Budapeštas, Vengrija, 2024 m. spalio mėn – Vengrija susiduria su sprendimu dėl religijos laisvės, nes ji sprendžia iššūkį išsaugoti savo tradicinius ryšius su pagrindinėmis religinėmis organizacijomis ir taip pat susiduria su augančia mažumų tikėjimo sistemų diskriminacijos problema.
Naujausi atradimai pagal Nazila Ghanea, Jungtinių Tautų specialioji pranešėja religijos ar tikėjimo laisvės klausimais, suteikia įžvalgų apie veiksnius, turinčius įtakos Vengrijos religinei aplinkai. Per jos vertinimą po oficialios kelionės, trukusios nuo 7 m. spalio 17 d. iki spalio 2024 d. ji atkreipė dėmesį į plačiai paplitusius sunkumus ir pabrėžė konkrečius atvejus, kurie parodo mažumų religinių grupių patiriamus sunkumus.
Istorinis fonas, turintis įtakos dabarties dinamikai
Vengrijos istorija, ypač ribojanti komunistinė era (1949–1989), ir toliau daro įtaką šiuolaikiniams valstybės ir religijos santykiams. Nepaisant to, kad 2011 m. buvo priimtas Pagrindinis įstatymas (Konstitucija), garantuojantis sąžinės laisvę ir Religija (VII straipsnio 1 dalis), praeities apribojimų liekanos išlieka. Šį istorinį kontekstą dažnai pabrėždavo pašnekovai, įskaitant vyriausybės pareigūnus, religinius lyderius ir pilietinės visuomenės veikėjus, pabrėždami ilgalaikį poveikį dabartinėms religijos laisvėms.
2011 m. Bažnyčios įstatymas: dviašmenis kardas
Nors Vengrijos Pagrindiniame įstatyme neva remiamas religinis pliuralizmas, skelbiant, kad „asmenys turi teisę laisvai pasirinkti, keisti ir praktikuoti savo religiją“, praktinis įgyvendinimas pagal 2011 m. Bažnyčios įstatymą nupiešė labiau niuansuotą vaizdą.
Iš pradžių Bažnyčios įstatymas, kuriame buvo daugiau nei 350 religinių grupių, nustatė griežtus kriterijus, pripažintų organizacijų skaičių sumažindamas tik iki 34. Nazila Ghanea pastebi:2011 m. Bažnyčios įstatymas panaikino organizacijų teisinį statusą, žymiai sumažindamas oficialiai pripažintų asmenų skaičių ir taip labai apribodamas jų teisines teises.Ši centralizacija netyčia nustūmė į šalį daugybę tikinčiųjų bendruomenių, apribodama jų galimybes gauti valstybės pašalpas ir skatindama nelygybės aplinką.
Pakopinė atpažinimo sistema: favoritizmas ir atskirtis
Vengrija taiko keturių pakopų religinio pripažinimo sistemą: „įsteigtos bažnyčios“, „registruotos bažnyčios“, „į sąrašą įtrauktos bažnyčios“ ir „religinės asociacijos“. Norint pasiekti „nustatytos bažnyčios“ statusą, reikalingas sudėtingas registracijos procesas, įskaitant dviejų trečdalių balsų daugumą Parlamente – mechanizmą, kuris kritikuojamas už religinio pripažinimo politizavimą.
Ši sistema įtvirtina palankumą nusistovėjusioms bažnyčioms, tokioms kaip Romos katalikų, reformatų ir evangelikų liuteronų bažnyčios, kurios turi didelę valstybės paramą savo švietimo ir socialinėms iniciatyvoms. Mažesnės ir naujesnės religinės organizacijos, tokios kaip budistai, induistai, Scientologists ir tam tikros žydų grupės, kovoja pagal šiuos griežtus kriterijus, susiduria su finansiniais sunkumais ir teisinėmis kliūtimis tęsti savo veiklą.
„Mažumos“: diskriminacijos spektras
Įvairios grupės patiria diskriminaciją pagal dabartinę teisinę sistemą:
- Romų bendruomenė ir LGBTIQ+ asmenys: Nuolatinė neapykantos kalba ir socialinė netolerancija yra didelės kliūtys laisvai naudotis religiniais įsitikinimais. Ghanea pažymi: „Neapykantą kurstančių kalbų paplitimas Vengrijos visuomenėje... daugeliui mažumų grupių išlieka reikšminga kliūtimi laisvai naudotis religija ar tikėjimu“.
- Jehovos liudytojai ir Vengrijos evangelikų bendrija (MET): Šios grupės susiduria su kliūtimis siekdamos gauti viešųjų lėšų bendruomenės veiklai ir išlaikyti susitikimų vietas. MET, vadovaujama pastoriaus Gábor Iványi, prarado „įkurtos bažnyčios“ statusą, todėl patyrė didelių finansinių sunkumų, įskaitant mokyklų ir socialinių paslaugų finansavimo praradimą. Nepaisant apeliacijų tiek nacionaliniams teismams, tiek Europos teismui Žmonių teisėsMET dar turi atgauti savo poziciją.
- Kitos mažumų religijos: Mažesnės religinės bendruomenės, tokios kaip budistai, induistai, Scientologists o tam tikros žydų frakcijos grumiasi su sisteminiais nusistatymais, kurie varžo jų socialines ir religines laisves, dažnai pasikliaudamos privačiomis aukomis ir bendruomenės parama savo veiklai palaikyti.
Geriausios Scientology Saga: Mūšis už pripažinimą ir teises
Tarp sutramdomų grupių, naršančių ribojančiame Vengrijos religiniame kraštovaizdyje, yra bažnyčia Scientology. Ghanea ataskaita, be įžvalgų, kuriomis neseniai pasidalinau savo straipsnyje „Religijos laisvei gresia pavojus: atvejis Scientology Vengrijoje“, – mini nuolatinius teisinius iššūkius ir vyriausybės kontrolę, su kuria susiduria Scientologists. Vengrijos vyriausybės požiūris, be viešų konkrečių vyriausybės pareigūnų, teigiančių, kad yra katalikai, išpuolių, ir kaip Gana nurodo savo preliminarioje ataskaitoje, kad „bažnyčia Scientology susidūrė su reidais ir teisiniais iššūkiais pagal Vengrijos duomenų apsaugos įstatymus ir ilgai delsė išduoti leidimą išlaikyti savo būstinę Budapešte".
Ankstesniame straipsnyje pabrėžiau biurokratines kliūtis, kurias nariai suvokia kaip pastangas delegitimizuoti savo tikėjimą. Ši nuolatinė kova pabrėžia platesnes Vengrijos pakopinės pripažinimo sistemos problemas, neproporcingai stipriai paveikiančias naujesnes ir mažiau paplitusias religines organizacijas ar net naudojant seną komunistinę ir vokišką taktiką, ženklinant grupes arba vaizduojant jas kaip įtariamas užsienio vyriausybės agentais.
Institucinis šališkumas ir jo pasekmės
Pakopinė religinio pripažinimo sistema išlaiko palankumą ir atskirtį. Ghanea paaiškina:Visą teisinį statusą ir valstybės paramos naudą turi tik aukščiausio lygio „įsteigtos bažnyčios“.Šis stratifikavimas trukdo tarpreliginiam solidarumui ir suskaido tos pačios religijos bendruomenes, sukurdamas susiskaldymą, pagrįstą teisiniu statusu, o ne dvasiniais principais.
Be to, valstybės ir bažnyčios pareigų susipynimas sukėlė diskusijas dėl autonomijos ir misijos. Nors valstybės finansavimas padeda religinėms mokykloms ir ligoninėms, tai gali pakenkti šių institucijų nepriklausomumui, nukreipiant jas nuo pagrindinių dvasinių misijų prie administracinių ir profesinių įsipareigojimų, kurie gali nesutapti su jų pamatinėmis vertybėmis.
Finansavimo skirtumai: nevienoda parama religinėms institucijoms
Valstybinis finansavimas Vengrijoje yra palankus įsitvirtinusioms bažnyčioms, didinant religinių grupių nelygybę. Iki 2010 m. religinės mokyklos gavo ribotą savivaldybės finansavimą. Po 2010 m. vykusios reformos įvedė antrąjį religinių mokyklų finansavimo srautą, iš esmės padidindamas finansinį atotrūkį tarp bažnyčios valdomų ir savivaldybių mokyklų.
Todėl bažnyčios valdomos įstaigos dabar gauna daug didesnį finansavimą – nuo vaikų darželių iki universitetų – ir dominuoja vaikų apsaugos srityje, o 74 proc. Šis lengvatinis finansavimo režimas, nors kai kurie jį pateisina kaip priemone ištaisyti istorinę neteisybę, reikalauja skaidraus ir objektyvaus proceso, kad būtų užkirstas kelias diskriminacinėms struktūroms.
Neapykantos kurstymas ir socialinė netolerancija
Neapykanta tebėra plačiai paplitusi problema Vengrijos visuomenėje, paveikianti įvairias mažumų grupes. Nepaisant Vengrijos paskelbtos nulinės antisemitizmo tolerancijos politikos, apklausos rodo, kad šis antisemitizmas yra nuolatinis, dažnai pasireiškiantis užkoduota neapykantą kurstančia kalba. Žydai praneša, kad dėl saugumo problemų jaučiasi priversti slėpti savo religinius simbolius.
Be to, antimusulmoniška retorika, kurią sustiprina aukšto lygio pareigūnai, dažnai persipina su prieš migrantus nukreiptomis nuotaikomis, kurstydami žodinius išpuolius prieš moteris, dėvinčias skareles, ir kitas marginalines grupes. Ghanea pažymi:Antimusulmoniškos retorikos stigmatizavimo modelį taip pat lėmė aukšto lygio pareigūnai, o didžioji dalis jų stiprią prieš migrantus nukreiptą retoriką susiejo su antimusulmoniška neapykanta."
Ragina reformas ir įtraukties
Preliminariose Ganos išvadose pabrėžiama visapusiškų reformų būtinybė, kad būtų panaikintos diskriminacinės Vengrijos religinio valdymo struktūros. Ji tvirtina: „Tarptautinių žmogaus teisių organizacijų keliamas nuolatinis susirūpinimas rodo, kad reikia tolesnių reformų siekiant užtikrinti, kad visos Vengrijos religinės bendruomenės galėtų veikti be diskriminacijos."
Rekomendacijose yra:
- Skaidraus registracijos proceso nustatymas: Perėjimas nuo politizuotų patvirtinimo mechanizmų prie objektyvių religinio pripažinimo kriterijų.
- Valstybės paramos atsiejimas nuo religinio statuso: Užtikrinti, kad valstybės finansavimas būtų skirstomas remiantis skaidriais ir teisingais kriterijais, o ne palankiomis įsitvirtinusiomis bažnyčiomis.
- Visuomenės tolerancijos skatinimas: Neapykantos kurstymas ir aplinkos, kurioje visos religinės ir tikėjimo sistemos galėtų egzistuoti be išankstinių nuostatų, kūrimas.
Kelias į priekį
Vengrijos pažanga siekiant religijos laisvės susiduria su įvairiomis kliūtimis, kurios atspindi platesnes socialines problemas ir sudėtingus istorinius įvykius. Šalies kraštovaizdyje besisukant tarp tradicijų gerbimo ir modernumo, mažumų grupių prašymai išsiskiria kaip aiškus teisingumo ir priėmimo reikalavimas. Tikimasi, kad būsimoje išsamioje Ghanea ataskaitoje, kurią planuojama paskelbti 2025 m. kovo mėn., bus pateikta analizė ir praktiniai pasiūlymai, kaip propaguoti religinę laisvę ir žmogaus teises Vengrijoje.
Nazila Ghanea baigia savo preliminarias pastabas teigdama:Tai yra mano preliminarios išvados, ir aš pateiksiu JT Žmogaus teisių tarybai 2025 m. kovo mėn.Jos nuolatinis bendradarbiavimas su Vengrijos valdžios institucijomis pabrėžia įsipareigojimą puoselėti aplinką, kurioje visos religinės bendruomenės galėtų klestėti be diskriminacijos.
Vengrijos religijos laisvės siekis išryškina sudėtingą teisės, visuomenės nuostatų ir istorinio palikimo sąveiką. Vengrija privalo suvokti savo pagrindinio įstatymo dvasią. Kelias į priekį įpareigoja iš naujo įvertinti esamas teisines sistemas, suvokiant įvairovę ne kaip grėsmę, o kaip kertinį tikrai laisvos ir pliuralistinės visuomenės akmenį.
