Den Ombudsman vun der Republik Bulgarien, Diana Kovacheva, publizéiert den eeleften Joresrapport vun der Institutioun vun den Inspektiounen op Plazen vun der Fräiheetsbezunn am Joer 2023, duerchgefouert vum Nationale Präventivmechanismus (NPM) - den NPM ass eng spezialiséiert Direktioun ënner dem Ombudsmann, déi d'Rechter vun der Persoun iwwerwaacht, iwwerpréift an evaluéiert an de Prisongen, Haftzenteren, Haiser fir medezinesch-sozial Betreiung fir Kanner, Familljebetribszentren fir Kanner a Persounen, Psychiatrie, Haiser fir Erwuessener mat enger Behënnerung, mentaler Stéierungen an Demenz , Zentren fir Migranten a Flüchtlingen, asw.
Daten aus dem Bericht weisen datt am Joer 2023 d'NPM-Team 50 Inspektiounen an de opgezielte Plazen duerchgefouert huet, insgesamt 129 Empfehlungen un verschidde Regierungsorganer geschéckt huet an d'Ëmsetzung vu spezifesche Moossname verfollegt huet fir d'Konditiounen an de Plazen vun Ënnerkunft, Haft oder Haft ze verbesseren. Leed vum Prisong.
D'Observatiounen an d'Conclusiounen am Joer 2023 identifizéieren weider systemesch Probleemer, fir déi d'Institutioun ëmmer erëm déi verantwortlech Institutiounen alarméiert huet, awer trotzdem gëtt et bis elo praktesch keng richteg an adäquat Léisungen.
D'Problemer vun der Ënnerfinanzéierung an dem chronesche Mangel u Personal fir qualitativ medizinesch Versuergung a Gesondheetsversuergung fir Persounen an alle Kategorien vun inspektéierten Ariichtungen ze garantéieren bleiwen permanent ongeléist. Et gëtt och e Mangel u Budgetsfinanzéierung fir sozial Aktivitéiten an de Plazen, wou Strofe zerwéiert ginn - d'sozial Aarbecht an d'Reintegratioun vu Gefaangenen ass weider a Fro gestallt fir vill vun de Prisongen;
De Rapport resüméiert, datt den Ombudsmann an de leschten zwee Joer d’Thema Schutz vun de Rechter vu Mënsche mat psychesche Krankheeten an éischter Linn gesat huet a mat besonnescher Schärft.
Et gëtt gemellt datt am Ganzen 25 onannoncéiert Inspektiounen a psychiatresche Ariichtungen a Wunn-Sozial Service Zentren an der Period 2022-2023 duerchgefouert goufen.
"Am Sënn vun der Konventioun géint Folter an aner grausam, onmënschlech oder degradéierend Behandlung oder Bestrofung vun de Vereenten Natiounen an der Europäescher Konventioun fir d'Préventioun vu Folter an onmënschlecher oder degradéierender Behandlung oder Bestrofung vum Europarot - Staat psychiatresch Spideeler (PSHs) ) sinn Plazen vun der Fräiheet, well e puer vun de Patienten mat Geriichtsentscheedungen ënnerbruecht sinn a se net fräiwëlleg kënne verloossen. Aus dësem Grond iwwerwaacht den Ombudsmann, als NPM, besonnesch Opmierksamkeet d'Préventioun vu Folter an aner Forme vun onmënschlechen oder degradéierende Behandlungen op dëse Plazen", seet de Bericht.
Et gëtt och do festgestallt, datt an der Period vun 2019 bis 2022 den Ombudsman als NPM déi verantwortlech Autoritéiten ëmmer erëm alarméiert huet iwwer d'Präsenz vu chronesche Probleemer an de staatleche psychiatresche Spideeler, erniddregend materiell Liewensbedingungen, déi chronesch Ënnerernährung vu Patienten duerch e falsche Finanzéierungsmodell. goufen fonnt, schlecht Qualitéit vun der medizinescher Versuergung, Mangel u Personal an eng nohalteg Politik fir et ze iwwerwannen, dorënner de Mangel u soziale Servicer fir d'Reintegratioun vu Patienten an de PSHs ze hëllefen.
An deem Zesummenhang insistéiert den Ombudsman, datt eng Rei dréngend Moossname getraff ginn, fir all méiglech Form vu vernoléissegen Behandlung oder Folter ze verhënneren. Éischt vun all, den Akt vun "Folter" als onofhängeg Verbriechen ze z'ënnerscheeden, nächst - an Praktiken fir effikass Kontroll engagéieren - op der Basis vun Art. 127, Punkt 4 vun der Verfassung vun der Republik Bulgarien, datt de Procureur Büro regelméisseg Iwwerwaachung an der Ëmsetzung vun kriminellen an aner Zwangsmoossnamen an all Staat psychiatresch Spideeler ausüben, well se Plazen vun Fräiheet Entzuch gehaalen sinn.
Den Ombudsmann recommandéiert och de legale Kader vun der Prozedur ze aktualiséieren fir Moossname vun temporärer kierperlecher Restriktioun fir Patienten mat etabléierte mentalen Stéierungen z'aktualiséieren an e Protokoll opzestellen fir d'Zwangsmoossnamen "Immobiliséierung" an "Isolatioun" anzesetzen, an deem et kloer soll sinn. bemierkt mat wéi enger Dauer a wéi oft d'Patienten an enger 24-Stonne Period isoléiert a festgehal (gebonnen) kënne ginn, a fir d'Grënn ze spezifizéieren op deenen dës Moossname applizéiert ginn.
De Bericht insistéiert och op d'Erweiderung vun de Méiglechkeeten fir zivil Kontroll duerch d'obligatoresch Inklusioun vun enger Persoun mat enger juristescher Ausbildung an engem Vertrieder vun enger Mënscherechtsnet-Regierungsorganisatioun an der Zesummesetzung vun der Kommissioun fir Iwwerwaachung vun der Ëmsetzung vun temporäre kierperleche Restraint Moossnamen, wéi och d'Vereenegung vun der Finanzéierungsmethod fir all Gesondheetsariichtungen fir stationär Behandlung, gebonnen un der Qualitéit vum Gesondheetsservice.
De Bericht beschreift och de schlëmmste Fall vu Folter zënter dem Ufank vum Mandat vum Ombudsmann als NPM. Dëst ass de Brand, deen den 2. Oktober 2023 am Stater Psychiatrescher Spidol - Lovech geschitt ass, an deem e Patient gestuerwen ass. De jonke Mann, deen an engem Brand an der Isolatiounssektioun vum Lovech psychiatresche Spidol gestuerwen ass, fe gouf veruerteelt fir 9 Stonnen an der Isolatiounssektioun ze leien, 6 dovunner verbonnen. Laut dem Ombudsmann Diana Kovacheva ass dës Moossnam Folter. Si insistéiert op eng speziell Iwwerwaachung vun der Enquête vum Parquet. An och fir all Zwangsmoossnamen an der Psychiatrie ze iwwerwaachen, d’Reglement iwwert d’Isolatioun z’änneren.D’Inspektioun vum Ombudsmann do huet vill Schwächten am System fir qualitativ héichwäerteg psychiatresch Betreiung a Schutz fir geeschteg Kranke beliicht. Zum Beispill - Defiziter am gesetzleche Kader a Praktiken fir d'Ëmsetzung vun Moossnamen fir temporär kierperlech Restriktioun vu Persounen an de PSHs, de Mangel un effektiv Mechanismen fir Kontroll vu staatlechen Institutiounen, wéi och chronesch Problemer mat der Qualitéit vun der psychiatrescher Betreiung, déi wéinst net genuch Finanzéierung geliwwert gëtt. vun der Aktivitéit.
En anere Schwéierpunkt vum NPM-Rapport ass am Zesummenhang mat Defiziter betreffend d'Rechter vun de Kanner am Konflikt mam Gesetz.
Et weist och un datt an all Joresrapport vun der NPM d'Empfehlung ëmmer gemaach gëtt fir Internaten zouzemaachen an modern an effektiv Moossnamen anzeféieren fir mat Kannerverbriecher ze schaffen, déi restaurativ Gerechtegkeet a präventiv Aarbecht enthalen, souwéi d'Schafung vun engem Schutzsozial. System. mat engem Reseau vu Servicer (integréiert Servicer a pädagogesch, psycho-sozial a Schutzmoossnamen an Ënnerstëtzung Mechanismen) betreffend Kanner am Konflikt mam Gesetz.
An dëser Hisiicht beschreift de Rapport, datt am Joer 2023 Équipë vum Ombudsmann aus der NPM- a Kannerrechtsdirektioun dräi gemeinsam Inspektiounen an de Pädagogesche Internat (EBS) a Sozial- a Pädagogesch Internat Schoulen (SPBS) gemaach hunn, fir d'Disponibilitéit oder de Mangel un ze bewäerten. Fortschrëtter op den Drëtten thematesche Bericht iwwer d'Rechter vu Kanner, déi an Héichschoulinstituter an Héichschoulinstituter placéiert sinn.
"Als Resultat vum systemeschen Drock vum Ombudsmann goufen véier Internaten zougemaach, sou wéi déi am Duerf Dragodanovo, Gemeng Sliven. D'Zuel vun de Kanner, déi an de verbleiwen dräi ënnerbruecht sinn, ass op 88 Kanner erofgaang. Déi meescht vun de Kanner sinn Affer vun Ëmstänn an hirem Liewen – Aarmut , Mangel un normalen Wunnkonditiounen, getrennten Elteren an/oder déi, déi wirtschaftlech Emigranten am Ausland sinn. vu Ressourcen (finanziell, technesch a mënschlech) am System vun EBSs a SPBSs ass onméiglech. D'Efforte vun den Autoritéite solle voll konzentréiert sinn op d'séier Zoumaache vun dësen Institutiounen an d'Schafung vun engem Schutzsozialsystem mat engem Netzwierk vu Servicer (integréiert Servicer a pädagogesch, psycho-sozial a Schutzmoossnamen an Ënnerstëtzungsmechanismen) a Relatioun mat Kanner, déi sinn am Konflikt mam Gesetz ", huet de Bericht derbäigesat.
Do gëtt drun erënnert, datt am Drëtten thematesche Bericht iwwer d'Rechter vun de Kanner, déi an den Héichschoulinstituter a Secondairesinstitutiounen placéiert sinn, eng Rei vu chronesche Vize fonnt goufen, datt Héichschoulinstituter a Secondairesinstituter net international Standarden entspriechen, well se sinn aus de sougenannte Gebaier vum Typ "Barrack" mat gemeinsame Schlofzëmmer, Buedzëmmer, Toiletten. An d'Kanner, déi an hinnen ënnerbruecht sinn, hunn net nëmmen Zougang zu Qualitéitsausbildung a medizinescher Versuergung, awer och hir Familljemembere kënnen se net besichen wéinst der Distanz vun den Institutiounen an dem Mangel u Fongen. Ausserdeem droen pädagogesch Moossnamen d'Charakteristiken vun enger krimineller Repressioun, also hir pädagogesch Wierkung ass eng Sanktioun oder Restriktioun. D'Feele vu spéider periodesche Justizkontrolle a Versuergung vu juristescher Hëllef fir d'Kanner, déi am Zesummenhang mat de pädagogesche Moossnamen opgefouert goufen, gouf bemierkt.
Ënnert deenen anere Problemer, déi erwähnt ginn, ass d'Tatsaach, datt déi applicabel Gesetzgebung et net erlaabt datt Mannerjäreger, déi an engem Educatiounszenter - Internat plazéiert sinn, bei d'Justiz Autoritéiten ufroen fir eng Iwwerpréiwung vun hirem Haft ze froen. Wéi och datt am internen Gesetz vu Bulgarien gëtt et keng periodesch an automatesch Kontroll a Relatioun zu der Haft a Fro.
Am eelfte Bericht vum Ombudsmann als NPM fir e weidert Joer gëtt ënnerstrach, datt d’Adoptioun vun enger nationaler Politik a Strategie fir d’Kannergerechtegkeet mat engem laangfristeg Horizont néideg ass. Wéi och datt d'Efforte vun den Autoritéiten voll op d'séier Zoumaache vun Institutiounen fir Kanner am Konflikt mam Gesetz fokusséiere sollen an d'Schafung vun engem geschützte Sozialsystem, deen en Netzwierk vu Servicer enthält (integréiert Servicer a pädagogesch, psycho-sozial a Schutzmoossnamen an Ënnerstëtzungsmechanismen) a Relatioun mat dëse Kanner.
"D'Empfehlung fir d'Noutwennegkeet fir effektiv legislativ Moossnamen ze huelen fir d'Transpositioun an d'NPC vun der Direktiv 2016/800/ vun der EU iwwer prozedural Garantien fir Kanner, déi verdächtegt oder beschëllegt sinn a kriminellen Prozeduren", seet den Ombudsmann och.
Am Joer 2023 wäert den NPM insgesamt 3 geplangten an 11 onannoncéiert Kontrollen a sozialen Institutiounen fir Kanner an Erwuessener maachen.
D’Recommandatioun vum Ombudsmann ass nach eng Kéier, den Déinstitutionaliséierungsprozess vun der Altersfleeg ze beschleunegen, well d’laangfristeg Residenz vu behënnerte Leit an Institutiounen déi grondleeënd Mënscherechter verstéisst, an d’Haiser selwer kënnen als Plazen vun der Fräiheetsbezéiung definéiert ginn.
De Bericht weist op eng aner beonrouegend Tatsaach - d'Präsenz vu siwen Institutiounen mat enger Kapazitéit vu méi wéi 100 Leit (eent mat 228), op enger grousser Distanz vu Gemengenzentren a Spideeler, mat engem Mangel u Spezialisten fir se ze këmmeren.
„De Moment sinn nëmmen 9 Haiser fir Leit mat mentaler Retard, mentaler Stéierungen an Demenz zougemaach. Op en Neits gouf festgestallt, datt d’Haiser keng Critèren entspriechen, fir qualitativ héichwäerteg Sozialservicer fir Leit mat enger Behënnerung ze bidden. D'Haltung vis-à-vis vun de bewunnte Leit an hirem Openthalt do ass net nëmme schlecht an ernüderend, mee hir grondleeënd Mënscherechter gi verletzt", seet de Bericht. Nämlech d'Recht op fräi Bewegung a Kontakter mat der Äussewelt; Qualitéit psychologesch a medizinesch Versuergung; vum perséinleche Raum a Qualitéit Sanitär- a Liewensbedingunge, souwéi d'Recht op individuell Betreiung.
Den Ombudsmann huet nach eng Kéier de scheinbare Manktem u Wëllen a Visioun bemierkt fir Wunn- Fleegeservicer an d'Gemeinschaft ze plënneren. Amplaz gëtt de Géigendeel Trend beobachtet - d'Materialbasis an dësen Institutiounen bleift d'selwecht, si sinn op enger grousser Distanz vum Gemengenzentrum, dacks gëtt d'begleedend Infrastruktur mat minimale Fongen nei opgebaut fir Schutzwunnengen a Familljen-Zentren ze kreéieren. Dat féiert dozou, datt d'Praxis vun neie Servicer tatsächlech am selwechte Gebai oder am Haff vum jeeweilege Wunnservice läit.
De Rapport mécht drop opmierksam, datt am Joer 2023 den Trend fir vill Inspektiounen op de Plazen vun de Strofe fir de Justizministère weider geet.
"Enn Oktober 2022 gouf de Bericht vum Europäesche Comité fir d'Préventioun vu Folter an onmënschlecher oder degradéierender Behandlung oder Bestrofung vu sengem aachte Besuch a Bulgarien publizéiert. De Komitee weist als aktuell a wesentlech op d'Problemer am Zesummenhang mat der Gewalt tëscht Prisonéier, déi onzefridden Konditiounen an de Prisongen an Haftzenteren am Land, d'Masseverbreedung vu Bettkäfer a Kakerlaken, souwéi de Mangel u sënnvoll a konstruktiv Aktivitéite fir déi entzunn. vun hirer Fräiheet. Déi uewe genannten Erkenntnisser ginn och bestätegt duerch d'Inspektiounen, déi vum Ombudsmann a senger Kapazitéit als NPM am Joer 2023 duerchgefouert goufen, déi däitlech de weidere Bedierfnes fir d'Strofpolitik am Strofsystem ze reforméieren, seet de Bericht.
Et gëtt betount, datt déi allgemeng kritesch Erkenntnis an dësem Secteur weiderhin de Mangel un eng effektiv Léisung fir verschidde Basisproblemer ass, nämlech - systemesch Defiziter an der medizinescher Versuergung vu Prisonéier; weider Defiziter mat ofgeschaaften Bettgezei Inventar; déi ongeléist Problemer mat der Präsenz vu Kakerlaken, Bettbugs an aner Schädlinge op Plazen vun der Fräiheetsbezunn, asw.
Anere Schwéierpunkt am Rapport ass de Schutz vun de Rechter vun Persounen am Ënnerkonft Ariichtungen vum Inneministère festgehalen. Am Joer 2023 waren am Ganzen 2,509 esou Persounen an den Inspektiounen ofgedeckt.
D'Ëmsetzung vun den Empfehlungen, déi am Joer 2022 gemaach goufen a Relatioun mat de Rechter vu Mannerjäregen a Persounen, déi internationale Schutz sichen oder verweigert goufen, gouf iwwerpréift.
Am Joer 2023 huet den Ombudsmann Inspektiounen a véier Raimlechkeete fir d'Iwwernuechtung vun festgehalene Persounen am System vum Inneministère gemaach. Et gouf do festgestallt, datt déi materiell Liewensbedingunge weider aarm sinn, mat wéineg Zougang zum Dagesliicht an enger ofgeschaafter materieller Basis.
An 2023 wäert den Ombudsman a senger Funktioun als NPM Inspektiounen an den Zentren fir temporär Ënnerkunft vun Auslänner ënner dem Inneministère an an den Zentren fir d'Iwwernuechtung vu Flüchtlingen ënner der Stater Agence fir Flüchtlingen (SRA) ënner der Ministerrot. Den Haaptfokus vun all Inspektioun ass eng Bewäertung vun de Bedéngungen ënner deenen onbegleete Mannerjäregen liewen an d'Forme vun der Ënnerstëtzung.
D'Kontrollen hu festgestallt datt fir 2023, laut Statistike vun der SRA, 5,702 Demande fir internationale Schutz vun onbegleete Mannerjäregen agereecht goufen. Dovunner sinn 3,843 vun onbegleete Kanner, an 1,416 vu Mannerjäregen. 2023 49 Onbegleet Kanner ginn an de Centre de service sociale ënnerbruecht.
"Et ass och beonrouegend, datt ze oft onbegleet Kanner aus den oppenen Typen Ënnerkonftszentere vum SRA ënner dem Ministerrot verschwannen, bannent enger Woch oder zwou, hire Wee a Westeuropa iwwer organiséiert an deier illegal Flüchtlingskanal weiderfueren", betount den Ombudsmann. de Joresbericht.
Hie mécht drop opmierksam, datt bei den Inspektiounen am Joer 2023 och ëmmer méi onbegleet Mannerjäregen ënner Konditioune vu permanent ongeléiste Grondproblemer fonnt goufen. Zum Beispill - d'Empfehlung vum Ombudsmann vun 2022 ass net ëmgesat ginn an den Aschreiwungs- an Empfangszenter - Den Harmanli huet weider keng sécher Zone fir onbegleet Mannerjäreg a Mannerjäreg, déi internationale Schutz sichen. D'Relevanz vun der Empfehlung fir d'Aféierung vun enger systematescher Politik fir de Schutz an d'Integratioun vun onbegleete Mannerjäregen geet weider. Den Ombudsmann weist drop hin, datt et néideg ass, déi méiglech Moossnamen ze evaluéieren, fir de Schutz an d'Ënnerstëtzung vun onbegleedene Mannerjäregen ze garantéieren, déi de Status duerch d'Integratioun an der Gemeng kritt hunn a wa se net wëllen an d'Residenz-Sozialversuergung placéiert ginn.
Am Joer 2023 huet den Ombudsmann d'Ëmsetze vun 33 administrativen Zwangsmoossnamen iwwer Retour an d'Herrspronksland, d'Transitland oder d'Drëttland an d'Expulsioun iwwerwaacht.
D'Iwwerwaachungsteams hunn systemesch Probleemer fonnt beim Iwwerpréiwung vun de perséinlechen Dossieren vun Auslänner - weider d'Praxis vun der Ënnerkompletterung vun der Dokumentatioun, besonnesch wat d'Appel vun Uerder ugeet fir administrativ Zwangsmoossnamen ze imposéieren; fehlend Beweiser datt déi auslännesch Bierger bewosst sinn iwwer den Inhalt vun den Uerderen, déi hinnen ausgestallt goufen, fir administrativ Zwangsmoossnamen ze imposéieren, wéi och hir Recht op Appel am Aklang mat dem Code of Administrative Procedure; de Mangel u Beweiser datt auslännesch Staatsbierger, déi an de Spezialhaiser fir temporär Ënnerkunft vun Auslänner ënnerbruecht sinn, bewosst sinn iwwer hiert Recht op juristesch Hëllef ze kréien an datt se mat Affekote getraff hunn, déi se konsultéiert hunn an iwwer hir Rechter a legal Optiounen informéiert hunn, etc.
Foto: Diana Kovacheva / Pressezentrum vum Ombudsmann
