Briuselis, 17 birželis 2025 — Įgyvendindami svarbų žingsnį, kuriuo siekiama sustiprinti Europos bevizio režimo sistemos vientisumą, Europos Sąjungos Taryba ir Europos Parlamentas pasiekė preliminarų susitarimą dėl vizų režimo trečiųjų šalių atžvilgiu sustabdymą reglamentuojančių taisyklių peržiūros.
Šiandien paskelbta reforma atnaujina nuo 2013 m. galiojantį mechanizmą, leidžiantį ES laikinai sustabdyti bevizį režimą, kai įvykdomos tam tikros sąlygos. Atnaujinta sistema sukurta siekiant veiksmingiau reaguoti į kylančias grėsmes, įskaitant piktnaudžiavimą sistema, hibridines grėsmes ir tarptautinių normų pažeidimus.
Nauji sustabdymo pagrindai
Pagal peržiūrėtas taisykles ES dabar gali sustabdyti bevizį režimą dėl kelių naujų priežasčių:
- Nesuderinamumas su ES vizų politika , ypač ES kaimyninių šalių, kurių neapkrauta politika gali padidinti neteisėtą migraciją.
- Investuotojų pilietybės schemos kurios suteikia pilietybę neturint tikrų ryšių su šalimi, dažnai išnaudojamos siekiant apeiti sienų kontrolę.
- Hibridinės grėsmės ir silpnas dokumentų saugumas , kurie kelia grėsmę vidaus saugumui.
- Išorės santykių pablogėjimas , ypač dėl žmogaus teisių pažeidimų ar JT Chartijos pažeidimų.
Šie nauji kriterijai papildo esamus veiksnius, tokius kaip nepagrįstų prieglobsčio prašymų skaičiaus padidėjimas, leistino buvimo šalyje termino viršijimas ir didelis įvažiavimo atsisakymų skaičius.
Aiškūs veiksmų slenksčiai
Siekiant užtikrinti aiškumą ir nuoseklumą, susitarime nustatomos konkrečios ribos, kurias reikia pasiekti, kad įsigaliotų sustabdymas. Pavyzdžiui:
- A 30% didinimas tais atvejais, kai asmeniui neleidžiama atvykti, jei asmuo viršija leistiną buvimo laiką, jei pateiktas prieglobsčio prašymas arba jei asmuo yra susijęs su atitinkamos šalies piliečiais.
- An prieglobsčio suteikimo rodiklis mažesnis nei 20 % , nurodant didelį skaičių nepagrįstų teiginių.
Šiais kriterijais siekiama, kad mechanizmas būtų labiau nuspėjamas ir objektyvus, sumažinant jo taikymo neaiškumus.
Pratęsti sustabdymo laikotarpiai
Susitarimu taip pat pratęsiamas laikinų sustabdymų laikotarpis nuo 9 į 12 mėnesius , su galimybe pratęsti priemonės galiojimą iki 24 papildomi mėnesiai – daugiau nei ankstesni 18. Šis ilgesnis laikotarpis suteikia Europos Komisijai daugiau galimybių pradėti dialogą su nukentėjusia šalimi, kad būtų pašalintos pagrindinės sustabdymo priežastys.
Jei nebus padaryta pažangos, ES gali nuspręsti nuolatinis atšaukimas bevizio režimo – retos, bet galingos priemonės, skirtos skatinti laikytis bendrų vertybių ir įsipareigojimų.
Tikslinės sankcijos vietoj visuotinių priemonių
Vienas iš svarbiausių naujosios sistemos patobulinimų yra galimybė taikytis tik į atsakingus asmenis probleminei situacijai, pavyzdžiui, vyriausybės pareigūnams ar diplomatams, pratęsto sustabdymo etapo metu.
Anksčiau, prasidėjus antrajam etapui, visi šalies piliečiai susidūrė su apribojimais, kurie, kritikų teigimu, galėjo nesąžiningai nubausti paprastus žmones. Pagal naujas taisykles ES gali išlaikyti tikslines priemones prieš asmenis, tuo pačiu apsaugodama platesnę populiaciją nuo šalutinio poveikio.
Kodėl tai svarbu
Bevizis režimas jau seniai yra pasitikėjimo ir bendradarbiavimo tarp ES ir šalių partnerių simbolis. Tačiau pastaraisiais metais išryškėjo sistemos pažeidžiamumas. Kai kurios šalys tapo neteisėtos migracijos vartais, o keliautojai, pasinaudodami liberaliomis atvykimo taisyklėmis, neteisėtai keliauja į ES.
Be to, išaugo susirūpinimas dėl nacionalinio saugumo ir geopolitinės įtampos, todėl raginama sukurti tvirtesnę ir reaguojančią teisinę sistemą.
Ši reforma tiesiogiai sprendžia šiuos susirūpinimus, suteikdama ES daugiau lankstumo ir tikslumo saugant savo sienas, kartu išsaugant diplomatinius kanalus ginčų sprendimui.
Tolesni žingsniai
Preliminarų susitarimą, prieš jam įsigaliojant, oficialiai patvirtins Taryba ir Europos Parlamentas. Priėmus atnaujintą mechanizmą, jis bus nedelsiant taikomas visoms Šengeno erdvės ES valstybėms narėms.
fonas
Bevizio režimo sustabdymo mechanizmas pirmą kartą buvo įvestas 2013 m., siekiant apsaugoti nuo piktnaudžiavimo beviziu režimu. Nors šie susitarimai skatina mobilumą ir ekonominius ryšius, jie taip pat kelia pavojų – nuo užsibuvimo laiko viršijimo ir melagingų prieglobsčio prašymų iki saugumo grėsmių ir politinio spaudimo taškų.
Šiandienos susitarimas žymi reikšmingą ES požiūrio į šių iššūkių valdymą pokytį, sustiprinantį tiek Sąjungos saugumą, tiek jos strateginius interesus.
