Den 30. Mee 1989 huet den EU-Geriichtsgeriicht (CJEU) säi Saz ausgeliwwert an enger Referenz fir virleefeg Uerteel vum spuenesche National Pilar Allué.
Als Friemsproochlerin (lettore) an der Università Degli studi di Venezia beschäftegt, huet den Allué en italienescht Gesetz erausgefuerdert, ënner deem si an hir Lettori-Kollegen op ee Joer Kontrakter agestallt kënne ginn mat der Méiglechkeet fir bis zu 5 Erneierungen. An deem, keng esou Restriktioun fir d'Dauer vun der Beschäftegung fir italienesch Staatsbierger applizéiert huet, huet d'Geriicht d'Limite als diskriminatoresch fonnt. Et war en einfachen, oppenen a zouene Fall, deem seng Ëmsetzung nëmmen Italien verlaangt huet, déi jährlech Lettori Kontrakter an onbestëmmten Zäit ëmzewandelen, mat Remuneratioun verbonne wéi virdrun un der Pai Skala vum Géigespiller italienesche Léierpersonal.
Anstatt als Meilesteendag gefeiert ze ginn, op deem d'Recht op Paritéit vun der Behandlung mat italienesche Kollegen gewonnen gouf, ass den 30. Mee 1989 historesch fir den net-nationale Lettori Léierpersonal aus ganz verschiddene Grënn. Et markéiert de Startpunkt vun deem d'Dauer vun der Net-Konformitéit vun Italien mat de Lettori Diskriminéierungssätz vum CJEU gemooss gëtt. D'Net-Konformitéit bestoe bis haut trotz 3 spéider gënschteg Urteeler an enger Linn vu Prozesser déi direkt aus dem seminalen Urteel vun 1989 staamt. Als esou ass et de längst lafende Verstouss géint d'Bestëmmung vu Bewegungsfräiheet vum Vertrag op Rekord.
Italien interpretéiert d'Allué-Uerteel vun 1989 als Kondonatioun vun alljährlechen Kontrakter wärend d'Limite vun der Unzuel vun Erneierungen illegal gemaach ginn. Duerch Recours op den CJEU hëlt Zäit a Suen, huet den Allué déi restriktiv Liesung vun Italien bestridden. Déi spéider 1993 Urteel huet iwwer all Zweiwelegkeet geklärt datt den Import vun der fréierer Uerteel war datt net-national Léierpersonal e Recht op déi oppe Kontrakter vun italienesche Staatsbierger haten.
E Suivi vun 1995 italienescht Gesetz huet déi oppe Kontrakter zouginn. Wéi och ëmmer, fir d'Käschte vum Urteel un d'Universitéiten ze reduzéieren, huet d'Gesetz gläichzäiteg de Lettori als Net-Léierpersonal, technesch an administrativ Personal ëmklasséiert an entscheedend de Parameter vun der italienescher Léierfakultéit ewechgeholl als Basis fir d'Bestëmmung vun de Gehälter an d'finanziell Siedlunge fir d'backdated Rekonstruktioun vun Carrière wéinst ënner Allué.
Et ass un d'Europäesch Kommissioun gefall elo als Guardian vun de Verträg an de betreffend Jurisprudenz vum CJEU fir Italien ze verfolgen fir d'Net-Ëmsetzung vum Allué. Am Verletzungsfall Kommissioun v Italien d'Geriicht fonnt fir d'Kommissioun am Joer 2001. Fir d'Net-Ëmsetzung vun deem Urteel huet d'Kommissioun dono en Erfëllungsfall geholl, iwwer deen d'Geriicht 2006 decidéiert huet.
D'Haftungsaktioun war besonnesch héichprofiléiert aus liicht verständleche Grënn. An enger Demonstratioun wéi eescht se déi persistent Diskriminatioun géint Lettori ugesi huet, huet d'Kommissioun d'Geriicht gefrot fir Italien eng Dagestrof vun 309,750 € opzeleeën.
Italien huet e Last-Minute Gesetz agefouert, dat fir d'Rekonstruktioun vun Lettori Carrièren mat Referenz op de Minimum Parameter vun Deelzäit Fuerscher oder besser Parameteren virdrun gewonnen. Och wann et Italien schëlleg fonnt huet an der Frist, déi fir d'Konformitéit uginn ass, huet d'Geriicht d'Meenung geholl datt d'Bestëmmunge vum Gesetz d'Diskriminéierung kéinte korrigéieren an d'recommandéiert deeglech Geldstrof verzichten.
D'Drohung vu Geldstrofen ewechgeholl, Italien huet duerno net d'Gesetz ëmgesat. Ënnert dem Deckmantel vun enger Token Konformitéit hunn d'Universitéite weider d'Siidlungen a vertraglech Bedéngungen zréckhalen, déi d'Geriicht als zefriddestellend ugesi hat.
Et huet mat de Lettori galen, datt déi laang Linn vu Prozesser schlussendlech net fäerdeg bruecht huet Gerechtegkeet ze liwweren. E Gefill huet sech festgehalen, datt Italien d'Herrschaft vum EU-Recht iwwerwältegt, egal wéi d'Mesuren, déi geholl gi fir Erhuelung ze kréien. Den 30. Mee 1989 gouf Synonym mam Pilar Allué Dag, e Benchmark aus deem ze moossen wéi laang en onverzichtbare Memberstaat seng Vertragsverpflichtungen entzéie konnt.
Wéi sech erausgestallt huet, datt d'Uerteel vun 2006 net ëmgesat gëtt, huet d'Kommissioun weider Aktiounen ënnerholl. Eng Pilotprozedur (e Mechanismus, deen agefouert gouf fir Sträitfäll mat de Memberstaaten frëndlech ze léisen an d'Vergréissungsverfahren ze verhënneren) gouf am Joer 2011 opgemaach. An den folgenden 10 Joer huet et däitlech net fäerdeg bruecht säin Zweck z'erreechen. D'Kommissioun huet am September 2021 Verletzungsverfahren opgemaach.
Eng national Vollekszielung vu Lettori, déi d'Universitéite vun Trieste bis Catania spannen, hat zur Zefriddenheet vun der Kommissioun d'Net-Ëmsetzung vun den Uerteeler vum CJEU dokumentéiert. Eng parlamentaresch Fro un d'Kommissioun, ënnerschriwwen vun 8 Europadeputéierten, war och kloer beaflosst. Notéiert datt italienesch Universitéite generéis Finanzéierungen aus Europa kruten an datt Italien de gréissten Undeel vum Covid Recovery Fund kritt huet. D'Europadeputéiert hu sech opmierksam gefrot, firwat Italien seng Verpflichtungen ënner EU-Gesetz dem Lettori net widdersprécht an ze respektéieren.
Als Äntwert op d'Verletzungsprozeduren, gouf am Italien's Enn vum Joer Finanzgesetz virgesinn fir d'Verëffentlechung vu Fongen vun € 43 Milliounen un d'Universitéiten fir d'Siedlungen wéinst Lettori fir d'Rekonstruktioun vun der Carrière ze cofinanzéieren. E rezente Bréif vum Héichschoulministère huet d'Universitéitsrektoren bis den 31. Mee ginn, fir d'Suen ze quantifizéieren an ze vermëttelen.
Fir de Lettori, deen dëst Joer un de Pilar Allué-Dag gedenkt, ass d'Zoufall vun der Frist vum 31. Mee an den 30. Mee 1989 CJEU-Uerteel déi 33-Joer Geschicht vum Kampf fir Rechter verschlësselt, déi automatesch ënner dem Vertrag solle sinn. Ni e Feier, de Pilar Allué Day ass amplaz iwwer d'Jore de Mooss fir d'Widderstandsfäegkeet vun de Lettori an hirer Marathon-Sich no Gerechtegkeet ginn.
Dës Widderstandsfäegkeet wäert nach weider getest ginn. Ominously legitiméiert de Blueprint fir d'Berechnung vun de Siedlungen d'Methoden, déi am kontroversen Gelmini Gesetz vun 2010 virgeschriwwen sinn, e Gesetz dat effektiv d'2006 Duerchféierungs-Urteel annuléiert an d'Italienesch Haftung géint de Lettori staark reduzéiert.
Violatiounsprozeduren déngen der EU Gesetz ëmzesetzen. Fir de längsten Verstouss géint d'Paritéit vun der Behandlungsbestëmmung op Rekord opzehalen, sollt d'Kommissioun un Italien erënneren datt d'international Gesetzgebung d'verbindlech Jurisprudenz vum Geriichtshaff net annuléieren kann.
Mat der Opmierksamkeet vun der italienescher Säit op EU-Recht, kéint de Pilar Allué-Dag e Feier ginn - vum Moment wou Italien endlech seng Verantwortung als EU-Memberstaat iwwerholl huet.
Wéi vill méi Commemoratioune vum Pilar Allué Day wäerte stattfannen ier Italien endlech gezwongen ass déi vermeintlech bindend Jurisprudenz vum EU Geriichtshaff ëmzesetzen?
33 Joer iwwerschreift d'Duerchschnëttsdauer vun enger Uni Léiercarrière. Als Konsequenz si mir selwer a vill net-national Kollegen pensionnéiert ouni jeemools ënner de Konditioune vun der Paritéit vun der Behandlung ze schaffen, déi am Traité automatesch solle sinn. Wéinst der diskriminatorescher Remuneratioun, déi mir am Laf vun eiser Carrière kruten, kréie mir elo Pensiounen, déi eis effektiv ënner der Aarmutsgrenz setzen.
De Pilar Allué Day sollt d'EU Gewësse stéieren, well et d'Liichtegkeet verréit, mat där en onverzichtbare Memberstaat, wéi Italien, seng Verpflichtungen un Net-Nationalitéit entzéie kann an der Trotz vu 4 kloren Uerteeler vum EU Geriichtshaff.
Dësen Aen-Ouverture Artikel soll zu Bréissel gelies ginn fir déi Politiker déi d'Gehorsam un d'Rechtsstaatlechkeet an de Memberstaaten vun der Europäescher Unioun iwwerwaachen.