Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja balandžio pabaigoje patvirtino Rekomendaciją ir Rezoliuciją dėl asmenų su negalia deinstitucionalizacijos. Tai yra svarbios gairės žmogaus teisių įgyvendinimo procese šioje srityje ateinančiais metais. Vyriausiasis Europos Tarybos sprendimus priimantis organas – Ministrų komitetas – baigiamojo proceso metu paprašė trijų savo komitetų peržiūrėti Asamblėjos rekomendaciją ir pateikti galimus komentarus iki birželio vidurio. Tada Ministrų komitetas turi galutinai parengti savo, taigi ir Europos Tarybos, poziciją dėl neįgaliųjų deinstitucionalizavimo.
Parlamentinė asamblėja pakartojo savo Rekomendacija Europos Tarybai skubiai reikia „visiškai integruoti Jungtinių Tautų inicijuotą paradigmos pokytį Neįgaliųjų teisių konvencija (CRPD) į savo darbą“.
Asamblėjos rekomendacija
Asamblėja konkrečiai prašė paramos valstybėms narėms „bendradarbiaujant su žmonių su negalia organizacijomis parengti tinkamai finansuojamas, žmogaus teises atitinkančias deinstitucionalizacijos strategijas“. Parlamentarai pabrėžė, kad tai turėtų būti daroma laikantis aiškių terminų ir gairių, siekiant realaus neįgaliųjų perėjimo prie savarankiško gyvenimo. Ir kad tai turėtų atitikti JT neįgaliųjų teisių konvenciją, 19 straipsnį dėl savarankiško gyvenimo ir įtraukimo į bendruomenę.
Antra, Asamblėja rekomendavo Ministrų Komitetui „pirmenybę teikti paramai valstybėms narėms, kad jos nedelsiant pradėtų pereiti prie prievartos praktikos psichikos sveikatos įstaigose panaikinimo“. Be to, parlamentarai pabrėžė, kad kalbant apie vaikus, patekusius į psichikos sveikatos priežiūros įstaigas, reikia užtikrinti, kad perdavimas būtų orientuotas į vaiką ir atitiktų žmogaus teises.
Asamblėja kaip paskutinį tašką rekomendavo, kad atitiktų vienbalsiai priimtą asamblėją 2158 rekomendacija (2019 m.), Prievartos nutraukimas psichikos sveikatos srityje: žmogaus teisėmis pagrįsto požiūrio poreikis kad Europos Taryba ir jos valstybės narės „susilaikytų nuo teisinių tekstų projektų, kurie apsunkintų sėkmingą ir prasmingą deinstitucionalizaciją, taip pat prievartos praktikos psichikos sveikatos įstaigose panaikinimą, ir kurie prieštarauja dvasiai ir raidei. CRPD.
Šiuo paskutiniu punktu Asamblėja nurodė prieštaringai parengtą galimą naują teisinę priemonę reglamentuojantys asmenų apsaugą taikant prievartos priemones psichiatrijoje. Tai yra tekstas, kurį Europos Tarybos Bioetikos komitetas parengė papildydamas Europos Tarybą Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencija. Konvencijos 7 straipsnyje, kuris yra pagrindinis aptariamas tekstas, taip pat jos informaciniame tekste – Europos žmogaus teisių konvencijos 5 straipsnio 1 dalies e punkte – pateikiami požiūriai. remiantis pasenusia diskriminacine politika nuo 1900-ųjų pirmosios pusės.
Prevencija prieš draudimą
Parengtas galimas naujas teisinis dokumentas buvo griežtai kritikuojamas, nes nepaisant to, kad jame teigiama, atrodo, svarbu, siekiama apsaugoti psichiatrijos prievartinio žiaurumo, galinčio prilygti kankinimui, aukas, iš esmės išlieka Eugenikos vaiduoklis Europoje. Požiūris kuo labiau reguliuoti ir užkirsti kelią tokiai žalingai praktikai prieštarauja šiuolaikinių žmogaus teisių reikalavimams, kurie jas tiesiog draudžia.
Europos Tarybos Ministrų komitetas, gavęs Asamblėjos rekomendaciją, perdavė ją savo Žmogaus teisių valdymo komitetui biomedicinos ir sveikatos srityse (CDBIO), kad gautų informaciją ir galimas pastabas iki 17 m. birželio 2022 d. Pažymima, kad tai yra pats komitetas, nors ir nauju pavadinimu, parengęs prieštaringai vertinamą galimą naują teisės aktą, reglamentuojantį asmenų apsaugą taikant prievartos priemones psichiatrijoje.
Ministrų komitetas rekomendaciją taip pat nusiuntė Vaiko teisių iniciatyviniam komitetui (CDENF) ir Europos kankinimo ir nežmoniško ar žeminančio elgesio ar baudimo prevencijos komitetui (CPT), kad jie galėtų pateikti pastabas. CPT anksčiau išreiškė pritarimą būtinybei apsaugoti asmenis, kuriems psichiatrijoje taikomos prievartos priemonės, nes akivaizdu, kad šios priemonės gali būti žeminančios ir nežmoniškos. Pažymima, kad CPT, kaip ir kitos Europos Tarybos institucijos, buvo saistomos savo konvencijų, įskaitant pasenusį Europos žmogaus teisių konvencijos 5 straipsnio tekstą.
Ministrų komitetas, remdamasis galimomis trijų komitetų pastabomis, parengs savo poziciją ir atsakymą „anksti“. Bus matyti, ar Ministrų Komitetas peržengs pasenusius savo konvencijų tekstus ir iš tikrųjų įgyvendins šiuolaikines žmogaus teises visoje Europoje. Tik Ministrų Komitetas turi visus įgaliojimus nustatyti Europos Tarybos kryptį.
rezoliucija
Ministrų komitetas ne tik peržiūrėjo Asamblėjos rekomendaciją, bet ir atsižvelgė į Asamblėjos nutarimas, kuris skirtas Europos Tarybos valstybėms narėms.
Asamblėja rekomenduoja Europos valstybėms – laikantis įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę ir įkvėpta Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komiteto darbo – įgyvendinti žmogaus teises atitinkančias deinstitucionalizacijos strategijas. Rezoliucijoje nacionaliniai parlamentai taip pat raginami imtis būtinų veiksmų, kad būtų laipsniškai panaikinti teisės aktai, leidžiantys neįgaliuosius institucionalizuoti, taip pat psichikos sveikatos teisės aktai, leidžiantys gydytis be sutikimo ir sulaikymą dėl sutrikimo, siekiant panaikinti prievartą dėl psichinės sveikatos.
