Paprastinimas: Taryba susitarė dėl pozicijos dėl tvarumo ataskaitų teikimo ir išsamaus patikrinimo reikalavimų, siekiant padidinti ES konkurencingumą
Briuselis, 24 birželis 2025 – Šiandien Europos Sąjungos Taryba, siekdama sumažinti reguliavimo naštą Europos įmonėms, susitarė dėl derybų įgaliojimų dėl siūlomų įmonių tvarumo ataskaitų teikimo ir deramo patikrinimo reikalavimų reformų, ir žengė svarbų žingsnį platesnėse ES pastangose didinti konkurencingumą, kartu išlaikant aplinkosaugos ir socialinius standartus.
Susitarimas apima du pagrindinius teisėkūros pasiūlymus – Įmonių tvarumo ataskaitų teikimo direktyvą (CSRD) ir Įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo direktyvą (CS3D) – abu jie yra anksčiau šiais metais priimto Komisijos „Omnibus I“ paketo dalis. Šiomis reformomis siekiama supaprastinti įmonių, ypač didelių įmonių, prievoles ir apsaugoti mažesnes įmones nuo pernelyg didelių atitikties išlaidų.
Lenkijos Europos Sąjungos reikalų ministras Adamas Szłapka gyrė derybų rezultatus kaip pragmatiško reguliavimo pergalę. „Šiandien įvykdėme savo pažadą supaprastinti ES įstatymus“, – sakė jis spaudos konferencijoje po derybų. „Žengiame ryžtingą žingsnį link bendro tikslo – sukurti palankesnę verslo aplinką, kuri padėtų mūsų įmonėms augti, diegti inovacijas ir kurti kokybiškas darbo vietas.“
Ribų kėlimas siekiant sumažinti naštą
Pagal Tarybos suderintą peržiūrėtą CSRD sistemą, privalomo tvarumo ataskaitų teikimo darbuotojų riba bus padidinta nuo dabartinio lygio iki 1,000 darbuotojai , faktiškai atleisdamos daugelį vidutinio dydžio korporacijų. Be to, kotiruojamos MVĮ bus visiškai atmesta – šį žingsnį plačiai palankiai įvertino verslo asociacijos visoje Europoje.
Siekdama dar labiau susiaurinti taikymo sritį, Taryba įvedė grynosios apyvartos riba – 450 mln. EUR , užtikrinant, kad tik didžiausioms įmonėms ir toliau būtų taikomi visi direktyvos ataskaitų teikimo įpareigojimai. Taip pat buvo įtraukta peržiūros nuostata, siekiant įvertinti, ar ateityje reikia atlikti pakeitimus, kad būtų išlaikytas skaidrumas ir tvarumo duomenų prieinamumas.
Deramas kruopštumas: dėmesys perkeliamas į rizika pagrįstą požiūrį
Kalbant apie deramo patikrinimo procesą, Taryba gerokai padidino tinkamumo ribas pagal CS3D. Dabar įmonės privalo turėti bent 5,000 darbuotojai bei 1.5 mlrd. eurų grynoji apyvarta patenka į direktyvos taikymo sritį – tai gerokai daugiau nei pradiniame pasiūlyme. Šis pakeitimas atspindi Tarybos požiūrį, kad tik didžiausios įmonės turi pajėgumų ir įtakos veiksmingai valdyti tvarumo riziką visoje savo tiekimo grandinėje.
Be to, Taryba atsisakė griežto, subjektais pagrįsto požiūrio į deramą patikrinimą ir vietoj to priėmė rizika pagrįstas modelis daugiausia dėmesio skiriama sritims, kuriose neigiamas poveikis yra labiausiai tikėtinas. Pagal naujas taisykles įmonėms nebereikės atlikti išsamaus visos savo vertės grandinės žemėlapio, o vietoj to jos atliks bendras apimties nustatymas orientuota į tiesioginius verslo partnerius („1 pakopa“).
Tačiau jei objektyvi ir patikrinama informacija rodo, kad galima žala viršija 1 pakopos ribas, įmonės vis tiek gali būti įpareigotos atitinkamai išplėsti savo deramo patikrinimo pastangas. Peržiūros sąlyga leis iš naujo įvertinti šią nuostatą po kelerių metų.
Klimato pertvarkos planai atidėti
Taryba, nusileisdama pramonės atstovų susirūpinimui dėl įgyvendinimo terminų, nusprendė atidėti dviem metams įmonių įpareigojimas priimti klimato kaitos planus. Nors šie planai tebėra privalomi, įmonės dabar turės papildomo laiko parengti ir patobulinti strategijas, suderintas su ES klimato tikslais.
Priežiūros institucijos taip pat gaus įgaliojimus teikti rekomendacijas dėl plano rengimo ir įgyvendinimo – tai perėjimas nuo iš pradžių Komisijos siūlyto norminio požiūrio.
Civilinės atsakomybės ir perkėlimo į nacionalinę teisę terminų koregavimai
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui, panaikinti suderintą ES civilinės atsakomybės režimą už deramo kruopštumo įsipareigojimų nesilaikymą. Valstybės narės išlaikys lankstumą kurdamos nacionalines atsakomybės sistemas, su sąlyga, kad jos užtikrins vykdytinumą, kai taikoma ES teisė.
Be to, CS3D perkėlimo terminas buvo atidėtas iki 26 liepa 2028 , suteikiant valstybėms narėms daugiau laiko pritaikyti savo teisines sistemas prie naujųjų taisyklių.
Platesnis kontekstas: reguliavimo perkrovimas konkurencingumui skatinti
Tarybos susitarimas buvo pasiektas po kelis mėnesius trukusių intensyvių ES institucijų ir suinteresuotųjų šalių diskusijų apie tai, kaip geriausiai suderinti tvarumo tikslus su ekonominiu konkurencingumu. Reformų pastangos grindžiamos praėjusių metų Europos lyderių raginimais, ypač... Budapešto deklaracija — už „supaprastinimo revoliuciją“, kuria siekiama sumažinti biurokratiją ir administracinę naštą, ypač mažoms ir vidutinėms įmonėms.
Komisijos 2025 m. vasario mėn. pateiktas „Omnibus I“ paketas buvo tiesioginis atsakas į šiuos raginimus, daugiausia dėmesio skiriant tam, kad ES teisės aktai būtų pažangesni ir labiau pritaikomi prie realių verslo sąlygų. Kovo mėn. ES vadovai paragino sparčiai siekti pažangos įgyvendinant šias reformas, pabrėždami būtinybę jas užbaigti iki 2025 m. pabaigos.
Anksčiau šį mėnesį Taryba įgyvendino „laikrodžio sustabdymo“ mechanizmą, atidedant tam tikrų CSRD ir CS3D nuostatų taikymą, kad įmonės turėtų daugiau erdvės.
Tolesni žingsniai: Derybos su Europos Parlamentu
Tarybai užsitikrinus savo derybinę poziciją, dėmesys nukrypsta į Europos Parlamentą, kuris, kaip tikimasi, per ateinančias savaites galutinai patvirtins savo poziciją. Kai abi teisėkūros institucijos bus pasirengusios, bus galima pradėti oficialias trišales derybas, siekiant iki metų pabaigos pasiekti preliminarų susitarimą.
Verslo grupės ir pilietinės visuomenės organizacijos atidžiai stebi procesą, kai kurios palankiai vertina pagalbos priemones, vadindamos jas būtinomis konkurencingumui, o kitos perspėja apie įmonių tvarumo praktikos atskaitomybės mechanizmų silpninimą.
ES siekiant suderinti žaliąsias ambicijas su ekonominiu atsparumu, šiandienos susitarimas yra esminis momentas formuojant bloko reguliavimo ateitį.
Taryba susitarė dėl pozicijos dėl tvarumo ataskaitų teikimo ir išsamaus patikrinimo reikalavimų supaprastinimo siekiant padidinti ES konkurencingumą.
