Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja aprīļa beigās apstiprināja Rekomendāciju un Rezolūciju par personu ar invaliditāti deinstitucionalizāciju. Tie sniedz svarīgas vadlīnijas cilvēktiesību īstenošanas procesā šajā jomā turpmākajiem gadiem. Eiropas Padomes augstākā lēmējinstitūcija, Ministru komiteja, pēdējā procesa ietvaros tagad lūdza trīs tās komitejām pārskatīt Asamblejas ieteikumu un sniegt iespējamos komentārus līdz jūnija vidum. Pēc tam Ministru komitejai ir jāpabeidz sava un līdz ar to arī Eiropas Padomes nostāja par personu ar invaliditāti deinstitucionalizāciju.
Parlamentārā asambleja savā Ieteikums steidzamā vajadzība pēc Eiropas Padomes, "pilnībā integrēt Apvienoto Nāciju Organizācijas uzsākto paradigmas maiņu Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām (CRPD) savā darbā."
Asamblejas ieteikums
Asambleja īpaši lūdza atbalstu dalībvalstīm, "sadarbībā ar personu ar invaliditāti organizācijām pienācīgi finansētu, cilvēktiesībām atbilstošu stratēģiju izstrādē deinstitucionalizācijai". Parlamentārieši uzsvēra, ka tas būtu jādara ar skaidriem termiņiem un kritērijiem, lai cilvēkiem ar invaliditāti nodrošinātu patiesu pāreju uz neatkarīgu dzīvi. Un lai tas būtu saskaņā ar ANO Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām, 19. pantu par patstāvīgu dzīvi un iekļaušanos sabiedrībā.
Otrkārt, Asambleja ieteica Ministru komitejai "piešķirt prioritāti atbalstam dalībvalstīm, lai tās nekavējoties sāktu pāriet uz piespiedu prakses atcelšanu garīgās veselības aprūpes iestādēs". Turklāt parlamentārieši uzsvēra, ka, strādājot ar bērniem, kuri ir ievietoti garīgās veselības aprūpes iestādēs, ir jānodrošina, lai pārraide būtu vērsta uz bērnu un atbilstu cilvēktiesībām.
Asambleja kā pēdējo punktu ieteica to saskaņā ar vienprātīgi pieņemto Asambleju Ieteikums 2158 (2019), Piespiešanas izbeigšana garīgajā veselībā: nepieciešamība pēc uz cilvēktiesībām balstītas pieejas ka Eiropas Padome un tās dalībvalstis "atturas no tādu juridisku tekstu projektu apstiprināšanas vai pieņemšanas, kas apgrūtinātu veiksmīgu un jēgpilnu deinstitucionalizāciju, kā arī piespiedu prakses atcelšanu garīgās veselības aprūpes iestādēs un kas ir pretrunā ar garu un burtu CRPD.
Ar šo pēdējo punktu Asambleja norādīja uz pretrunīgi vērtēto projektu iespējams jauns juridisks instruments kas regulē personu aizsardzību piespiedu līdzekļu lietošanas laikā psihiatrijā. Šis ir teksts, ko Eiropas Padomes Bioētikas komiteja ir izstrādājusi, pagarinot Eiropas Padomes darbību Cilvēktiesību un biomedicīnas konvencija. Konvencijas 7. pants, kas ir galvenais attiecīgais teksts, kā arī atsauces teksts, Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 5. panta 1. punkta e) apakšpunkts, satur viedokļus. pamatojoties uz novecojušu diskriminējošu politiku no 1900. gadu pirmās puses.
Profilakse pret aizliegumu
Izstrādātais iespējamais jaunais juridiskais instruments ir nopietni kritizēts, jo, neskatoties uz tā šķietami svarīgo nolūku aizsargāt psihiatrijā veiktās piespiedu brutalitātes upurus, kas, iespējams, var līdzināties spīdzināšanai, faktiski iemūžina Eigēnikas spoks Eiropā. Uzskats par šādas kaitīgas prakses regulēšanu un iespējami lielāku novēršanu ir krasā pretrunā mūsdienu cilvēktiesību prasībām, kas tās vienkārši aizliedz.
Eiropas Padomes Ministru komiteja pēc Asamblejas ieteikuma saņemšanas nosūtīja to savai Cilvēktiesību koordinācijas komitejai biomedicīnas un veselības jomā (CDBIO), lai saņemtu informāciju un iespējamos komentārus līdz 17. gada 2022. jūnijam. Tiek norādīts, ka tas ir pati komiteja, lai arī ar jaunu nosaukumu, bija izstrādājusi pretrunīgi vērtēto iespējamo jauno tiesību instrumentu, kas regulētu personu aizsardzību piespiedu līdzekļu lietošanas laikā psihiatrijā.
Ministru komiteja ieteikumu nosūtīja arī Bērnu tiesību koordinācijas komitejai (CDENF) un Eiropas komitejai spīdzināšanas un necilvēcīgas vai pazemojošas rīcības vai soda novēršanai (CPT) komentāru sniegšanai. CPT jau iepriekš bija paudusi atbalstu nepieciešamībai aizsargāt personas, kurām psihiatrijā tiek piemēroti piespiedu līdzekļi, jo acīmredzami šie pasākumi var būt pazemojoši un necilvēcīgi. Tiek atzīmēts, ka CPT, tāpat kā citām Eiropas Padomes struktūrām, ir saistošas savas konvencijas, tostarp novecojušais Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 5. panta teksts.
Pēc tam Ministru komiteja, pamatojoties uz iespējamiem trīs komiteju komentāriem, sagatavos savu nostāju un atbildi “agrīnā datumā”. Jāredz, vai Ministru komiteja pārsniegs savu konvenciju novecojušos tekstus, lai faktiski īstenotu mūsdienu cilvēktiesības visā Eiropā. Tikai Ministru komitejai ir visas pilnvaras noteikt Eiropas Padomes virzienu.
rezolūcija
Ministru komiteja papildus Asamblejas ieteikuma izskatīšanai arī ņēma vērā Asamblejas rezolūcija, kas uzrunā Eiropas Padomes dalībvalstis.
Asambleja iesaka Eiropas valstīm – saskaņā ar to saistībām saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem un iedvesmojoties no Apvienoto Nāciju Organizācijas Personu ar invaliditāti tiesību komitejas darba – īstenot cilvēktiesībām atbilstošas stratēģijas deinstitucionalizācijai. Rezolūcija arī aicina valstu parlamentus veikt nepieciešamos pasākumus, lai pakāpeniski atceltu tiesību aktus, kas atļauj personu ar invaliditāti institucionalizāciju, kā arī garīgās veselības tiesību aktus, kas atļauj ārstēšanu bez piekrišanas un aizturēšanu, pamatojoties uz traucējumiem, lai izbeigtu piespiešanu garīgās veselības jomā.
