Preliminari Komisijos išvada prieš „Facebook“ ir „Instagram“ sustiprina Europos pastangas reguliuoti platformų architektūrą, ne tik internetinį turinį.
Europos Komisija perkėlė vieną iš politiškai jautriausių Skaitmeninių paslaugų akto tyrimų į naują etapą, preliminariai nustatydama, kad „Meta“ pažeidė ES taisykles, naudodama priklausomybę sukeliantį „Instagram“ ir „Facebook“ dizainą. Byla dar nėra galutinis sprendimas, tačiau ji rodo platesnį institucinį pokytį: Briuselis vis dažniau platformų dizainą, rekomendacijų sistemas ir vartotojų išlaikymo įrankius laiko viešosios atskaitomybės klausimais.
Liepos 10 d. Komisija pareiškė, kad jos tyrimas daugiausia dėmesio skiria tokioms funkcijoms kaip begalinis slinkimas, automatinis paleidimas, tiesioginiai pranešimai ir labai suasmenintos rekomendacijų sistemos. Pasak ES vykdomosios valdžios. preliminari išvada prieš Metabendrovė tinkamai neįvertino ir nesumažino rizikos vartotojų, įskaitant nepilnamečius ir pažeidžiamus suaugusiuosius, fizinei ir psichinei gerovei.
ES politikos formuotojams šis klausimas apima ne tik vieną įmonę. Kyla klausimas, ar pagrindinių socialinių tinklų kūrimo logiką galima suderinti su reguliavimo sistema, pagrįsta pagrindinėmis teisėmis, skaidrumu ir rizikos mažinimu. Komisijos pozicija yra ta, kad labai didelės internetinės platformos negali tiesiog moderuoti atskirų įrašų, nekeisdamos įsitraukimu pagrįstų sistemų.
Sistemų atvejis
Skaitmeninių paslaugų aktas suteikia Komisijai tiesioginius įgaliojimus prižiūrėti didžiausias ES veikiančias internetines platformas ir paieškos sistemas. Pagal jo taisykles jos privalo nustatyti sisteminę riziką, įvertinti, kaip jų paslaugos gali paveikti visuomenės sveikatą, nepilnamečius, pilietinį diskursą ir pagrindines teises, ir imtis proporcingų veiksmų tai rizikai sumažinti.
Ši institucinė architektūra yra svarbi. DSA neuždraudžia socialinės žiniasklaidos ir nepaverčia Briuselio internetinės kalbos redaktoriumi. Vietoj to, ji nustato pareigas platformoms, kurių dydis ir dizaino pasirinkimai gali formuoti kasdienę aplinką, kurioje milijonai europiečių bendrauja, mokosi, dirba ir formuoja nuomones.
Todėl Komisijos argumentai prieš „Meta“ perkelia svorio centrą nuo turinio moderavimo į produkto dizainą. Klausimas yra ne tik tas, ar platformoje yra žalingo turinio, bet ir tai, ar platformos struktūra skatina ilgalaikį naudojimą, pakartotinį poveikį ir kompulsyvius įpročius, kuriuos jaunesniems vartotojams gali būti sunku valdyti.
The European Times anksčiau pranešė, kad ES „Meta“ tyrimas pasuko link priklausomybę sukeliančio dizaino, ypač kalbant apie vaikų saugumą. Nauja preliminari išvada patvirtina, kad šis susirūpinimas tapo oficialia vykdymo užtikrinimo problema.
Teisės, įrodymai ir tinkamas procesas
„Meta“ vis dar turi teisę išnagrinėti Komisijos bylą ir atsakyti prieš priimant galutinį sprendimą. Šis skirtumas yra svarbus. Preliminari išvada yra rimtas teisinis žingsnis, tačiau ji nėra tas pats, kas patvirtintas pažeidimas, už kurį skiriamos baudos.
Jei Komisija galiausiai patvirtins savo nuomonę, „Meta“ gali susidurti su teisių gynimo priemonėmis ir finansinėmis sankcijomis pagal DSA. Įstatymas leidžia už patvirtintus pažeidimus skirti baudas iki 6 % bendrovės metinės pasaulinės apyvartos, nors praktinis poveikis gali būti tiek priverstiniai dizaino pakeitimai, tiek bet kokia galutinė bauda.
Viešuose atsakymuose į bylą „Meta“ teigė, kad įdiegė griežtesnę jaunų vartotojų apsaugą, įskaitant paaugliams skirtas paskyros nustatymus, tėvų įrankius ir laiko valdymo funkcijas. Tačiau reguliavimo institucijos tikrina, ar tokios priemonės yra veiksmingos, kai pagrindinė paslauga ir toliau skatina dėmesį, pasikartojimą ir suasmeninimą dideliu mastu.
Platesnėje DSA sistemoje teigiama, kad labai didelės platformos privalo spręsti su nepilnamečių apsauga, visuomenės sveikata ir fizine bei psichine gerove susijusias rizikas. Pačios Komisijos paaiškinimas... Skaitmeninių paslaugų įstatymas taip pat pabrėžia, kad piliečiai turėtų turėti griežčiau kontroliuoti savo patirtį internete, įskaitant neasmeninius kanalų variantus ir apsaugą nuo apgaulingo dizaino.
Europos sudėtingesnis platformos klausimas
Ši byla nagrinėjama tuo metu, kai Europos vyriausybės diskutuoja apie amžiaus garantiją, galimus socialinės žiniasklaidos apribojimus nepilnamečiams ir griežtesnes vartotojų apsaugos taisykles internetinėms paslaugoms. Šios diskusijos yra politiškai įkrautos, nes paliečia privatumą, tėvų atsakomybę, vaikų teises ir privačių įmonių galią viešajame gyvenime.
Teisėmis pagrįstas požiūris reikalauja atsargumo. Vaikų apsauga internete neturėtų tapti pretekstu atlikti įkyrius tapatybės patikrinimus ar plačiai stebėti paprastus interneto vartotojus. Tuo pačiu metu laisvas ir atviras internetas negali reikšti, kad nepilnamečiai bus palikti veikiami sistemų, kurios, reguliuotojų manymu, gali skatinti priklausomybę nuo interneto ar pakenkti jo gerovei.
Todėl „Meta“ byla gali tapti esminiu DSA atveju. Ji padės nustatyti, ar Europos platformų taisyklės gali virsti iš oficialių atitikties dokumentų ir tapti išmatuojamais pokyčiais, kaip kuriamos pagrindinės paslaugos. Piliečiams rezultatas gali nulemti, ar skaitmeninės teisės juntamos tik teisiniuose tekstuose, ar kasdienėje platformų, kurios vis labiau struktūrizuoja socialinį gyvenimą, naudojimo patirtyje.
Dabar Komisija susiduria su savo pačios instituciniu išbandymu: ji turi parodyti, kad vykdymo užtikrinimas gali būti pagrįstas įrodymais, proporcingas ir gerbti tinkamą procesą, kartu kovojant su verslo paskatomis, slypinčiomis už priklausomybę sukeliančio dizaino. Svarbu ne tik reguliavimas. Tai susiję su tuo, kaip Europa apibrėžia orumą, autonomiją ir apsaugą dėmesio ekonomikoje.
