Briuselis, 11 m. birželio 2025 d. – Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER) žengė svarbų žingsnį stiprinant Europos Sąjungos ekonominį saugumą ir pritarė Tarybos derybų pozicijai dėl ES užsienio tiesioginių investicijų (TUI) tikrinimo reglamento peržiūros. Šis sprendimas atveria kelią oficialioms deryboms su Europos Parlamentu siekiant užbaigti atnaujintą teisės aktą.
Peržiūrėtas reglamentas yra platesnio masto iniciatyvų, kurias Europos Komisija pradėjo 24 m. sausio 2024 d., dalis, kuria siekiama sustiprinti ES gebėjimą nustatyti ir sušvelninti su užsienio investicijomis susijusią riziką, kartu išsaugant atvirą ekonomiką.
Lenkijos ekonomikos plėtros ir technologijų ministerijos valstybės sekretoriaus pavaduotojas, atsakingas už prekybą, Michałas Baranovskis pabrėžė subalansuoto požiūrio išlaikymo svarbą: „Užsienio investicijos ES yra pagrindinis ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo šaltinis. ES turi vieną atviriausių investavimo režimų pasaulyje ir išlieka viena patraukliausių investavimo vietų visame pasaulyje. Tačiau išimtiniais atvejais tokios investicijos gali kelti grėsmę saugumui ar viešajai tvarkai. Šis naujas teisės aktas užtikrins atvirą investavimo aplinką, apsaugos vidaus rinką ir sustiprins mūsų gebėjimą reaguoti, kai nustatoma saugumo rizika.“
Patobulinta atranka ir suderinimas
Siūloma peržiūra siekiama padidinti dabartinės tiesioginių užsienio investicijų (TUI) tikrinimo sistemos, kuri pirmą kartą buvo sukurta 2019 m., efektyvumą ir veiksmingumą. Pagrindinis reformos tikslas – suderinti nacionalinius tikrinimo mechanizmus visose ES valstybėse narėse, siekiant sumažinti teisinį susiskaidymą ir pagerinti nuspėjamumą investuotojams.
Pagal naujas taisykles:
- Visos valstybės narės privalėtų palaikyti veikiantį tiesioginių užsienio investicijų tikrinimo mechanizmą.
- Būtų apibrėžta minimali sektorių apimtis, reikalaujanti, kad visos valstybės narės tikrintų investicijas konkrečiuose jautriuose sektoriuose.
- Atrankos sistema apimtų tam tikras ES vidaus investicijas, kai galutinis investuotojas yra ne iš bloko, taip panaikinant galimas spragas, kurios leistų apeiti nacionalinę kontrolę.
Pagrįstos ir proporcingos priemonės
Bet kokie apribojimai, nustatyti atlikus atrankos procesą, pavyzdžiui, rizikos mažinimo priemonės, draudimai ar sandorių anuliavimas, turėtų būti pagrįsti viešosios tvarkos ar visuomenės saugumo sumetimais, įskaitant grėsmes pagrindiniams visuomenės interesams. Tai užtikrina, kad bet kokia intervencija išliktų proporcinga ir skaidri.
Svarbiausi Tarybos indėliai
Taryba iš esmės pritarė pradiniam Komisijos pasiūlymui, tačiau atliko keletą patobulinimų. Svarbiausia, kad ji susiaurino privalomo patikrinimo apimtį, daugiausia dėmesio skirdama investicijoms, susijusioms su karinėmis prekėmis ir dvejopo naudojimo prekėmis – tomis, kurios gali būti naudojamos tiek civiliniais, tiek kariniais tikslais. Šiuo tiksliniu požiūriu siekiama spręsti realias saugumo problemas, neapkraunant pernelyg daugumos nejautrių investicijų.
Be to, Taryba supaprastino ES lygmens koordinavimo mechanizmą, kad jis būtų veiksmingesnis, ir patikslino, kad galutiniai sprendimai dėl investicijų tikrinimo lieka atskirų valstybių narių atsakomybė.
Prasidės trišalės derybos
Gavus Nuolatinių atstovų komiteto pritarimą, kitas etapas – tarpinstitucinės derybos, vadinamos trišaliais dialogais, tarp Tarybos, Europos Parlamento ir Europos Komisijos atstovų. Šių diskusijų tikslas – kuo greičiau pasiekti politinį susitarimą dėl galutinio peržiūrėto reglamento teksto.
Šio teisėkūros proceso rezultatai turės toli siekiančių pasekmių tam, kaip ES valdo strategines užsienio investicijas, ypač didėjant pasaulinei įtampai ir didėjant trečiųjų šalių kapitalo srautų kontrolei.
ES ir toliau bandant rasti pusiausvyrą tarp atvirumo ir saugumo, ši reforma yra ryžtingas žingsnis siekiant vieningesnės, tvirtesnės ir reaguojančios investicijų tikrinimo sistemos.
Valstybių narių atstovai (Nuolatinių atstovų komitetas) pritarė Tarybos derybinei pozicijai dėl tiesioginių užsienio investicijų tikrinimo peržiūros.
