ES pradeda derybas su Ukraina ir Moldova, kuriose svarbiausia yra teisinė valstybė

Pirmajame derybų etape demokratinės institucijos, pagrindinės teisės ir viešoji atskaitomybė yra abiejų šalių narystės siekio pagrindas.

Europos Sąjunga susitarė pradėti pirmąjį stojimo derybų etapą su Ukraina ir Moldova, taip suteikdama abiem šalims konkretų žingsnį į priekį po ilgos politinės blokados. Šis sprendimas plėtrą perkelia iš simbolinės pozicijos į išsamią analizę, o teisinė valstybė, pagrindinės teisės ir demokratinės institucijos dabar tampa pirmuoju oficialiu jų ES ambicijų išbandymu.

ES valstybės narės penktadienį, birželio 12 d., susitarė pradėti pirmąjį stojimo derybų etapą su Ukraina ir Moldova. bendras pareiškimasEuropos Vadovų Tarybos pirmininkas António Costa ir Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen šį žingsnį pavadino strateginiu pasirinkimu siekiant taikos, saugumo ir klestėjimo visame žemyne.

Oficialus žingsnis numatytas pirmadienį, birželio 15 d., kai Liuksemburge turėtų būti surengtos atskiros tarpvyriausybinės konferencijos. Taryba teigia, kad Ukrainos atveju susitikime bus pradėtos derybos dėl 1 klasteris: pagrindai, apimančios tokias sritis kaip teismų sistema, pagrindinės teisės, teisingumas ir saugumas, viešieji pirkimai, statistika ir finansų kontrolė.

Politinis proveržis, o ne trumpesnis kelias

Šis sprendimas svarbus, nes Ukraina ir Moldova jau išgyveno sustingusio tempo laikotarpį. Stojimo derybos oficialiai prasidėjo 2024 m. birželį, tačiau praktinį derybų etapų atidarymą atidėjo politiniai prieštaravimai, įskaitant ginčus dėl mažumų teisių Ukrainoje.

Pagrindinių klausimų grupės atvėrimas nereiškia, kad greita narystė neišvengiama. Stojimo į ES procesas išlieka sudėtingas, nuopelnais grindžiamas, kurio metu šalys kandidatės privalo suderinti įstatymus, institucijas ir vykdymo užtikrinimo praktiką su ES standartais. Pagrindinių klausimų grupė yra ypač svarbi, nes ji skirta patikrinti, ar reformos yra tvarios, o ne tik paskelbtos.

Ukrainai šis sprendimas priimtas šaliai toliau priešinantis Rusijos plataus masto invazijai ir bandant tęsti reformas karo spaudimo sąlygomis. Moldovai tai sustiprina europinį kelią, kuriuo nuolat spaudžiamas nestabilumas, susijęs su Rusijos remiamu separatistiniu Padniestrės regionu.

Teisės ir institucijos iškyla į pirmą planą

Pradinėje grupėje žmogaus teisės ir demokratinis valdymas yra kito etapo centre. Tai apima teismų nepriklausomumą, kovos su korupcija apsaugos priemones, viešąjį administravimą, finansinę priežiūrą ir pagrindinių teisių apsaugą.

Čia plėtra tampa daugiau nei geopolitika. Šalių kandidačių piliečiams stojimo derybos gali paveikti teismus, viešųjų pirkimų sistemas, policijos atskaitomybę, žiniasklaidos sąlygas ir apsaugos nuo diskriminacijos priemones. Esamoms ES narėms šis procesas taip pat yra išbandymas, ar plėtra gali sustiprinti Sąjungą nesusilpnindama jos standartų.

Karas Ukrainoje pavertė plėtrą platesnių Europos saugumo diskusijų dalimi. Pastaruoju metu Europos diplomatija Ukrainos klausimu parodė, kad ES vyriausybės vis dažniau suverenitetą, demokratinį atsparumą ir saugumą laiko susijusiais klausimais, o ne atskirais dalykais. Šis platesnis kontekstas buvo matomas ir ankstesniuose... Europos saugumo diplomatija dėl Ukrainos ir Rusijos.

Plėtra grįžta kaip strateginis projektas

Susitarimas taip pat rodo, kad plėtra vėl yra pagrindinė ES politika, o ne tolimas pažadas. Vakarų Balkanai, Ukraina, Moldova ir kitos šalys kandidatės stebi, ar Briuselis sugebės suderinti politinę kalbą su patikimais sprendimais.

Kitas Ukrainos ir Moldovos iššūkis bus parodyti tvarią pažangą institucijose, su kuriomis piliečiai tiesiogiai susiduria: veikiančiuose teismuose, atsekamuose viešuosiuose finansuose, administracijose, kurios tarnauja, o ne trukdo, ir teisių apsaugos sistemose, kurios atlaiko politinį spaudimą.

ES iššūkis yra ne mažiau rimtas. Plėtra gali išplėsti Europos stabilumo zoną tik tuo atveju, jei procesas išliks sąžiningas, reiklus ir skaidrus. Penktadienio sprendimas atveria duris. Toliau vyksiantys veiksmai nulems, ar tos durys veda į gilesnį demokratinį įtvirtinimą, ar į dar vieną ilgą pažadų koridorių.