უნგრეთში 2026 წლის 12 აპრილს ჩატარებული არჩევნები უკვე ისტორიაა. ვიქტორ ორბანმა აღიარა დამარცხება და დიდი ხნის დომინანტის დაცემა. ფიდეს-კდნპ ალიანსი ახლა უფრო რთულ კითხვას ბადებს: მოიტანს თუ არა პოლიტიკური ცვლილებები საბოლოოდ სამართლებრივ და ადმინისტრაციულ შვებას რელიგიური უმცირესობებისთვის, დამოუკიდებელი არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და სამოქალაქო ჯგუფებისთვის, რომლებიც წლების განმავლობაში ზეწოლის ქვეშ იმყოფებოდნენ? თუ ახალ ხელისუფლებას სურს აჩვენოს, რომ უნგრეთი ახალ გვერდს ხსნის, ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი საწყისი წერტილი იქნება რელიგიის ან რწმენის თავისუფლება, გაერთიანების თავისუფლება და კანონის წინაშე თანაბარი მოპყრობა.
კვირა საღამოსთვის ორბანმა 16-წლიანი ხელისუფლებაში ყოფნის შემდეგ დამარცხება აღიარა, ხოლო პიტერ მადიარმა და ტისას წვეულება არჩევნებში აშკარა გამარჯვებულები გამოვიდნენ. პოლიტიკური მნიშვნელობა აშკარაა. თუმცა, ბევრი უნგრელისთვის, ასევე ბრიუსელში, სტრასბურგსა და მის ფარგლებს გარეთ მცხოვრები ბევრისთვის, უფრო ღრმა საკითხია, მოჰყვება თუ არა ამ არჩევნებს ინსტიტუციური აღდგენა. არჩევნებს შეუძლია მთავრობების ერთ დღეში შეცვლა. დისკრიმინაციული სისტემების დემონტაჟს, როგორც წესი, უფრო მეტი დრო სჭირდება.
არჩევნების კრახზე მეტი
ორბანის ეპოქა დაამახსოვრდებათ არა მხოლოდ კონსტიტუციური ცვლილებებით, მედიის კონცენტრაციითა და ევროკავშირთან კონფლიქტით, არამედ მმართველობის სტილითაც, რომელიც სამოქალაქო საზოგადოებას „ერთგულ“ და „საეჭვო“ აქტორებად ყოფდა. ამ განსხვავებამ გავლენა მოახდინა მიგრანტების მხარდამჭერ ორგანიზაციებზე, კორუფციის წინააღმდეგ მებრძოლ ჯგუფებზე, დამოუკიდებელ მედიასა და ასევე რამდენიმე რელიგიურ თემზე, რომლებიც კომფორტულად არ ჯდებოდნენ მთავრობის მიერ სასურველ ნარატივში „ქრისტიანული უნგრეთი“.
ეს შეშფოთება მხოლოდ პოლიტიკური ოპონენტებისგან არ მომდინარეობს. 2024 წლის ოქტომბერში, გაეროს სპეციალურმა მომხსენებელმა ნაზილა განეამ გააფრთხილა რომ უნგრეთს კვლავ სჭირდებოდა შემდგომი რეფორმები, რათა ყველა რელიგიურ და რწმენის თემს შეეძლოს დისკრიმინაციის გარეშე ფუნქციონირება. საკითხი სიმბოლური არ იყო. ის ეხებოდა იურიდიულ პიროვნულობას, თანაბარ აღიარებას, უფლებებზე წვდომას და თემების პოლიტიკური კეთილგანწყობის გარეშე ფუნქციონირების შესაძლებლობას. The European Times ასევე ადრე გავრცელდა ინფორმაცია ამ შეშფოთების შესახებ.
ეკლესიის სამართლის პრობლემა არ გაქრა
ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი მაგალითია უნგრეთში ეკლესიის სტატუსის ხანგრძლივი რეჟიმი. 2011 წელს ეკლესიის შესახებ კანონმა თითქმის 350 რელიგიურ თემს ოფიციალური აღიარება ჩამოართვა, რის გამოც ბევრი მცირე ჯგუფი უფრო სუსტი იურიდიული მდგომარეობით დააკავა. 2014 წელს ადამიანის უფლებათა ევროპულმა სასამართლომ გაიმართა რომ ეკლესიის სრული სტატუსის დაკარგვა არღვევდა ევროპული კონვენციით დაცულ უფლებებს, რაც არსებითად აფრთხილებდა იმ სისტემის შესახებ, რომლის დროსაც რელიგიურ თემებს აღიარების აღსადგენად პარლამენტისგან პოლიტიკური თანხმობის მიღება უწევდათ.
სამართლებრივი ისტორია ამით არ დასრულებულა. შემდგომი ცვლილებების შემდეგაც კი, გაეროს 2024 წლის შეფასებამ აჩვენა, რომ ჩარჩო კვლავ იწვევდა თემებს შორის არათანაბარ მოპყრობას. პრაქტიკაში, ეს ნიშნავდა, რომ ზოგიერთ ჯგუფს კვლავ შეეძლო თავი შეეწყნარებინა თანასწორობის ნაცვლად, როდესაც (ყოველ შემთხვევაში, მათი ნაწილისთვის) არ იდევნებოდნენ. დემოკრატიულ ევროპაში ეს არ არის უმნიშვნელო განსხვავება. ეს სახელმწიფო ნეიტრალიტეტის არსს ეხება.
შედეგებიც კონკრეტული იყო. Human Rights Watchუნგრეთის ხელისუფლებამ 2024 წლის აგვისტოში მეთოდისტური ევანგელისტური ეკლესიის მიერ მართული სამი სკოლის ოპერირების ლიცენზიები გააუქმა. ეს საზოგადოება ეკლესიის აღიარებასა და სახელმწიფო მოპყრობასთან დაკავშირებულ ხანგრძლივ დავებთანაა დაკავშირებული. როდესაც სამართლებრივი დისკრიმინაცია სკოლებსა და სოციალურ სამსახურებს აღწევს, ეს აღარ არის აბსტრაქტული კონსტიტუციური საკითხი. ის ყოველდღიური ცხოვრების საკითხად იქცევა ოჯახებისთვის, ბავშვებისთვის და დაუცველი თემებისთვის.
არასამთავრობო ორგანიზაციები სამიზნეებად და არა პარტნიორებად განიხილებოდნენ
იგივე პოლიტიკური ლოგიკა განსაზღვრავდა უნგრეთის დამოკიდებულებას არასამთავრობო ორგანიზაციების მიმართ. 2020 წელს, ევროკავშირის სასამართლომ გადაწყვიტა უნგრეთის ე.წ. უცხოეთიდან დაფინანსებული არასამთავრობო ორგანიზაციების გამჭვირვალობის შესახებ კანონის წინააღმდეგ, სადაც აღნიშნული იყო, რომ შეზღუდვები დისკრიმინაციული და გაუმართლებელი იყო. კანონი აიძულებდა დაზარალებულ ორგანიზაციებს საჯაროდ დარეგისტრირებულიყვნენ, როგორც უცხოეთიდან დაფინანსებული და გაემჟღავნებინათ დონორების ინფორმაცია, რაც აძლიერებდა იმ გზავნილს, რომ დამოუკიდებელი სამოქალაქო აქტივობა რატომღაც საეჭვო იყო.
შემდეგ გამოვიდა პაკეტი „შეაჩერე სოროსი“. 2021 წელს იმავე სასამართლომ დაადგინა რომ უნგრეთმა დაარღვია ევროკავშირის კანონმდებლობა თავშესაფრის მაძიებლებისთვის დახმარების გარკვეული ფორმების კრიმინალიზაციის გზით. ეს მიგრაციული პოლიტიკის მიღმა გაცილებით მნიშვნელოვანი იყო. როგორც კი მთავრობა იურიდიულ დახმარებას, ჰუმანიტარულ კონსულტაციას ან სოლიდარობის სამუშაოს ეჭვის საფუძვლად აქცევს, ეს ასუსტებს სამოქალაქო საზოგადოების ძირითად დემოკრატიულ სივრცეს.
ცოტა ხნის წინ, ეს ზეწოლა განახლდა და არა შეწყდა. 2023 წლის სუვერენიტეტის კანონმა და სუვერენიტეტის დაცვის ოფისის შექმნამ დაამატა ახალი მექანიზმი, რომელიც კრიტიკოსების თქმით, შესაძლოა საჯარო დებატებს შეანელოს და გარე მხარდაჭერის მიმღები ორგანიზაციების სტიგმატიზაცია მოახდინოს. ევროკომისიამ უნგრეთი მართლმსაჯულების სასამართლოში გადასცა კანონზე მეტი, მაშინ როცა Freedom House იტყობინებოდა, რომ ანტიკორუფციული ორგანიზაციები და საგამოძიებო მედია თვითნებური და უსაფუძვლო გამოძიების ობიექტები გახდნენ. ვენეციის კომისიის პირდაპირი იყო: ჩარჩომ შემზარავი ეფექტი შექმნა და უნდა გაუქმდეს.
თუ პიტერ მაჯიარი სერიოზულად არის განწყობილი კონტრაქტის გახანგრძლივების მიმართ, ეს ტესტებია:
ახალ უმრავლესობას ახლა იშვიათი შესაძლებლობა ექნება. მას შეუძლია უფლებების აღდგენა ეკონომიკისა და კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლას მეორეხარისხოვან საკითხად მიიჩნიოს, ან შეუძლია გააცნობიეროს, რომ ეს ორი ერთმანეთთან არის დაკავშირებული. დემოკრატიულ სახელმწიფოს არ შეუძლია სანდოდ დაჰპირდეს სუფთა მმართველობას და ამავდროულად ხელუხლებლად დატოვოს ის სამართლებრივი ინსტრუმენტები, რომლებიც გამოიყენება უმცირესობათა რელიგიურ კუთვნილებებზე ზეწოლის, არასამთავრობო ორგანიზაციების სტიგმატიზაციის ან საკონტროლო ჟურნალისტიკის დაშინების მიზნით.
რეფორმის პირველი სერიოზული ფაზა იქნებოდა როგორც პრაქტიკული, ასევე თვალსაჩინო. ეს ნიშნავდა რელიგიური თემებისთვის ნამდვილად თანასწორი სამართლებრივი ჩარჩოს აღდგენას, პოლიტიკურად განპირობებული აღიარების სისტემების დასრულებას, რწმენაზე დაფუძნებული სკოლებისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების დაცვას საპასუხო მოპყრობისგან და უნგრეთის კანონმდებლობის სრულ შესაბამისობაში მოყვანას ევროპული სასამართლოს მიერ წლების წინ გამოტანილ გადაწყვეტილებებთან.
ეს ასევე ნიშნავდა იმ კანონებისა და ინსტიტუტების გადახედვას, რომლებიც შექმნილია სამოქალაქო ორგანიზაციების უცხოური გავლენის აგენტებად წარმოსაჩენად. ეს მოიცავს თვითნებური გამოძიებების დასრულებას, სუვერენიტეტზე დაფუძნებული დაშინების გაუქმებას და იმის ნათლად ჩამოყალიბებას, რომ დამოუკიდებელი არასამთავრობო ორგანიზაციები დემოკრატიული საზოგადოების ნაწილია და არა მისი მტრები. უნგრეთს არ სჭირდება ტოლერანტობის ახალი რიტორიკა. მას სჭირდება თანასწორი მოქალაქეობა ნეიტრალური კანონების ფარგლებში.
შეტყობინება უნგრეთის გამარჯვებულებისთვის
თუ პიტერ მადიარს და მომავალ ლიდერებს სურთ იმის დემონსტრირება, რომ ეს არჩევნები არა მხოლოდ სახეების შეცვლა, არამედ მიმართულების შეცვლაც იყო, მათ ადრევე უნდა გადავიდნენ რელიგიის ან რწმენის თავისუფლებისა და სამოქალაქო სივრცის საკითხებზე. ეს საკითხები ზოგჯერ მეორეხარისხოვან საკითხებად განიხილება, თუმცა ისინი ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი მაჩვენებელია იმისა, არის თუ არა დემოკრატია საკმარისად თავდაჯერებული, რომ დაიცვას ის ადამიანები და ჯგუფები, რომლებსაც არ აკონტროლებს.
უნგრეთის შემდეგი თავი არ უნდა დაიწეროს მხოლოდ ბაზრების, ბრიუსელის დაფინანსების ან გეოპოლიტიკური რეპოზიციონირების თვალსაზრისით. ის ასევე უნდა დაიწეროს ყოველდღიური რეალობის გათვალისწინებით, შეუძლია თუ არა უმცირესობის ეკლესიას შეინარჩუნოს თავისი სტატუსი პოლიტიკური ვაჭრობის გარეშე, ან შეინარჩუნოს თავისი რელიგიურად წმინდა დოკუმენტები და პრაქტიკები, შეუძლია თუ არა რწმენაზე დაფუძნებულ სკოლას ფუნქციონირება შურისძიების გარეშე და შეუძლია თუ არა არასამთავრობო ორგანიზაციას უფლებების დაცვა არალოიალურობის შერაცხვის გარეშე.
ორბანის დამარცხება, თუ მას რეალური რეფორმები მოჰყვება, შეიძლება დრამატულ საარჩევნო მოვლენაზე მეტს იქცეს. ეს შეიძლება გახდეს მომენტი, როდესაც უნგრეთი საბოლოოდ დაიწყებს სამოქალაქო და რელიგიური თავისუფლებების განკურნებას, რომლებიც ორბანისა და სემენის მმართველობის დროს დაზარალდა. ეს არის დემოკრატიული გამოცდა, რომლის წინაშეც ახლა გამარჯვებულები დგანან. ევროპა დააკვირდება.
