D'Exekutiv-Vizepresidentin vum College a Kommissärin fir Soziales, d'Roxana Mînzatu, huet op déi lescht Fro geäntwert parlamentaresch Fro vun der irescher Europadeputéierter Cynthia Ní Mhurchú iwwer d'Féierung vun enger drëtter Verletzungsprozedur duerch d'Kommissioun géint Italien wéinst Diskriminéierung géint net-national Universitéitsprofesseren (Lettori) an d'Grënn fir seng abrupt Entscheedung, de Fall op eemol zouzemaachen. D'Diskriminéierung gouf a véier kloere Fäll a Widdersproch mam EU-Recht festgestallt. Rulingen vum Geriichtshaff, deem seng éischt op d'Joer 1989 zréckgeet.
D'Ní Mhurchú Fro, déi am Dezember 2025 gestallt gouf, ass e Suivi vun enger fréierer prioritär Fro vum Oktober 2025, enger Fortsetzung vun engem nach fréiere Fro vum Mäerz 2025. D'Reiefolleg vun de Froen ënnersträicht d'Spannung tëscht der Positioun vum Europäesche Parlament, datt d'Kommissioun fir hir Féierung vun de Verstoussprozeduren Rechenschaft ofleeë soll, an dem Widderstand vun der Kommissioun géint d'Kontroll vun hiren Entscheedungen.
Kompatibilitéit vun der italieenescher Lettori-Gesetzgebung mam EU-Recht
E Mooss fir d'Resistenz vun der Kommissioun géint d'Afrostellung vun hirem Verhalen vun der Lettori D'Verletzungsklo ass, datt et d'Fro vun der Ní Mhurchú iwwer d'Kompatibilitéit vun enger Rezeptbedingung an Italien net beäntwert huet Ministeriellt Dekret Nr. 688/2023 mam EU-Recht beim éischten an zweete Mol vun der Ufro. Dëst Dekret ass d'Gesetzgebung, mat där Italien behaapt huet, d'Diskriminéierung géint den Lettori an fir den zweete Verletzungsurteel vum Geriichtshaff ëmzesetzen, en Urteel, dat dem Lettori onënnerbrach Siidlungen fir Joerzéngte vun diskriminéierender Behandlung vum Datum vun der éischter Beschäftegung un.
De ministerielle Dekret ënnerläit d'Siidlungen wéinst dem Lettori op eng national Verjährungs- oder Verjährungsbedingung a limitéiert doduerch d'Zuel vun de Joren, fir déi si Usproch op Entschiedegungen hunn. Dëst ass gläichwäerteg, wéi d'Ní Mhurchú an hirer éischter Fro betount huet, "mat enger Positioun, datt d'Vertragsrecht vun net-staatlechen Aarbechter op gläich Behandlung duerch nationalt Recht ageschränkt ka ginn."
D'Frustratioun vun der Ní Mhurchú iwwer déi auswäichend Äntwerten vun der Kommissioun kënnt an der Formuléierung vun hirer drëtter Fro zum juristesche Punkt zum Virschäin: " Wäert d'Kommissioun d'Fro mat "jo" oder "nee" beäntweren, ob si d'Limit vun de Joren, fir déi d'Lettori Usproch op réckwierkend Diskriminéierungskompensatioune hunn, déi am Dekret Gesetz 688 festgeluecht ass, als am Aklang mam EU-Recht betruecht??
Op dës Fro huet de Kommissär Minzatu wéi follegt geäntwert:
"Wat d'Reegele betreffend d'Verjährungsfrist am Ministerdekret Nr. 688/2023 vum 24. Mee 20231 ugeet, hunn déi italieenesch Autoritéiten am Kader vum Fall C-519/232 [den drëtte Verletzungsfall] ugedeit, datt de Ministerdekret d'Salariichtungen, déi un d'Lettori zoustinn, net enger neier Verjährungsfrist oder Verjährungsfrist ënnerworf.. "
Aus enger opmierksamer Liesung vun der Fro an der Äntwert kommen zwou Saache kloer eraus. Déi éischt ass d'Unerkennung, datt et eng Verjährungsfrist gëtt, déi am Kader vum ministerielle Dekret no den italieenesche Reegelen geregelt ass. Déi zweet ass, datt d'Fro vum Ní Mhurchú kloer d'Kompatibilitéit vun dëser Verjährungsfrist mam EU-Recht betrëfft a net mat enger neier ... Lettori-eng spezifesch Bestëmmung iwwer d'Verjährung, wéi d'Kommissioun, ënner Berécksiichtegung vun der Positioun vun den italieeneschen Autoritéiten, andeit.
Mat 6,440 Wierder, Ministerdekret Nr. 688/2023 ass bal 3,000 Wierder méi laang wéi d'Uerteel vum Geriichtshaff am zweete Verstouss géint Italien, dat en ëmsetze soll. Och wann den Dekret laang ass, géif een dovun ausgoen, datt d'Kommissioun, als Bewaacherin vun den Traitéen, seng Bestëmmunge grëndlech géif iwwerpréiwen, besonnesch den Artikel 3.1.c. iwwer d'Quantifizéierung vun de Vergläicher wéinst Lettori fir Joerzéngte vun diskriminéierender Behandlung. Och wann d'Geriichtsurteel keng Aschränkungen op d'Siidlungen setzt wéinst Letttori, Artikel 3.1.c seet, datt bei der Berechnung vun de fällegen Erléisungen “D'Quantifizéierung berécksiichtegt net déi Zomme fir déi dat jeeweilegt Recht ofgelaf ass.Dës Qualifikatioun gouf vun den Universitéiten benotzt fir d'Siidlungen fir diskriminéierend Behandlung op fënnef Joer ze limitéieren, wéinst Lettori, deenen hiren Duerchschnëttsdéngscht méi wéi 30 Joer ass.
D'Zensus vun diskriminéierenden Zoustänn an italieeneschen Universitéiten
D'Ní Mhurchú freet am Punkt n.2 vun hirer Fro d'Kommissioun, firwat si refuséiert huet, d'Donnéeën aus dem Zensus z'ënnersichen, déi eng persistent Diskriminéierung géint ... bewisen hunn. Lettori an italieeneschen Universitéiten. Firwat de Vollekszielung duerchgefouert gouf, léisst sech am beschten am Kontext vun den Ëmstänn erklären, déi zu engem ongehéierten drëtte Verstouss géint d'EU-Recht gefouert hunn.
Den Grënnungsvertrag vu Roum (1957) huet nëmmen eng-Phas-Vertragsverletzungsprozedur géint Memberstaaten virgesinn, déi vermeintlech géint Vertragsverpflichtungen verstoussen. Am Idealismus vun där Zäit sinn d'Ënnerschreiftstaaten vläicht dovun ausgaangen, datt d'Memberstaaten automatesch den eventuellen Vertragsurteeler vum Geriichtshaff respektéiere géifen. Wéi et kloer gouf, datt dësen Idealismus falsch war, goufen am Traité vu Maastricht (1992) eng zweet-Phas-Vorgesetzung an d'Verhängung vu Geldstrofe vum Geriichtshaff géint Memberstaaten, déi seng Vertragsurteeler ignoréiert hunn, virgesinn. Zesumme sollten dës zwou Bestëmmunge garantéieren, datt d'Memberstaaten d'Verpflichtungen aus dem Vertrag erfëllen.
An Lettori De Geriichtshaff huet Italien a sengem éischte Fall wéinst Diskriminéierung schëlleg gesprach Verletzungsurteel vun 2001. An der Folleg Vollstreckungsfall D'Grouss Chamber vum Geriichtshaff huet an hirem Uerteel vun 2006 Italien nach eng Kéier wéinst Diskriminéierung schëlleg gesprach, well et d'Uerteel vun 2001 net bannent der Frist, déi an der begrënnter Meenung vun der Kommissioun festgeluecht gouf, ëmgesat hat. An der Zäit tëscht der Frist an der Verhandlung virun den 13 Riichter vun der Grousser Chamber vum Geriichtshaff huet Italien an der leschter Minutt e Gesetz agefouert, fir der Diskriminéierung angeblech en Enn ze setzen.
Ier d'Riichter Geldstrofe verhänge konnten, missten si feststellen, ob d'Vergläicher fir Joer vun diskriminéierender Behandlung, déi an de Bestëmmunge vum Last-Minute-Gesetz virgesinn waren, tatsächlech getraff goufen. Italien huet behaapt, datt déi richteg Vergläicher getraff goufen. De Geriichtshaff huet drop higewisen, datt well d'Aussoe vun der Kommissioun keng Informatioune vun der ... enthalen hunn Lettori Fir dëser Fuerderung entgéintzewierken, konnt et déi gefuerdert Geldstrofen net verhängen.
Wann et der Kommissioun zu Éiere gehéiert, datt si eng drëtt Verletzungsprozedur géint Italien opgemaach huet, wéi kloer gouf, datt déi korrekt Ofrechnungen net getraff goufen, ass et och eng Konsequenz vun der Noléissegkeet vun der Kommissioun bei hirer Féierung vum Vollzuchsprozess, datt eng ongehéiert drëtt Prozedur opgemaach gouf. D'Moral vun der Féierung vum drëtte Prozess gouf vun engem aneren ireschen Europadeputéierten, dem Michael McNamara, a sengem ... kloer gemaach. Fro un d'Kommissioun. Fir eng Widderhuelung vum ongléckleche Resultat am zweete Verstoussfall ze verhënneren, huet de McNamara gefrot, datt "D'Kommissioun iwwerpréift Universitéit fir Universitéit mat de Friemsproocheprofesseren, fir sécherzestellen, datt déi korrekt Bezuelungen, déi am Kader vun der EU-Recht entstinn, gemaach goufen.".
D'Vollekszielung, déi vun Asso.CEL.L, e mat Sëtz zu Roum Lettori Organisatioun an FLC CGIL, déi gréisst Gewerkschaft an Italien, huet Donnéeën iwwer Siidlungen an den italieeneschen Universitéiten gesammelt. Ënnert den Universitéiten ass Mailand e Beispill vun enger Universitéit, déi d'Urteel vum Geriichtshaff korrekt ëmgesat huet, andeems se hire Lettori onënnerbrach Siidlungen wéinst diskriminéierender Behandlung an engem ... zougesprach huet. Accord vum Rektor mat der FLC CGIL ënnerschriwwen. Obwuel d'Kontrakter an d'Aarbechtsbedingungen an aneren Universitéiten, déi am Zensus ënnersicht goufen, ähnlech sinn, sinn dës Universitéiten net dem Beispill vu Mailand gefollegt a verletzen doduerch weiderhin d'Vertragsbestëmmung iwwer d'Gläichbehandlung.
Obwuel d'Kommissioun ufanks gefrot hat, d'Resultater vun der Vollekszielung ze gesinn, huet si den FLC CGIL duerno per Bréif matgedeelt, datt si d'Donnéeën net géif iwwerpréiwen. An hirer Äntwert un d'Europadeputéiert Ní Mhurchú huet d'Kommissioun erkläert, datt si déi kritt Donnéeën amplaz un "déi italienesch Autoritéiten ëm hir Reaktioun froen„. Et huet dobäi gesot, datt déi italienesch Autoritéiten duerno d'Schrëtt erkläert hunn, déi si gemaach hunn“fir sécherzestellen, datt all berechtegt fréier Lettori identifizéiert goufen an eng Rekonstruktioun vun hirer Carrière kritt hunnD'Kommissioun huet de Fall kuerz drop zougemaach.
Implikatioune an zukünfteg Entwécklungen
Fir déi, déi dovun ausginn, datt Sécherheetsmoossnamen a Praktiken an hiren nationale Rechtssystemer och op d'Féierung vu Verstoussprozesser iwwerdroe ginn, d'Féierung vun der Kommissioun Lettori De Fall wäert wahrscheinlech als Iwwerraschung kommen. Et wäert iwwerraschen, datt d'Kommissioun refuséiert huet, d'Beweiser vum Kläger ze iwwerpréiwen. Lettori an huet et amplaz un d'italienesch Autoritéiten zur Interpretatioun weiderginn an duerno op hir Interpretatioun zréckgewisen. Et wäert weider iwwerraschen, datt d'Kommissioun, als Äntwert op Froen vun de gewielte Vertrieder vun der Lettori am Europäesche Parlament iwwer seng Verwaltung vum drëtte Verstoussfall, huet de gestallte Froen ausgewichen an amplaz d'Positioun vun den italieeneschen Autoritéiten presentéiert - wat Italien gesot huet.
Vum 1. Juli bis den 31. Dezember 2026 iwwerhëlt Irland d'Presidence vum Conseil vun der Europäescher Unioun. Fir seng Roll als Presidentin optimal ze erfëllen, huet d'Regierung Eenzelpersounen an Organisatiounen invitéiert, fir EU-wäit Themen, Themen a Politikberäicher ze identifizéieren, deenen se besonnesch Opmierksamkeet soll leeën. Als Äntwert op dës Invitatioun huet Asso.CEL.L eng Presentatioun presentéiert.
Mat spezifeschem Bezuch op den Lettori Am Fall huet Asso.CEL.L zënter laangem argumentéiert, datt déi existent Prozedure fir d'Féierung vu Vertragsverletzungsprozeduren keng gerecht Vertragsgerechtegkeet bréngen, besonnesch am Fall vun enger Nichteinkooperativ vun engem intransigenten Memberstaat. D'Argumentatioun weist drop hin, datt déi gülteg Prozedure zum Virdeel vum Memberstaat funktionéieren, deen de Vertrag verletzt huet, a géint d'Interesse vun den EU-Bierger.
D'Soumissioun gouf op der Websäit vun der Departement vun Ausseministère leschte Mount.. Et gëtt an de kommende Wochen duerch zousätzlech Dokumentatioun ergänzt. Dës zousätzlech Dokumentatioun wäert ënner anerem den Asso.CEL.L enthalen. Bréif um Lettori Fall un d'Presidentin vun der Kommissioun, Ursula von der Leyen, an ausgewielte Berichterstattung iwwer de Fall vun The European Times an aner Qualitéitstitelen.
.
