როდესაც დანია 2026 წლის 7 მაისს ჟენევაში დაგეგმილი უნივერსალური პერიოდული მიმოხილვისთვის (UPR) ემზადება, ის თავს წარმოაჩენს, როგორც ქვეყანა, რომელმაც საბოლოოდ გადადგა გადამწყვეტი ნაბიჯი რასიზმის წინააღმდეგ. 2025 წელს დანიის მთავრობამ მიიღო რასიზმის წინააღმდეგ პირველი ეროვნული სამოქმედო გეგმა - დიდი ხნის ნანატრი ინიციატივა, რომელიც სხვადასხვა სექტორში 36 ღონისძიებას მოიცავდა.
ერთი შეხედვით, ეს ეტაპობრივ მოვლენად გამოიყურება. და გარკვეულწილად, ასეც არის. თუმცა, უფრო დეტალური დაკვირვება უფრო შემაშფოთებელ რეალობას ავლენს: დანიის მიდგომა რასიზმთან ბრძოლის მიმართ კვლავ შერჩევითი, არათანაბარი და არასრულია. რაც მთავარია, ის სათანადოდ ვერ უმკლავდება დღეს დანიასა და ევროპაში დისკრიმინაციის ერთ-ერთ ყველაზე აქტუალურ ფორმას - ანტიმუსლიმურ რასიზმს, ანუ ისლამოფობიას.
ბაში ყურეიში
გენერალური მდივანი – ევროპის მუსლიმური ინიციატივა სოციალური ერთიანობისთვის – სტრასბურგი
ტიერი ვალე
ასოციაციების კოორდინაცია და სინდისის თავისუფლება . France
გრეგორი კრისტენსენი
თავმჯდომარე - ახალგაზრდები ადამიანის უფლებებისთვის - დანია
იმ დროს, როდესაც ანტიმუსლიმური რიტორიკა სულ უფრო ნორმალიზდება მთელ ევროპაში, დანიის რასიზმის წინააღმდეგ ახალი ეროვნული სამოქმედო გეგმა გარდამტეხი მომენტი უნდა ყოფილიყო. ამის ნაცვლად, ის რისკავს, რომ შერჩევითი ანტირასიზმის კიდევ ერთი მაგალითი გახდეს - მოდელი, რომელიც აღიარებს დისკრიმინაციის ზოგიერთ ფორმას, ხოლო სხვებს უგულებელყოფს.
როდესაც დანია 2026 წლის 7 მაისს ჟენევაში გასამართ უნივერსალურ პერიოდულ მიმოხილვას (UPR) მიემართება, ევროპელმა პოლიტიკის შემქმნელებმა თავი უნდა აარიდონ ცდუნებას, რომ ზედმეტად სწრაფად დაუკრან ტაში. რადგან პროგრესის ენის უკან უფრო ღრმა პრობლემა იმალება: პოლიტიკური უხალისობა ისლამოფობიასთან პირისპირ დაპირისპირების მიმართ.
გეგმა tქუდი rამოიცნობს sომე, but not all - კონდიციონერს ჰგავსმოსახერხებელი oმისია
დანიის სამოქმედო გეგმა იმსახურებს აღიარებას დისკრიმინაციის გარკვეული ფორმების ცალსახად მოგვარების გამო. ის მოიცავს ანტისემიტიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნობრივ ზომებს და მნიშვნელოვან ხაზს უსვამს გრენლანდიელების მიერ განცდილ რასიზმს, ჯგუფს, რომელიც დიდი ხანია განიცდის სტრუქტურულ მარგინალიზაციას სამეფოში.
ეს მნიშვნელოვანი და აუცილებელი ნაბიჯებია. თუმცა, ისინი ასევე ავლენენ ფუნდამენტურ ხარვეზს: გეგმა ყველა ჯგუფს არ ანიჭებს აღიარების ან დაცვის ერთნაირ დონეს. საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა ორგანოების მიერ წლების განმავლობაში გაცემული რეკომენდაციების მიუხედავად, დანიის გეგმა არ აღიარებს ისლამოფობიას, როგორც რასიზმის გამორჩეულ ფორმას. ის არც მუსლიმების მიმართ დისკრიმინაციის წინააღმდეგ მიმართულ მიზანმიმართულ ზომებს ითვალისწინებს ისეთ ძირითად სფეროებში, როგორიცაა დასაქმება, განათლება, საცხოვრებელი ან საზოგადოებრივი ცხოვრება.
ეს გამოტოვება უმნიშვნელო დაუდევრობა არ არის — ის უფრო ღრმა პოლიტიკურ დისბალანსს ასახავს.
დანიის 2025 წლის სამოქმედო გეგმა 36 ინიციატივას მოიცავს და ქაღალდზე დაყრდნობით, დიდი ხნის ნანატრი აღიარების სიგნალია იმისა, რომ რასიზმი სტრუქტურული პრობლემაა. ის აშკარად ეხება ანტისემიტიზმს და მნიშვნელოვან ყურადღებას უთმობს გრენლანდიელების დისკრიმინაციას - რაც როგორც მნიშვნელოვან, ასევე აუცილებელ პრიორიტეტებს წარმოადგენს.
მაგრამ როდესაც საქმე ანტიმუსლიმურ რასიზმს ეხება, დუმილი გასაოცარია. ეს არ არის დაუდევრობა. ეს პოლიტიკური არჩევანია.
რა აკლია სამოქმედო გეგმას?
- ისლამოფობია პირდაპირ არ არის დასახელებული.
- არ არსებობს მიზანმიმართული ზომები მუსლიმების მიმართ დისკრიმინაციის წინააღმდეგ საბრძოლველად დასაქმების, საცხოვრებლისა და განათლების სფეროში.
- არ არსებობს სპეციალური სტრატეგია მუსლიმების წინააღმდეგ მიმართული სიძულვილის დანაშაულების წინააღმდეგ საბრძოლველად.
- არ არსებობს მკაფიო აღიარება, რომ მუსლიმები - ევროპის ერთ-ერთი ყველაზე შემოწმებული და პოლიტიზებული უმცირესობა - სისტემურ ბარიერებს აწყდებიან.
ის pოლიტიკა sარჩევითი rამოცნობა ხდის h-სიერარქია rაციზმი რეალობა
როდესაც მთავრობები რასიზმის ზოგიერთ ფორმას დეტალურად განიხილავენ, სხვებს კი მხოლოდ ზოგადი თვალსაზრისით, ისინი რისკავენ შექმნან ის, რაც შეიძლება შეფასდეს, როგორც დაცვის იერარქია.
დანიის შემთხვევაში:
- ანტისემიტიზმი აშკარად არის დასახელებული და განხილული
- გრენლანდიელების მიმართ რასიზმს განსაკუთრებული ინიციატივები ანიჭებს უპირატესობას.
- ანტიმუსლიმური რასიზმი დიდწილად იმპლიციტური რჩება, თუ საერთოდ აღიარებულია.
ევროპის მასშტაბით პოლიტიკის შემქმნელებისთვის ეს საგანგაშო სიგნალი უნდა იყოს. ადამიანის უფლებათა ჩარჩოები აგებულია უნივერსალურობის პრინციპზე - რომ ყველა ინდივიდს აქვს თანაბარი დაცვის უფლება დისკრიმინაციის გარეშე. შერჩევითი აღიარება ძირს უთხრის ამ პრინციპს და ასუსტებს ანტირასიზმის ძალისხმევის სანდოობას, მთლიანობაში.
სამწუხაროდ, ევროპისა და დანიის მთავრობები სულ უფრო და უფრო კომფორტულად გრძნობენ თავს რასიზმის ზოგიერთი ფორმის დაგმობისას და სხვების თავიდან აცილების კუთხით. ანტისემიტიზმი, სამართლიანად, მუდმივ ყურადღებას და პოლიტიკურ ვალდებულებებს იმსახურებს. თუმცა, ისლამოფობია ძალიან ხშირად პოლიტიკურად მოუხერხებელ ფაქტორად განიხილება - ის მიგრაციის, უსაფრთხოებისა და ეროვნული იდენტობის შესახებ დებატებშია ჩახლართული.
დანიის სამოქმედო გეგმა ამ უფრო ფართო ტენდენციას ასახავს. ანტიმუსლიმური რასიზმის საკითხზე ცალსახად ყურადღების არმიქცევით, ის აძლიერებს საშიშ გზავნილს: რომ რასიზმის ყველა მსხვერპლი ერთნაირად არ იმსახურებს დაცვას. ასე ყალიბდება რასიზმის იერარქია - არა ცალსახა გარიყვის, არამედ შერჩევითი პრიორიტეტების მინიჭების გზით.
ნორმალიზაცია, not nნეიტრალურობა
ამ მიდგომის შედეგები გაცილებით სცილდება პოლიტიკური დოკუმენტების ფარგლებს.
დანიასა და ევროპაში მუსლიმები შემდეგი პრობლემების წინაშე დგანან:
- სიძულვილის ენისა და სიძულვილით მოტივირებული დანაშაულის არაპროპორციული დონე
- მუდმივი დისკრიმინაცია შრომისა და საბინაო ბაზრებზე
- საჯარო ნარატივები, რომლებიც მათ გარეგნულად, უსაფრთხოების რისკებად ან კულტურულ საფრთხეებად წარმოაჩენს
როდესაც მთავრობები ისლამოფობიას პირდაპირ ვერ ასახელებენ და ვერ უმკლავდებიან, ისინი ნეიტრალურები არ რჩებიან — ისინი ამ დინამიკას უკონტროლოდ გაგრძელების საშუალებას აძლევენ. ამ კონტექსტში დუმილი მიუკერძოებელი არ არის. ის ხელშემწყობია.
რატომ tმისი mატერებს now?
დანიის უნივერსალური პერიოდული მიმოხილვის დრო კრიტიკულად მნიშვნელოვანია. მიმოხილვა არ არის მხოლოდ პროცედურული სავარჯიშო; ეს არის შესაძლებლობა სახელმწიფოებისთვის - და მათი ევროპელი პარტნიორებისთვის - კიდევ ერთხელ დაადასტურონ თანასწორობისა და დისკრიმინაციის აკრძალვისადმი საერთო ვალდებულება.
თუ დანიის გეგმა განხილვის გარეშე იქნება მიღებული, ეს პრეცედენტის შექმნის რისკს შეიცავს: ანტირასიზმის სტრატეგიები შეიძლება ადეკვატურად ჩაითვალოს მაშინაც კი, როდესაც ისინი დისკრიმინაციის მნიშვნელოვან ფორმებს არასაკმარისად აქცევენ ყურადღებას. ევროპელი პოლიტიკის შემქმნელებისთვის გზავნილი ნათელი უნდა იყოს: ნაწილობრივი მიდგომები აღარ არის საკმარისი.
ევროპის pწინა მხარე aბათილობა
დანია გამონაკლისი არ არის. ის უფრო ფართო ევროპული მოდელის ნაწილია, სადაც პოლიტიკური გამბედაობა ზუსტად იქ იშლება, სადაც ის ყველაზე მეტად არის საჭირო.
მიუხედავად იმისა, რომ ანტისემიტიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის სტრატეგიები სამართლიანად უფრო ძლიერი და კოორდინირებული გახდა ევროკავშირის დონეზე, ისლამოფობიასთან ბრძოლის ეკვივალენტური ჩარჩოები კვლავ ფრაგმენტული, განუვითარებელი ან საერთოდ არ არსებობს. ეს დისბალანსი არა მხოლოდ უსამართლოა, არამედ სტრატეგიულად მოკლევადიანია. ანტიმუსლიმური რასიზმის იგნორირება მას არ აქრობს. ის აღრმავებს სოციალურ დაყოფას, აღვივებს პოლარიზაციას და ძირს უთხრის დემოკრატიული ინსტიტუტების მიმართ ნდობას.
უნივერსალური რეფერენდუმი, როგორც pპოლიტიკური tარის
მომავალი უნივერსალური მიმოხილვა ტექნიკურ მიმოხილვაზე მეტია — ის პოლიტიკური პატიოსნების გამოცდაა.
აღიარებენ თუ არა ევროპული სახელმწიფოები, რომ დანიის გეგმა, მიუხედავად იმისა, რომ წინგადადგმული ნაბიჯია, ფუნდამენტურად არასრულია? თუ მხარს დაუჭერენ ისინი ანტირასიზმის მოდელს, რომელიც აშკარა გამოტოვებებს იტანს?
თუ ეს უკანასკნელი გაიმარჯვებს, ეს მთელ ევროპაში შემაშფოთებელ სიგნალს გააგზავნის: რომ მთავრობებს შეუძლიათ საერთაშორისო მოლოდინების დაკმაყოფილება კონტინენტზე დისკრიმინაციის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული ფორმის წინააღმდეგ ბრძოლის გარეშე.
რა sშეიძლება be dერთი?
დანიამ უნდა გასცდეს შერჩევით ჩარჩოებს და მიიღოს ჭეშმარიტად ინკლუზიური სტრატეგიები.
ეს მოითხოვს რამდენიმე კონკრეტულ ნაბიჯს:
პირველ რიგში, აშკარა აღიარება.
ისლამოფობია რასიზმის სპეციფიკურ და გამორჩეულ ფორმად უნდა იქნას აღიარებული. პრობლემის დასახელება მისი ეფექტური მოგვარების წინაპირობაა.
მეორე, მიზანმიმართული პოლიტიკური ზომები.
მთავრობებმა უნდა მიიღონ კონკრეტული ზომები მუსლიმების მიმართ დისკრიმინაციის წინააღმდეგ საბრძოლველად დასაქმებაში, განათლებაში, საცხოვრებელსა და საჯარო დაწესებულებებში.
მესამე, სიძულვილით ჩადენილ დანაშაულზე უფრო ძლიერი რეაგირება.
სამართალდამცავი ორგანოები აღჭურვილნი უნდა იყვნენ მუსლიმური სიძულვილის ნიადაგზე ჩადენილი დანაშაულების იდენტიფიცირების, აღრიცხვისა და სისხლისსამართლებრივი დევნისთვის, ამავდროულად უზრუნველყონ, რომ მსხვერპლებმა თავი უსაფრთხოდ იგრძნონ ინციდენტების შესახებ შეტყობინებისთვის.
მეოთხე, უკეთესი მონაცემები.
დისკრიმინაციისა და სიძულვილით მოტივირებული დანაშაულის შესახებ დაყოფილი მონაცემების გარეშე, პოლიტიკის შემუშავება რეაქტიული და არასრული რჩება.
და ბოლოს, ინკლუზიური მმართველობა.
მუსლიმური თემები და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები აქტიურად უნდა იყვნენ ჩართულნი რასიზმის საწინააღმდეგო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში, განხორციელებასა და მონიტორინგში.
უპირველეს ყოვლისა, მათ უნდა გააცნობიერონ, რომ ანტირასიზმი ვერ იქნება სანდო, თუ ის პირობითია.
ის cუმეტესობა iქცევა
ევროპა გზაჯვარედინზეა. გამომრიცხავი პოლიტიკის, იდენტობაზე დაფუძნებული პოლარიზაციისა და ნორმალიზებული ცრურწმენების აღზევება აღარ არის აბსტრაქტული - ის აყალიბებს კანონებს, ინსტიტუტებსა და ყოველდღიურ ცხოვრებას.
ამ კონტექსტში, ისლამოფობიასთან ბრძოლის უუნარობა მხოლოდ პოლიტიკური ხარვეზი არ არის. ეს დემოკრატიული ჩავარდნაა.
დანიის სამოქმედო გეგმას შეეძლო ინკლუზიური, პრინციპული ანტირასიზმის სტანდარტის დადგენა. ამის ნაცვლად, ის პოლიტიკური ნების საზღვრებს ააშკარავებს. ახლა კითხვა ისმის, მზადაა თუ არა ევროპა ამ შეზღუდვებთან დაპირისპირებისთვის, თუ კვლავაც თვალს აშორებს.
A tევროპის აღმოსავლეთი ნაწილი cვალდებულება
დანია ხშირად ადამიანის უფლებების დამცველად წარმოაჩენს თავს. რასიზმის წინააღმდეგ ეროვნული გეგმის მიღება სწორი მიმართულებით გადადგმული ნაბიჯია. თუმცა, ლიდერობა სიმბოლურ პროგრესზე მეტს მოითხოვს - ის მოითხოვს თანმიმდევრულობას, ინკლუზიურობას და გამბედაობას.
მოახლოებული უნივერსალური პერიოდული მიმოხილვის სესია არა მხოლოდ დანიის პოლიტიკის გაუმჯობესების, არამედ მთელი ევროპის მასშტაბით უფრო ფართო სიგნალის გაგზავნის შესაძლებლობას იძლევა: რომ რასიზმის ყველა ფორმას თანაბარი სერიოზულობით უნდა მივუდგეთ.
ამის შეუსრულებლობა საფრთხეს უქმნის ევროპის ერთ-ერთი უდიდესი უმცირესობის ჯგუფის არასაკმარისად დაცვას და ძირს უთხრის იმ ადამიანის უფლებათა სისტემის საფუძვლებს, რომლის დაცვის ვალდებულებაც ევროპულმა სახელმწიფოებმა აიღეს.
