Valstybės narės pritaria bloko pasaulinei investavimo strategijai, tačiau ragina aiškiau pasirinkti projektus, griežčiau teikti ataskaitas ir glaudžiau konsultuotis vietos lygmeniu.
ES Taryba dar kartą patvirtino, kad „Global Gateway“ yra pagrindinė Europos išorės politikos dalis, ir pirmadienį priimtose naujose išvadose ragina siekti griežtesnio valdymo, skaidresnės projektų atrankos ir pateikti daugiau įrodymų, kad strategija naudinga tiek šalims partnerėms, tiek Europos interesams.
ES valstybės narės priėmė išvadas dėl Pasaulinių vartų birželio 15 d., pristatydamas iniciatyvą kaip pasaulinę investavimo ir partnerystės strategiją didėjant ekonominiam susiskaldymui, geopolitinei konkurencijai ir spaudimui demokratiniam valdymui.
Šiuo sprendimu nesukuriama nauja programa. Vietoj to, juo siekiama sugriežtinti esamo ES pasiūlymo, apimančio vystomąjį bendradarbiavimą, prekybos politiką, investicines priemones ir privatų kapitalą tokiose srityse kaip skaitmeninis junglumas, energetika, transportas, sveikatos apsauga, švietimas ir moksliniai tyrimai, politinę kryptį.
Atidžiau nagrinėjama strategija
„Global Gateway“ buvo pradėta kaip Europos atsakas į pasaulinę infrastruktūros spragą ir netiesiogiai į konkuruojančius investavimo modelius, kurie išplėtė Kinijos įtaką Afrikoje, Azijoje, Lotynų Amerikoje ir ES kaimynystėje. ES teigia, kad strategija grindžiama skaidrumu, geru valdymu, aplinkos ir socialiniu tvarumu, žmogaus teisėmis ir teisine valstybe.
Pirmadienio išvados rodo, kad valstybės narės taip pat pastebi įgyvendinimo trūkumų. Taryba paragino gerinti valdymą, glaudžiau koordinuoti Komisijos, valstybių narių ir ES delegacijų darbą, reguliariau teikti ataskaitas ir aiškiau stebėti rezultatus bei poveikį.
Ši formuluotė svarbi, nes „Global Gateway“ dažnai kritikuojama dėl to, kad ją lengviau parduoti nei išmatuoti. Nepriklausomi analitikai. Europos vystymosi politikos valdymo centras atkreipė dėmesį į susirūpinimą dėl skaidrumo, skepticizmo šalių partnerių atžvilgiu ir įtampos tarp vystymosi tikslų bei pačios Europos konkurencingumo darbotvarkės.
Taryba, regis, pripažįsta šią problemą ir teigia, kad projektai turėtų būti derinami su šalių partnerių prioritetais ir rengiami konsultuojantis su vietos valdžios institucijomis, pilietine visuomene ir privačiuoju sektoriumi. Žmogaus teisių grupėms ir vystymosi organizacijoms šios konsultacijos bus vienas aiškiausių rodiklių, ar strategija gali peržengti geopolitinio įvaizdžio ribas.
Europos interesai dabar akivaizdūs
Išvadose taip pat aiškiai nurodoma, kad „Global Gateway“ yra ne tik vystymosi priemonė. Taryba teigia, kad strategija turėtų remti ES atsparumą, konkurencingumą, ekonominį saugumą, strateginį savarankiškumą ir įvairesnes tiekimo grandines.
Šis dvejopas tikslas greičiausiai nulems diskusijas dėl būsimų projektų. Investicijos į uostus, žaliąją energiją, skaitmeninę infrastruktūrą ar svarbiausias žaliavas gali padėti šalims partnerėms stiprinti ilgalaikius pajėgumus. Jos taip pat gali pasitarnauti Europos komerciniams ir saugumo interesams, ypač kai Briuselis siekia patikimesnių tiekimo grandinių ir tvirtesnės pozicijos pasaulinėse technologijose ir švarioje pramonėje.
The European Times anksčiau pranešė apie ES pastangas remti žaliavų projektai už ES ribų, sritis, kurioje vystymasis, pramonės politika ir geopolitinė konkurencija vis labiau persidengia.
Briuselio iššūkis – vengti strateginio savanaudiškumo pateikimo kaip partnerystės, nebent vietos bendruomenės galėtų matyti apčiuopiamą naudą, apsaugos priemones ir atskaitomybę. Infrastruktūros projektai gali paveikti žemės teises, darbo standartus, skolų riziką, viešąsias paslaugas ir aplinkos apsaugą. Šios pasekmės retai kada aiškiai telpa į diplomatinius komunikatus.
Laukia patikimumo išbandymas
„Global Gateway“ šalininkai teigia, kad ES gali pasiūlyti aukštesnio lygio susisiekimo modelį nei konkurentai, derindama investicijas su taisyklėmis pagrįstu bendradarbiavimu ir tvarumo apsaugos priemonėmis. Tačiau patikimumas priklausys nuo to, ar šie standartai bus matomi projektų atrankoje, finansavime, įgyvendinime ir viešose ataskaitose.
Todėl pirmadienio išvados kelia daugiau iššūkių „Global Gateway“ projektui. ES nebe tik bando paaiškinti, kokia yra strategija. Ji raginama parodyti, kas renkasi projektus, kas gauna naudos, kaip paskirstoma rizika ir ar paveiktos bendruomenės turi prasmingą balsą.
Perpildytoje pasaulinėje investicijų aplinkoje Europos pasiūlymas bus vertinamas ne tik pagal sutelktų lėšų kiekį, bet ir pagal tai, ar jis gali užtikrinti, kad partnerystė būtų reali už Briuselio ribų.
