარა კარაპას მიერ მოლაპარაკებული და დადებული და დაფინანსებული უნივერსიტეტების სამინისტროს თანხებით, ლეტორის კარიერის უწყვეტი რეკონსტრუქცია მიანიჭა. ფრაკასის იურიდიული მსჯელობა და მისი გამოკლებები მილანის მაგალითიდან ციტირების ღირსია:
"მხოლოდ რამდენიმე უნივერსიტეტმა სწორად შეასრულა გადაწყვეტილება საქმეში C-119/04 და 63 წლის 05.03.2004 კანონის პირობებით. CJEU-ს იურისპრუდენციის თანმიმდევრული და ერთიანი განხორციელების კონტექსტში, მილანის უნივერსიტეტის მაგალითი მნიშვნელოვანია რამდენიმე თვალსაზრისით. უნივერსიტეტების სამინისტროს მიერ ხელმისაწვდომი თანხების გამოყენებით, ამ უნივერსიტეტმა გადაუხადა ლეტორის ხელფასების სხვაობა, რათა მიაღწიოს კარიერის სრულ და უწყვეტ რეკონსტრუქციას პირველი შრომითი ხელშეკრულებიდან დღემდე.
ვინაიდან ლეტორის სამუშაო პოზიციები სხვა უნივერსიტეტებში იგივეა, რაც მათი მილანელი კოლეგების თანამდებობები, ცხადია, რომ იტალიის სახელმწიფოს მიერ მათ მიმართ ევროკავშირის სასამართლოს მიერ დადგენილი ზოგადი პრინციპების გამოუყენებლობა მოწმობს. მხრივ, ეროვნული საკანონმდებლო ბაზის გაურკვევლობა და აბსოლუტური სიცხადის ნაკლებობა და, მეორე მხრივ, ხაზს უსვამს დისკრიმინაციას ლეტორის მიმართ, რომელიც გამოიყენება იტალიის მრავალი უნივერსიტეტის მიერ.".
ლეტორის საქმის გარდა, იტალიას ემუქრება სასამართლო სასამართლოს წინაშე მისი საგანმანათლებლო სექტორში მოკლევადიანი კონტრაქტების ექსპლუატაციური გამოყენების გამო, ბოროტად გამოყენება, რომლის წინააღმდეგაც FLC CGIL აწარმოებდა კამპანიას და რომლის მიმართაც იგი ლობირებდა კომისიას. ში პრესრელიზი გამოაცხადა ამ ბოროტად გამოყენების შესახებ CJEU-სთვის, კომისია აცხადებს, რომ „ევროკავშირის კანონმდებლობის საწინააღმდეგოდ, იტალიას არ მიუღია ქმედითი ზომები სახელმწიფო სკოლებში ადმინისტრაციული, ტექნიკური და დამხმარე პერსონალის თანმიმდევრული ვადიანი შრომითი ხელშეკრულებების ბოროტად გამოყენების აღსაკვეთად. ეს არღვევს ევროკავშირის კანონს ვადიანი დასაქმების შესახებ“.
ლინდა არმსტრონგი მუშაობდა ლეტორად ბოლონიის უნივერსიტეტში 1990 წლიდან პენსიაზე გასვლამდე 2020 წელს. მის გარდაცვლილ ქმარს, დევიდს, ასევე ლეტორს, არასოდეს მიუღია დისკრიმინაციული მოპყრობისთვის, რაც მას ევროკავშირის კანონმდებლობით ევალებოდა. კომისარ მინზატუს მიმართ ფრაკასის წერილზე კომენტირებისას ლინდამ თქვა:
„პოზიცია, რომ ევროკავშირის კანონი თანმიმდევრულად უნდა იქნას გამოყენებული იტალიის უნივერსიტეტებში, აშკარა და უდავოა. ამიტომ, ლეტორის სამუშაო სიტუაციებითა და ისტორიებით, რომლებიც იდენტურია მათი მილანის კოლეგების ისტორიით, ლოგიკურად უნდა მიენიჭოს უწყვეტი დასახლებები კარიერის აღდგენისთვის. 2004 წლის მარტის კანონი, რომლის CJEU-მ დაამტკიცა საქმე C-119/04 და რომელიც იტალიას არასოდეს შეუსრულებია სწორად, ადგენს, რომ ანგარიშსწორებები უნდა ეფუძნებოდეს ნახევარ განაკვეთზე მკვლევარის პარამეტრს ან ადგილობრივ სასამართლოებში მოპოვებულ უფრო ხელსაყრელ პარამეტრებს.
კანონის შესწავლა ასევე აჩვენებს, რომ ის არ აწესებს ვადებს იმ პერიოდს, რომლისთვისაც კარიერის აღდგენაა საჭირო. ასე განმარტა მილანმა და მართლაც, ზოგიერთმა სხვა უნივერსიტეტმა. პერსპექტივაში რა იქნება მეხუთე შემთხვევა Allué საპროცესო ხაზიკომისია განსაკუთრებით ფხიზლად უნდა იყოს უნივერსიტეტების მცდელობების მიმართ, შეზღუდონ ან უარყონ თავიანთი პასუხისმგებლობა ლეტორის თანამშრომლების მიმართ. თუ ეს დაშვებული იქნებოდა, ეს გამოიწვევს აბსურდულ სიტუაციას, რომლის დროსაც სამართალდარღვევის პროცესი გადაიქცევა დამრღვევი წევრი სახელმწიფოს სასარგებლოდ“. გენერალური მდივნის ფრაკასის წერილი გადაწერა კომისიის პრეზიდენტს ურსულას ვან დერ ლეიენი, რომელიც თავისი მანდატის განმავლობაში პირადი ინტერესით იყო დაკავებული ლეტორის საქმით.