D'Ernennung vun der Mairead McGuinness duerch d'Europäesch Kommissioun als EU-Spezialgesandte fir d'Reliouns- a Glaawensfräiheet gouf wäit begréisst. Trotzdeem goufen Informatiounen, déi dem The European Times weist drop hin, datt de Poste strukturell eidel kéint bleiwen: eng Roll op Fräiwëllegen, ouni engagéiert Personal oder onofhängeg Ressourcen, wou d'Reesen nëmme gedeckt sinn, wann d'Kommissioun eng Missioun ufrot. Wann dat confirméiert gëtt, géif dat eng eescht Fro opwerfen: Stäerkt d'EU hir Verteidegung vu verfollegte reliéisen a Glaawensgemeinschaften, oder reparéiert se nëmmen hiert Image, nodeems de Poste 480 Deeg eidel gelooss gouf?
E wëllkommene Rendez-vous - awer a wéi engem Büro?
Wéi d'Europäesch Kommissioun d'Mairead McGuinness als nei Presidentin ugekënnegt huet EU-Sondergesandt fir Reliouns- a Glaawensfräiheet baussent der Europäescher Unioun, war d'Reaktioun zu Bréissel direkt a gréisstendeels positiv.
D'McGuinness ass keng kleng Figur. Si ass eng fréier Europäesch Kommissärin, eng fréier Éischt Vizepresidentin vum Europäesche Parlament a Persoun mat direkter Erfahrung am Artikel 17 Dialog vun der EU mat Kierchen, reliéise Verbänn, philosopheschen an net-konfessionellen Organisatiounen. Den ireschen Ausseministère huet d'Ernennung begréisst a gesot, datt hir Aarbecht d'EU-Efforte fir d'Reliouns- a Glaawensfräiheet weltwäit z'ënnerstëtzen, géif ënnerstëtzen.
Human Rights Without Frontiers huet d'Decisioun an engem Artikel begréisst, deen nei publizéiert gouf vun The European Times, a beschreift de Moment als "Habemus en EU-Spezialgesandten" no 480 Deeg vakant. D'COMECE, d'Kommissioun vun de Bëschofskonferenzen vun der Europäescher Unioun, huet dem McGuinness och gratuléiert an d'Roll als essentiell fir d'Aktioun vun der EU ausser.
Mee hannert der Begréissung verstoppt sech eng méi schwéier Fro: fir wat genau huet d'Kommissioun si ernannt?
Déi fehlend Wierder: Personal, Budget, Büro
No Informatiounen, déi zur Verfügung gestallt goufen The European Times vun enger Persoun, déi mat den Aarbechtsarrangementer vertraut ass, gëtt déi nei Roll vum Spezialgesandte fräiwëlleg ausgeübt, ouni engagéiert Personal an ouni en onofhängege Betribsbudget. Wann d'Kommissioun de Gesandte freet, eng Missioun ze maachen, kënnen d'Reeskäschten an déi domat verbonne Käschten ofgedeckt oder rembourséiert ginn. Awer d'Remboursement fir vun der Kommissioun ugefrote Reesen ass net datselwecht wéi e funktionéierend diplomatescht Büro.
Dës Ënnerscheedung ass wichteg. E Mandat ouni Personal kann keng systematesch Iwwerwaachung vu Verstéiss verursaachen. E Mandat ouni Ressourcen kann keng nohalteg Bezéiunge mat bedrohte Gemeinschaften opbauen. E Mandat ouni e kloere Budget kann net séier op Krisen reagéieren, Akteuren zesummebréngen, Fuerschung an Optrag ginn, Regioune mat héijem Risiko besichen oder reegelméissege Kontakt mat EU-Delegatiounen am Ausland halen.
D'Kommissioun huet d'Ernennung ëffentlech als Beweis presentéiert, datt d'EU d'Reliouns- a Glaawensfräiheet eescht hëlt. Awer och d'ëffentlech Berichterstattung huet e Manktem u Kloerheet gewisen. Déi iresche Times huet gemellt, datt d'McGuinness Honoraren a Missiounserstattungen kréie géif, awer och bemierkt, datt d'Kommissioun net gesot huet, wéi vill si bezuelt géif kréien, well de Betrag vun de Missiounen an den Aarbechtsdeeg ofhänke géif.
Dës Formuléierung léisst déi zentral Fro ongeléist. Heiansdo Käschten oder Remboursementer äntweren net op d'Fro, ob d'EU e seriéise Mechanismus fir Fräiheet a Fräiheet geschaf huet oder nëmmen enger respektéierter ëffentlecher Persoun en wichtegen Titel zougeuerdnet huet.
Eng symbolesch Reparatur no 480 Deeg?
Den EU-Sondergesandt fir d'Reliouns- a Glaawensfräiheet gouf 2016 geschaf, fir d'Mënscherechtspolitik vun der EU an der Aussepolitik z'ënnerstëtzen. Mä de Poste gouf ëmmer erëm vakant oder nëmmen deelweis besat. D'HRWF huet argumentéiert, datt de Mandat während engem groussen Deel vun der Existenz vum Amt net kontinuéierlech aktiv war, trotz widderhollten Opruff vun den Europadeputéierten an der Zivilgesellschaft.
Dës Geschicht mécht déi lescht Ernennung méi sensibel. D'Fro ass net, ob d'McGuiness qualifizéiert ass. Si ass et kloer. D'Fro ass, ob d'Kommissioun bereet ass, der Positioun d'Mëttelen ze ginn, fir ze funktionéieren.
Wann den Envoy kee Personal, kee Budget, kee siichtbare Aarbechtsplang a kee transparente Berichterstattungsmechanismus huet, riskéiert d'Ernennung wéi e Ruffmanöver auszusehen: eng Méiglechkeet fir d'Kommissioun dem Parlament, de Kierchen, den ONGen an den internationale Partner ze soen, datt d'Vakanze besat ass, wärend gläichzäiteg de politeschen a finanziellen Engagement vermeit gëtt, deen néideg ass, fir de Mandat effektiv ze maachen.
Dat wier besonnesch beonrouegend an enger Zäit, wou d'Fräiheet vu Relioun oder Glawen weltwäit weider ënner Drock steet. Reliéis Minoritéiten, Konvertiten, Net-Gleeweger, Humanisten, Chrëschten, Muslimen, Judden, Buddhisten, Hinduen, Jesiden, Jehovas-Zeugen, Scientologists, Baha'is a vill aner si mat Diskriminéierung, Prisongsstrof, Gewalt, gezwongener Verschwannen, sozialer Ausgrenzung oder staatlecher Belästegung a verschiddene Regiounen konfrontéiert. D'EU kann sech net als global Féierungspositioun am Beräich vun der Fräiheet a Religioun behaapten, während se hiren eegene Gesandten als Éierelabel behandelt.
Anerer hunn schonn virun der Struktur gewarnt
D'COMECE huet de McGuinness begréisst, awer e wichtege Punkt gemaach: d'Positioun muss mat engem staarke Mandat a mat adäquate mënschleche a finanzielle Ressourcen ausgestatt sinn. Dee Saz schéngt elo méi wichteg ze sinn wéi d'Gratulatioun selwer.
Humanisten International huet d'Ernennung och begréisst, awer gewarnt, datt strukturell Problemer nach ëmmer bestinn. Et huet d'Plazéierung vum Mandat an der Kommissioun a Fro gestallt, amplaz vum Europäeschen Externen Déngscht, a gefuerdert Transparenz, reegelméisseg Berichterstattung an en inklusiven Usaz, deen d'Leit vun alle Reliounen a Glawen, och déi Net-Reliéis, schützt.
Dëst sinn net marginal Bedenken. Si betreffen de Kär vun der Fro, ob d'EU-Diplomatie am Beräich vun der Fräiheets- a Rourecht operationell oder dekorativ ass.
Reliouns- oder Glaawensfräiheet kann net duerch eng Pressematdeelung verdeedegt ginn
Reliouns- a Glaawensfräiheet ass keng zeremoniell Fro. Si ass geschützt duerch Artikel 18 vun der Universaler Erklärung vun de Mënscherechter an Artikel 18 vum Internationale Pakt iwwer Bierger- a Politesch Rechter. Et geet ëm d'Recht ze gleewen, net ze gleewen, säi Glawen z'änneren, ze bieden, ze léieren, sech ze versammelen, ze schwätzen, sech unzedoen, sech vun aneren ze distanzéieren a ouni Zwang ze liewen.
Et erfuerdert och praktesch Diplomatie. Wann Leit wéinst Gotteslästerung verhaft ginn, wann reliéis Gemeinschafte verbueden ginn, wann friddlech Gottesdéngschter iwwerfalen ginn, wann Kanner wéinst dem Glawen vun hiren Elteren ënner Drock gesat ginn, oder wann Minoritéiten als Feinde vum Staat dämoniséiert ginn, muss en Envoi fäeg sinn ze handelen. Dës Aktioun erfuerdert Kontakter, Personal, Reeskapazitéiten, politesch Ënnerstëtzung, Zougang zu EU-Delegatiounen an d'Autoritéit fir onbequem Fäll opzebréngen.
E fräiwëllegen Envoy mat rembourséierte Reesen kann un Eventer deelhuelen. E gutt ausgestatteten Envoy kann eng Politik opstellen.
D'Kommissioun soll d'Fakten publizéieren
D'Kommissioun kann dëst Thema séier léisen. Si soll d'Aarbechtsarrangementer vum Spezialgesandten publizéieren, dorënner ob d'Roll bezuelt oder onbezuelt ass, ob et e spezielle Budget gëtt, ob Mataarbechter zougewisen sinn, wéi Missioune genehmegt ginn, wéi dacks den Gesandten bericht wäert, a ob d'Zivilgesellschaft e strukturéierte Kanal fir d'Interaktioun huet.
Et sollt och klären, ob den Envoy Zougang zum Europäeschen Externen Asazdéngscht an den EU-Delegatiounen huet, op eng Manéier déi eng sënnvoll Nofolleg an Drëttlänner erméiglecht.
Ouni dës Transparenz riskéiert d'Ernennung genau dat ze ginn, wat d'Kritiker fäerten: net en erneierten Engagement vun der EU fir d'Reliouns- a Glaawensfräiheet, mä e Reputatiounsreparatur no enger laanger a peinlecher Vakanz.
De McGuinness verdéngt e richtegt Mandat
Déi stäerkst Kritik ass net vun der Mairead McGuinness. Et ass vun der Kommissioun.
De McGuinness bréngt Erfahrung, Glafwierdegkeet a Wëssen iwwer den institutionellen Dialog vun der EU mat reliéisen an net-konfessionellen Akteuren mat. Wann d'EU et eescht mengt, sollt se si net mat engem Titel, awer ouni Instrumenter op d'Welt schécken.
Fir Affer vu reliéiser Verfollegung ass den Ënnerscheed net symbolesch. En ass praktesch. Si brauche kee Bréissel fir en aneren Gesandten unzekënnegen, deen net handele kann. Si brauche en Büro, dat lauschtere kann, intervenéiere kann, berichte kann, koordinéiere kann a fir Ännerungen drénge kann.
D'EU huet "Habemus" gesot. Elo muss se déi richteg Fro beäntwerten: Habemus-Mandat, Budget a Personal - oder just nach en eidele Stunt?
