ლონდონი - ბრექსიტის შემდგომი დიპლომატიისთვის გარდამტეხ მომენტში, დიდი ბრიტანეთის პრემიერ-მინისტრი კირ სტარმერი მასპინძლობს ევროპული საბჭოს პრეზიდენტ ანტონიო კოსტას და ევროკომისიის პრეზიდენტ ურსულა ფონ დერ ლაიენს დიდი ბრიტანეთი-ევროკავშირის პირველ სამიტზე მას შემდეგ, რაც გაერთიანებულმა სამეფომ ბლოკი 2020 წელს დატოვა. ორშაბათს, 16 მაისს გამართული შეხვედრა ლონდონთან შედარებით ტონისა და სტრატეგიის მნიშვნელოვან ცვლილებას აღნიშნავს, რადგან სტარმერი ცდილობს ბრიუსელთან ურთიერთობების გადატვირთვას მისი კონსერვატიული წინამორბედების დროს მრავალწლიანი არეულობის შემდეგ.
AS-ის ცნობით AFP-ის მიერ გაშუქებული და NDTV-ის მიერ გაშუქებულისამიტი ევროპული გეოპოლიტიკის უფრო ფართო რეკალიბრაციის ფონზე იმართება. რუსეთის უკრაინაში ომის გამო კონტინენტური ერთიანობისკენ მოწოდებები გაძლიერდა და აშშ-ის საგარეო პოლიტიკაში პოტენციური არასტაბილურობის შესახებ შეშფოთება გაიზარდა, ამიტომ ორივე მხარე მოუთმენლად ელის ბრექსიტის გამო არსებული უთანხმოების გადალახვას და ფუნქციური პარტნიორობის აღდგენას. მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკური კეთილგანწყობა აშკარაა, მოლაპარაკებები ავლენს ღრმა სტრუქტურულ გამოწვევებს, რომლებიც კვლავ განსაზღვრავს დიდი ბრიტანეთისა და ევროკავშირის ურთიერთობებს.
თავდაცვის თანამშრომლობა: სტრატეგიული გადაჯგუფება
სამიტის ერთ-ერთი ყველაზე მოსალოდნელი შედეგი დიდ ბრიტანეთსა და ევროკავშირს შორის უსაფრთხოებისა და თავდაცვის სფეროში თანამშრომლობის პოტენციური შეთანხმებაა. ევროპის წინაშე სულ უფრო აგრესიული რუსეთისა და აშშ-ის ნატოსთან ერთგულების გაურკვევლობის ფონზე, რომლებიც შესაძლოა ტრამპის ადმინისტრაციის დროს არსებობდეს, ორივე მხარე უფრო მჭიდრო თანამშრომლობაში სტრატეგიულ ღირებულებას ხედავს.
შემოთავაზებული შეთანხმების თანახმად, დიდი ბრიტანეთი მიიღებს წვდომას ევროკავშირის გარკვეულ სამხედრო ინიციატივებსა და მინისტრთა შეხვედრებზე, რაც ფაქტობრივად საშუალებას მისცემს მას მონაწილეობა მიიღოს ევროპის ხელმძღვანელობით უსაფრთხოების ოპერაციებში სრულუფლებიანი წევრობის გარეშე. უფრო მნიშვნელოვანია ის, რომ ბრიტანული თავდაცვის კომპანიები, მათ შორის BAE Systems და Rolls-Royce, შეიძლება ისარგებლონ 150 მილიარდი ევროს ოდენობის ახალ ევროპულ თავდაცვის ფონდში მონაწილეობით, რომელიც მიზნად ისახავს უფრო ავტონომიური ევროპული სამხედრო-სამრეწველო ბაზის შექმნას.
მიუხედავად იმისა, რომ ეს თავდაცვის კავშირების აღდგენისკენ გადადგმულ მნიშვნელოვან ნაბიჯს წარმოადგენს, შეთანხმება პოლიტიკურად მგრძნობიარე საკითხად რჩება. როგორც ამბობენ, ევროკავშირის ზოგიერთმა წევრმა სახელმწიფომ უსაფრთხოების პაქტთან დაკავშირებული პროგრესი ისეთ გადაუჭრელ საკითხებთან დააკავშირა, როგორიცაა თევზჭერის უფლებები - ტაქტიკა, რომელიც ჩრდილოეთ ირლანდიის პროტოკოლთან დაკავშირებული ადრეული დაძაბულობის მსგავსი იყო.
თევზჭერის უფლებები: ეკალი, რომელიც არ გაქრება
თევზჭერა კვლავ ერთ-ერთ ყველაზე საკამათო საკითხად იქცა. ევროკავშირის საგარეო საქმეთა უმაღლესი კომისრის, კაია კალასის, მიერ გაკეთებული დაპირებების მიუხედავად, რომ თევზის კვოტებმა არ უნდა შეაფერხოს უფრო ფართო უსაფრთხოების შეთანხმება, საფრანგეთისა და სხვების მხრიდან კულისებში მიმდინარე ზეწოლა საპირისპიროზე მიუთითებს.
მოქმედი ხუთწლიანი თევზჭერის შეთანხმება 2026 წელს იწურება და, როგორც ამბობენ, დიდი ბრიტანეთი თავის წყლებზე დამატებით ოთხი წლით წვდომას სთავაზობს - იმაზე ნაკლები, ვიდრე ევროკავშირი იმედოვნებდა. სანაცვლოდ, ბლოკი განიხილავდა ბრიტანული ბიზნესებისთვის სურსათის ექსპორტის შემოწმების შემსუბუქებას, რაც ლონდონის მთავარი მოთხოვნა იყო. თუმცა, თუ დიდი ბრიტანეთის შეთავაზება არასაკმარისად იქნება აღქმული, ევროკავშირმა შესაძლოა შეამციროს თავისი დათმობები, რაც ბოლო წუთს ჩიხს შექმნის.
თევზჭერასა და ვაჭრობას შორის ეს კავშირი ხაზს უსვამს, თუ რამდენად ღრმად არის ფესვგადგმული ეს საკითხები ბრექსიტის შემდგომ ჩარჩოებში, მაშინაც კი, როდესაც ორივე მხარე უფრო ფართო სტრატეგიულ ჰარმონიზაციას ცდილობს.
მარეგულირებელი ნორმების შესაბამისობა: პრაგმატული მიდგომა
პრემიერ-მინისტრმა სტარმერმა გამოთქვა მზადყოფნა, დანერგოს სურსათისა და სოფლის მეურნეობის პროდუქტების შესახებ ევროკავშირის სტანდარტებთან „დინამიური შესაბამისობის“ ფორმა — პრაგმატული მიდგომა, რომელიც მიზნად ისახავს სასაზღვრო ბიუროკრატიის შემცირებას და სავაჭრო ნაკადების გამარტივებას.
ბოლო კომენტარებში The Guardian სტარმერმა ხაზი გაუსვა, რომ ბრიტანეთის მაღალი მარეგულირებელი სტანდარტების შენარჩუნება ღირდა, თუმცა აღიარა ევროკავშირის წესებთან შესაბამისობის პრაქტიკული სარგებელი ძვირადღირებული დარღვევების თავიდან ასაცილებლად. აღსანიშნავია, რომ მან ასევე მიუთითა ევროპის მართლმსაჯულების სასამართლოს (ECJ) მიერ დავების გადაწყვეტის ზედამხედველობის გაგრძელებისადმი ღიაობაზე - პოზიცია, რომელიც Brexit-ის მკაცრი მომხრეების მიერ ადრე გავლებული წითელი ხაზებიდან გადახვევას აღნიშნავს.
ეს პოზიცია ასახავს ჩრდილოეთ ირლანდიის მარეგულირებელი „ვინძორის ჩარჩოს“ ფარგლებში არსებულ შეთანხმებებს, სადაც ევროპის სასამართლოს უფლებამოსილება ვრცელდება ჩრდილოეთ ირლანდიასა და ირლანდიის რესპუბლიკას შორის გადაადგილებულ საქონელზე. მიუხედავად იმისა, რომ ბრიუსელი მიესალმება, ეს საკითხი ქვეყნის შიგნით დელიკატურ საკითხად რჩება, განსაკუთრებით ლეიბორისტული პარტიის ტრადიციული მუშათა კლასის ბაზის და მის პარტიაში ევროსკეპტიკური ხმების მხრიდან.
ახალგაზრდული მობილურობა: საბოლოო დაბრკოლება
ახალგაზრდების მობილურობა მოლაპარაკებების ბოლო საათებში კიდევ ერთ მთავარ საკამათო საკითხად იქცა. ევროკავშირი დიდი ხანია ითხოვს ორმხრივი სქემის შექმნას, რომელიც დიდი ბრიტანეთისა და ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების ახალგაზრდებს საზღვარგარეთ ცხოვრების, მუშაობისა და სწავლის საშუალებას მისცემს — Erasmus+ პროგრამის მემკვიდრეს, საიდანაც დიდი ბრიტანეთი ბრექსიტის შემდეგ გამოვიდა.
თავდაპირველად წინააღმდეგობის მიუხედავად, სტარმერის მთავრობა ახლა, როგორც ჩანს, ღიაა სქემის შეზღუდული, კონტროლირებადი ვერსიის მიმართ. ცნობების თანახმად, Times , ამან შეიძლება მიიღოს „ერთი შემოსული, ერთი გამოსული“ სისტემის ფორმა, რომელიც შექმნილია წმინდა მიგრაციის შესაზღუდად — რაც სტარმერისთვის პრიორიტეტულია, რადგან ის ნაიჯელ ფარაჯის ხელმძღვანელობით მოქმედი ანტიიმიგრაციული პარტიის, Reform UK-ის მხარდაჭერის ზრდას აწყდება.
ასეთი სქემა, სავარაუდოდ, დროში შეზღუდული იქნება და გამორიცხავს ევროკავშირის მიერ მოთხოვნილ უფრო ფართო დათმობებს, მათ შორის ევროპელი სტუდენტებისთვის უნივერსიტეტის საფასურის შემცირებას. როგორც ამბობენ, დიდმა ბრიტანეთმა კატეგორიულად უარყო ეს წინადადება, რაც ხაზს უსვამს იმ შიდა პოლიტიკურ შეზღუდვებს, რომელთა პირობებშიც ლეიბორისტული მთავრობა მოქმედებს.
სამიტის განვითარებასთან ერთად, იკვეთება ფრთხილი ოპტიმიზმის სურათი, რომელიც შერბილებულია მუდმივი სირთულეებით. ორივე მხარე აღიარებს უფრო ღრმა თანამშრომლობის აუცილებლობას - არა მხოლოდ ეკონომიკური სტაბილურობისთვის, არამედ რეგიონული უსაფრთხოებისა და გლობალური გავლენისთვის. მიუხედავად ამისა, წინსვლის გზა კვლავ სავსეა კომპრომისებით, მგრძნობელობითა და მემკვიდრეობით მიღებული დავებით, რაც გამოცდას დაუჯდება ამ განახლებული დიალოგის გამძლეობას.
თუმცა, ცხადია, რომ დიდი ბრიტანეთი და ევროკავშირი აღარ არიან ჩაკეტილები Brexit-ის შემდგომ პერიოდში დამახასიათებელ დაპირისპირებულ დინამიკაში. ამის ნაცვლად, ისინი უფრო მომწიფებულ — თუმცა მაინც რთულ — ურთიერთობას ქმნიან, რომელიც საერთო ინტერესებსა და პრაგმატულ თანამშრომლობაზეა აგებული.
სამიტი მხოლოდ დავების მოგვარებას არ ეხება; ის ასევე ეხება დიდი ბრიტანეთისა და ევროკავშირის ურთიერთქმედების კონტურების ხელახლა განსაზღვრას სამყაროში, რომელიც სულ უფრო მეტად ყალიბდება სტრატეგიული კონკურენციისა და გლობალური არასტაბილურობის შედეგად. სტარმერმა ნათლად განაცხადა, რომ მას სურს, რომ დიდი ბრიტანეთი სანდო პარტნიორად იქნას აღქმული, თუნდაც ის ფორმალური წევრი არ იყოს - გზავნილი, რომელიც გაძლიერებულია მისი მზადყოფნით, კონსტრუქციულად ჩაერთოს თავდაცვის, ვაჭრობისა და მარეგულირებელი ნორმების შესაბამისობაში მოყვანის საკითხებში.
ევროკავშირისთვის ეს სამიტი წარმოადგენს შესაძლებლობას, სტაბილიზაცია გაუწიოს საგარეო ურთიერთობებს იმ დროს, როდესაც გაფართოება, შიდა ერთიანობა და ტრანსატლანტიკური გაურკვევლობა ყველა აქტუალურ საზრუნავს წარმოადგენს. როგორც ჩანს, ბლოკის ხელმძღვანელობა მზადაა გადალახოს სადამსჯელო ტონი, რომელიც ხშირად ახასიათებდა ბრექსიტის შემდგომ ადრეულ მოლაპარაკებებს და აღიარებს, რომ თანამშრომლობით გაერთიანებულ სამეფოს შეუძლია ღირებული თანამოსაუბრედ იმოქმედოს სანქციების აღსრულებიდან დაწყებული და სადაზვერვო ინფორმაციის გაზიარებით დამთავრებული სხვადასხვა საკითხებზე.
მიუხედავად ამისა, წინსვლა უთანხმოების გარეშე არ ჩაივლის. მიუხედავად იმისა, რომ ორივე მხარემ გამოთქვა ოპტიმიზმი უსაფრთხოებისა და ახალგაზრდების მობილობის შესახებ შეთანხმებების პოტენციალთან დაკავშირებით, თევზჭერის უფლებებთან და მარეგულირებელ ზედამხედველობასთან დაკავშირებულმა გადაუჭრელმა დაძაბულობამ შესაძლოა იმპულსი შეაფერხოს. უფრო მეტიც, ორივე მხარის შიდა პოლიტიკური რეალობა - განსაკუთრებით დიდ ბრიტანეთში, სადაც Reform UK-ის აღზევება ლეიბორისტების ძირითად ოლქებში კონტროლს ემუქრება - ნიშნავს, რომ ნებისმიერი შეთანხმება ფრთხილად უნდა იყოს დაკალიბრებული, რათა თავიდან იქნას აცილებული უარყოფითი რეაქცია.
საბოლოო ჯამში, ორშაბათის სამიტმა შესაძლოა არ გამოიწვიოს ფართომასშტაბიანი გარღვევები ან დრამატული განცხადებები. თუმცა, ის, რასაც ის გვთავაზობს, შეიძლება ითქვას, უფრო ღირებულ რამეს წარმოადგენს: მდგრადი დიალოგის, ურთიერთპატივისცემისა და თანდათანობითი პროგრესის ჩარჩოს. ამ თვალსაზრისით, ლონდონში გამართული შეხვედრა შესაძლოა გარდამტეხ მომენტად იქცეს - ისეთად, რომელიც მომავალ წლებში დიდ ბრიტანეთსა და ევროკავშირს შორის უფრო სტაბილური და ფუნქციონალური ურთიერთობისთვის საფუძველს შექმნის.
