Parlamento klausimas reikalauja patikrinti Italijos pateiktus įrodymus precedento neturinčioje trečiojoje Komisijos pažeidimo byloje dėl Teisingumo Teismo Lettori sprendimų nevykdymo.
Siekdama užkirsti kelią teisingumo klaidai, įvykusiam vykdomojoje byloje, pasikartojimui C-119/04 – Komisija prieš Italiją, byla dėl nuolatinės užsienio kalbų dėstytojų diskriminacijos(Lettori)Italijos universitetuose Europos Parlamento narys iš Airijos Michaelas McNamara pateikė Parlamento klausimą, ragindamas Komisiją būti ypač budriai tiriant Italijos pateiktus įrodymus nagrinėjamoje pažeidimo byloje. C-519 / 23. Pastaroji byla, iškelta dėl to, kad Italija neįgyvendino 2006 m. sprendimo byloje C-119/04, Europos Sąjungos Teisingumo Teismui (ESTT) bus priimtas sprendimas vėliau šiais metais.
Advokatas, dirbęs ESBO ir dėl Europos Sąjungos ir Jungtinių Tautų žmogaus teisių ir demokratijos projektų, europarlamentaras McNamara daro išvadą jo klausimas Komisijai taip:
„Ar siekdama patikrinti Italijos pateiktus įrodymus byloje C-519/23 ir užkirsti kelią nesėkmingam bylos C-119/04 baigties pasikartojimui, ar Komisija su Lettori patikrins kiekvieną universitetą, kad įsitikintų, jog buvo atlikti teisingi atsiskaitymai pagal ES teisę?
Pasakojimas apie Lettori's kova su diskriminuojančiu elgesiu, kurią jie patyrė dešimtmečius, buvo plačiai aprašyta The European Times. Iš keturių Lettori Teisingumo Teisme nagrinėjamos bylos bylinėjimosi eilė Iki pirmosios Pilar Allué pergalės 1989 m., byla C-119/04 buvo pati populiariausia. Taip buvo todėl, kad Komisija paragino nustatyti dienos baudos – 309,750 XNUMX eurų apie Italiją. Jeigu šios piniginės nuobaudos būtų buvusios skirtos, tai būtų pirmosios tokios baudos už diskriminaciją valstybei narei Europos Sąjungos istorijoje.
Bylos atgarsį padidino tai, kad ji buvo nagrinėjama Didžiojoje 13 teisėjų kolegijoje. Kadangi Italija nenutraukė savo diskriminacinio elgesio iki Komisijos pagrįstoje nuomonėje nurodyto termino, Teismas pripažino ją kalta dėl diskriminacijos. Lettori ketvirtą kartą.
Pasibaigus pagrįstoje nuomonėje nurodytai įvykdymo terminui, Italija paskutinę minutę priėmė teisės aktus, kuriais siekiama atsiskaityti Lettori už dešimtmečius trukusią diskriminaciją darbo vietoje. Popieriuje Teismas nustatė, kad teisės aktai yra suderinami su ES teise. Dienos baudų skyrimas tuomet priklausė nuo to, ar iš tikrųjų buvo atlikti įstatyme numatyti atsiskaitymai. Savo pareiškimuose Italija tvirtino, kad buvo atlikti teisingi atsiskaitymai.
Galiausiai dėl pažeidimo procedūrų konfidencialumo reikalavimo Italija nepagailėjo kasdienių baudų, nes tai neleido Lettori nematyti ir užginčyti italų įrodymus. Konfidencialumo sąlyga ir jos galimybė prieštarauti skundo pareiškėjų interesams ir būti naudinga pažeidusiai valstybei narei yra vienas iš temų, nagrinėtų pastaruoju metu. Atviras laiškas prezidentui von der Leyenui iš Asso.CEL.L, Lettori sąjunga, kurios būstinė yra Romoje.
Komentuodamas sprendimą byloje C-119/04, laiške prezidentui von der Leyen teigiama, kad „praėjus daugiau nei 18 metų, 43 m. nutarimo 45 ir 2006 dalys vis dar prieštarauja Lettori, todėl sunku skaityti. Šiose dviejose dalyse teisėjai pareiškė, kad, kadangi Komisijos pareiškimuose nebuvo Lettori informacijos, kuri galėtų atremti Italijos teiginius, kad buvo atlikti teisingi atsiskaitymai, Teismas negalėjo skirti baudų.
Komisijos nuopelnas, kad ji pradėjo dabartinį ir precedento neturintį trečiąjį pažeidimo nagrinėjimo procedūros etapą, kai suprato, kad nebuvo atlikti teisingi atsiskaitymai pagal paskutinės minutės įstatymą. Bet tai šaltas komfortas Lettori. Tai automatiškai sukelia mintį, kad nebuvo taikomas konfidencialumo reikalavimas Lettori galėjo matyti Italijos pareiškimus ir pateikti teismui įrodymus, kad teisingi atsiskaitymai iš tikrųjų nebuvo atlikti. Tuomet 309 750 eurų dydžio dienos baudų skyrimas būtų greitai nutraukęs iki šiol tebesitęsiančią diskriminaciją.
Šis neteisingas teisingumas yra akivaizdus kaltinimas dėl konfidencialumo reikalavimo. Dabartinės pažeidimo bylos nagrinėjimo moralė aiškiai išdėstyta Michael McNamara klausimas: yra pateisinamas kruopštus Komisijos vykdomas kiekvieno universiteto patikrinimas, siekiant užtikrinti teisingus atsiskaitymus dėl Lettori pagal ES teisę.
Tarpministerinis dekretas įstatymas Nr. 688 24 m. gegužės 2023 d. yra ketvirtoji iš Italijos priimtų teisinių priemonių, skirtų tariamai įgyvendinti sprendimą byloje C-119/04. Praėjusį mėnesį Komisija parašė FLC CGIL, didžiausios Italijos profesinės sąjungos, generalinei sekretorei Giannai Fracassi, pranešdama jai, kad „Remiantis iš Italijos valdžios institucijų gauta informacija, 688 m. gegužės 24 d. Tarpministerijų dekretu Nr. 2023 pradėtos procedūros įgyvendinimas užtikrino buvusių letorijų karjeros atkūrimą laikantis Sąjungos ir nacionalinės teisės aktų nustatytų įsipareigojimų."
Toliau laiške buvo raginama FLC CGIL pasidalyti su Komisija bet kokiais įrodymais, kad dauguma buv Lettori nematė, kad jų karjera būtų rekonstruota. Komisija paprašė aiškaus leidimo pasidalyti šiais galimais įrodymais su Italijos valdžios institucijomis.
"Atsižvelgiant į tai, kad byla C-519/23 yra nagrinėjama“, – baigiama laiške, “Būtume dėkingi, jei pateiktumėte Komisijai savo atsakymą per mėnesį nuo šio laiško gavimo".
Iš karto atsakydamas į Komisijos laišką, generalinis sekretorius Fracassi rašė:Savo ruožtu, norėdami turėti orientacinį pagrindą mūsų atsakymui, kviečiame atsiųsti mums informaciją apie universitetų įsiskolinimus, kuriuos jums atsiuntė Italija. spalio mėn 2024.” Nors tai yra pagrįstas atsakymas, prašoma informacija nebuvo pateikta. Gali būti, kad Italija pažeidimo procedūroje pasinaudojo konfidencialumo reikalavimu ir atsisakė leisti Komisijai perduoti savo korespondenciją.
Per trumpą nustatytą terminą FLC CGIL ir Asso.CEL.L atliko nacionalinį surašymą, kurio rezultatai įtikinamai rodo, kad, išskyrus kelias išimtis, atsiskaitymai dėl karjeros atkūrimo pagal nutartį byloje C-119/04 nebuvo atlikti. Iš kelių sudarytų atsiskaitymų kai kurie yra daliniai. Dar kiti yra apriboti vidaus senaties teisės aktais, ty padėtimi, pagal kurią Italija siekia apriboti teisę į vienodą gydymą, kurį ji nesilaikė dešimtmečius, iki tik penkerių metų.
Kurtas Rollinas, dėstęs Romos universitete „La Sapienza“, didžiausiame Europos universitete, yra Asso.Cel. L atstovas pensininkams Lettori. Komentuodamas EP nario McNamaros klausimą Komisijai, ponas Rollinas pasakė:
"Procedūros taisyklės pažeidimo bylose negali turėti viršenybės prieš teisingumą, kurį turi užtikrinti pažeidimo nagrinėjimo procedūra. Konfidencialumo reikalavimas aiškiai pakenkė Lettori interesams ir jis ir toliau yra naudingas Italijai, valstybei narei, pažeidžiančiai Sutartyje numatytus įsipareigojimus.
Italijos teiginys Komisijai, kad ji padarė tinkamus atsiskaitymus dėl Lettori karjeros atkūrimo pagal ES teisę, tiesiog kelia tikėjimą. Nei aš, nei mano La Sapienza kolegos tokių atsiskaitymų negavome. Naujausi surašymo rezultatai, kuriuos atsiuntėme Komisijai, rodo, kad, išskyrus keletą išimčių, Italijos universitetai tokių atsiskaitymų neatliko.
Ponas Rolinas tęsė:
„Komisija pareiškė, kad vienodas požiūris yra bene svarbiausia teisė pagal Bendrijos teisę ir esminis Europos pilietybės elementas. Jei Lettori turi teisę į Sutartį, Komisija turi daryti, kaip prašė Europos Parlamento narys Michaelas McNamara, ir šį kartą pasitarti su Lettori universitetu kiekvienam universitetui, kad įsitikintų, jog buvo atlikti teisingi atsiskaitymai pagal ES teisę.
Tuo tarpu atsakydamas į a prioritetinis klausimas Europos Parlamento nario Ciaran Mullooly dėl nuoseklaus ES teisės vykdymo užtikrinimo Italijos universitetų užsienio kalbų dėstytojams, Komisija atsisakė atsakyti į klausimą dėl precedento vertės. Milano universiteto susitarimas, universiteto rektoriaus ir FLC CGIL pasirašyta sutartis dėl įgytų teisių. Be to, pažeidimo bylos C-519/23 kontekste ji ignoravo nepatogų klausimą dėl Romos universiteto „La Sapienza“ ilgalaikio darbo sutarties, kurią ESTT du kartus pripažino diskriminacine, vykdymo.
