ბრიუსელი, 13 წლის 2025 ივნისი — შენგენის შეთანხმების ხელმოწერის 40 წლისთავზე, ევროკავშირის საბჭომ ოფიციალურად მიიღო ახალი შენგენის დეკლარაცია , რითაც კიდევ ერთხელ ადასტურებს თავის ურყევ ერთგულებას ევროპის თავისუფალი გადაადგილების ინოვაციური ზონის შენარჩუნებისა და გაძლიერების მიმართ. დეკლარაცია ხაზს უსვამს შენგენის მნიშვნელობას არა მხოლოდ როგორც ეკონომიკური და სოციალური ქვაკუთხედის, არამედ როგორც ევროპული ერთიანობის, მდგრადობისა და საერთო ღირებულებების სიმბოლოს.
ხსენების ღონისძიება იმ დროს იმართება, როდესაც შენგენის ზონა — ამჟამად მსოფლიოში უდიდესი თავისუფალი გადაადგილების ზონა — რთული გამოწვევების წინაშე დგას, დაწყებული მიგრაციული ზეწოლით და დამთავრებული უსაფრთხოების მზარდი საფრთხეებით. 450 მილიონზე მეტი მოქალაქე სარგებლობს საზღვრების გარეშე მოგზაურობით და ორ მილიონზე მეტი ადამიანი ყოველდღიურად კვეთს შიდა საზღვრებს, ევროკავშირი კვლავაც ეყრდნობა შენგენს, როგორც ინტეგრაციის, ვაჭრობისა და თანამშრომლობის ხელშეწყობის სასიცოცხლო მექანიზმს.
ერთიანობისა და უსაფრთხოების პირობა
პოლონეთის შინაგან საქმეთა და ადმინისტრაციის მინისტრი, ტომაშ სიმონიაკი , რომელიც ამჟამად საბჭოს მონაცვლეობითი თავმჯდომარეა, ხაზი გაუსვა შენგენის მუდმივ მნიშვნელობას დღევანდელ გაურკვეველ გეოპოლიტიკურ კლიმატში:
„ჩვენ შევიკრიბეთ შენგენის შეთანხმების ხელმოწერის 40 წლისთავზე, რათა ხაზი გავუსვათ ჩვენს საერთო ერთგულებას ევროპის უსაფრთხოების, მდგრადობის განვითარებისა და დღევანდელი გამოწვევებისთვის მზადყოფნის მიმართ“, - განაცხადა სიემონიაკმა.
„ჩვენი საერთო ღირებულებებით ხელმძღვანელობით, ჩვენ ვპირდებით, რომ გავაგრძელებთ ინვესტიციების განხორციელებას შიდა საზღვრების გარეშე საერთო სივრცეში, რაც უზრუნველყოფს ჩვენი გარე საზღვრების ძლიერ მართვას, არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ უფრო ეფექტურ ბრძოლას და შიდა უსაფრთხოების მაღალ დონეს.“
შენგენის გაძლიერების შვიდი საყრდენი
მზარდი ზეწოლის საპასუხოდ, საბჭომ განსაზღვრა შვიდი ძირითადი ვალდებულება შენგენის ზონის მთლიანობისა და ეფექტიანობის განმტკიცებისკენ მიმართული:
- ძირითადი ღირებულებების დაცვა თავისუფლების, უსაფრთხოებისა და სამართლიანობის ერთიან სივრცეში ადამიანის ღირსების, თავისუფლების, დემოკრატიის, თანასწორობის, კანონის უზენაესობისა და ადამიანის უფლებების პატივისცემის ხელშეწყობა.
- თავისუფალი გადაადგილების შენარჩუნება შიდა საზღვრის კონტროლის უკიდურეს საშუალებად დარჩენის უზრუნველყოფა, ამავდროულად გარე საზღვრის მართვის გაუმჯობესების, მეორადი გადაადგილებების რეგულირებისა და საზღვრისპირა დანაშაულისა და ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის უზრუნველყოფა.
- სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლობის გაძლიერება სააგენტოთაშორისი თანამშრომლობის გაღრმავება და მოწინავე IT სისტემების გამოყენება უსაფრთხოების გასაძლიერებლად და შეუფერხებელი მობილობის ხელშესაწყობად.
- მიგრაციული ნაკადების ჰუმანური მართვა არაავტორიზებული შესვლის თავიდან აცილება და ლეგალური სტატუსის არმქონე პირებისთვის ღირსეული დაბრუნების ხელშეწყობა.
- საგარეო ურთიერთობების გაძლიერება სავიზო პოლიტიკის, სასაზღვრო კონტროლისა და მესამე ქვეყნებთან საერთაშორისო თანამშრომლობის გაუმჯობესება დაბრუნებისა და რეადმისიის პროცესებთან დაკავშირებით.
- ურთიერთნდობის აშენება წევრ სახელმწიფოებს შორის შენგენთან დაკავშირებულ გამოწვევებზე ერთობლივი რეაგირების წახალისება.
- ინვესტიცია მომავალში საკმარისი რესურსების გამოყოფა და ინოვაციების დანერგვა იმის უზრუნველსაყოფად, რომ შენგენის ტერიტორია ტექნოლოგიურად და ოპერატიულად მდგრადი დარჩეს.
ინტეგრაციის მემკვიდრეობა
ხელმოწერილია ივნისი 14, 1985 ხუთი დამფუძნებელი ქვეყნის - ბელგიის, საფრანგეთის, გერმანიის, ლუქსემბურგისა და ნიდერლანდების - მიერ შენგენის შეთანხმებამ საფუძველი ჩაუყარა იმას, რაც ევროპული ინტეგრაციის ერთ-ერთ ყველაზე ხელშესახებ მიღწევად იქცა. თავდაპირველად თამამი ექსპერიმენტი, რომელიც ტრანსფორმაციულ რეალობად გადაიქცა... 1990 წლის შენგენის კონვენცია , რომელიც ძალაში შევიდა 1995 წელს, რითაც გაუქმდა მონაწილე ქვეყნებს შორის შიდა სასაზღვრო კონტროლი.
დღეს შენგენის ზონა მოიცავს 29 ქვეყნების , მათ შორის ევროკავშირის ყველა წევრი, კვიპროსისა და ირლანდიის გარდა, ასევე ოთხი არაევროკავშირის წევრი ქვეყანა: ისლანდია, ლიხტენშტეინი, ნორვეგია და შვეიცარია.
ეკონომიკური და სოციალური გავლენა
სიმბოლური ღირებულების გარდა, შენგენის ხელშეკრულება ევროპის ეკონომიკაში კრიტიკულ როლს ასრულებს. ევროკავშირის შიდა ვაჭრობამ რეკორდულ ნიშნულს მიაღწია. 4.1 ტრილიონი ევრო 2024 წელს , რაც ხელს უწყობს საქონლისა და შრომის შეუფერხებელ გადაადგილებას. უფრო მეტიც, შენგენის შეთანხმება ევროკავშირს მსოფლიოს საუკეთესო ტურისტული ადგილი , იზიდავს თითქმის გლობალური საერთაშორისო მოგზაურების 40% ყოველწლიურად.
ევროკავშირის მომავალზე ორიენტირებისას, განახლებული შენგენის დეკლარაცია ემსახურება როგორც წარსული მიღწევებისადმი პატივისცემას, ასევე მომავლის მდგრადობის გეგმას. ისტორიული მემკვიდრეობის თანამედროვე ადაპტირებასთან შერწყმით, ბლოკი მიზნად ისახავს დაიცვას თავისი ერთ-ერთი ყველაზე ძვირფასი თავისუფლება - ოდესღაც გაყოფილი, ახლა კი გაერთიანებული კონტინენტის მასშტაბით თავისუფლად გადაადგილების უფლება.
საბჭო ამტკიცებს დეკლარაციას შენგენის შეთანხმების ხელმოწერის 40 წლისთავის აღსანიშნავად.
