കഴിഞ്ഞ വാരാന്ത്യത്തിൽ, ഇറ്റലിയിലെ ദേശീയ പ്രക്ഷേപണ സേവനത്തിൻ്റെ ടെലിവിഷൻ ചാനലായ റായ് 3, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അംഗമെന്ന നിലയിൽ ഇറ്റലിയുടെ ബാധ്യതകൾ നിറവേറ്റുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടതിനെക്കുറിച്ചുള്ള ഒരു പ്രോഗ്രാം സംപ്രേഷണം ചെയ്തു. ഉടമ്പടി പ്രതിബദ്ധതകളുടെ ലംഘനങ്ങൾക്കായി യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷൻ അതിനെതിരെ സ്വീകരിച്ച ലംഘന നടപടികളുടെ എണ്ണത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയാണ് ഒരു അംഗ രാജ്യം ഈ ബാധ്യതകളോട് എത്രത്തോളം ഉറച്ചുനിൽക്കുന്നത് എന്ന് അളക്കുന്നത്. യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അനുകൂലമായ രാജ്യങ്ങളിലൊന്നായി പരക്കെ കണക്കാക്കപ്പെടുന്ന, അംഗരാജ്യങ്ങൾക്കെതിരെ കമ്മീഷൻ കാലാകാലങ്ങളിൽ എടുത്ത ലംഘന നടപടികളുടെ താരതമ്യ സ്ഥിതിവിവരക്കണക്കുകൾ കാണിക്കുന്നത് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമത്തെ മാനിക്കുന്നതിൽ ഇറ്റലിക്ക് വളരെ മോശം റെക്കോർഡ് ഉണ്ടെന്നാണ്.
ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകളിലെ ദേശീയേതര ടീച്ചിംഗ് സ്റ്റാഫായ "ലെറ്റോറി" യോടുള്ള വിവേചനം ചർച്ച ചെയ്യപ്പെട്ടതിൽ അതിശയിക്കാനില്ല. റായ് 3 പ്രോഗ്രാം. വിവേചനം EU യുടെ ചരിത്രത്തിൽ ഉടമ്പടിയുടെ ചികിത്സാ വ്യവസ്ഥയുടെ തുല്യതയുടെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ലംഘനത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. കൂടാതെ, കഴിഞ്ഞ ജൂലൈയിൽ കമ്മീഷൻ ഇറ്റലിക്കെതിരായ മറ്റൊരു ലംഘന കേസ് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ്റെ (സിജെഇയു) കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യാനുള്ള തീരുമാനമെടുത്തത് വാർത്താപ്രാധാന്യമുള്ളതാണ്. ലേഖനങ്ങളുടെ ഒരു പരമ്പര The European Times ലെറ്റോറിയുടെ നിയമ ചരിത്രവും അവർ അനുഭവിച്ച വിവേചനത്തിനെതിരായ അവരുടെ പ്രചാരണവും ആദ്യത്തേതിൽ നിന്ന് കണ്ടെത്തുന്നു അല്ലുഎ വിധികൾ 1989-ൽ തീരുമാനമെടുത്തു കോളേജ് ഓഫ് കമ്മീഷണർ ഇറ്റലിക്കെതിരായ ഏറ്റവും പുതിയ ലംഘന നടപടികൾ കഴിഞ്ഞ വർഷം ജൂലൈയിൽ CJEU-ന് കൈമാറാൻ.
ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGII-യുടെ നാഷണൽ ലെറ്റോറി കോർഡിനേറ്ററാണ് ജോൺ ഗിൽബെർട്ട്. താൻ പഠിപ്പിക്കുന്ന ഫ്ലോറൻസ് സർവകലാശാലയിൽ റായ് 3 നടത്തിയ അഭിമുഖത്തിൽ, സൂക്ഷ്മപരിശോധനയിലുള്ള വിവേചന കേസിൻ്റെ പശ്ചാത്തലം അദ്ദേഹം ഹ്രസ്വമായി വിവരിച്ചു. 1989 ലെ അല്ല്യൂ വിധി മുതൽ ഇറ്റലിക്കെതിരായ ലംഘന കേസ് വരെ നയിക്കുന്ന വ്യവഹാര നിരയിൽ, ലെറ്റോറി അവരുടെ ഇറ്റാലിയൻ സഹപ്രവർത്തകരുമായുള്ള ചികിത്സയുടെ തുല്യതയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് CJEU ന് മുമ്പാകെ 4 കേസുകളിൽ വിജയിച്ചു. ഈ സ്ഥിതിവിവരക്കണക്ക് മിക്കവാറും റായി പ്രേക്ഷകരെ ഞെട്ടിച്ചിരിക്കാം, CJEU വിൻ്റെ വാക്യങ്ങൾ അന്തിമവും നിർണ്ണായകവുമാണെന്ന പൊതുധാരണ കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ. വ്യവഹാരത്തിൻ്റെ ദൈർഘ്യം അർത്ഥമാക്കുന്നത്, ഉടമ്പടിയിലെ ചികിത്സാ വ്യവസ്ഥയുടെ തുല്യത അവർക്ക് അർഹതയുള്ള വിവേചനരഹിതമായ വ്യവസ്ഥകളിൽ ഒരിക്കലും ജോലി ചെയ്യാതെ തന്നെ നിരവധി ലെറ്റോറികൾ വിരമിച്ചു എന്നാണ്. കൂടാതെ, വിവേചനം ഫലത്തിൽ ലിംഗാധിഷ്ഠിത വിവേചനം കൂടിയാണ്: ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകളിൽ വിരമിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് പഠിപ്പിക്കുകയോ പഠിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്ത 80 ലെറ്റോറികളിൽ 1,500% സ്ത്രീകളാണ്, മിസ്റ്റർ ഗിൽബെർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.
രാജ്യത്തെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL, രാജ്യമല്ലാത്ത ലെറ്റോറിയോട് വിവേചനപരമായി പെരുമാറിയതിന് ഇറ്റലിയെ പ്രോസിക്യൂട്ട് ചെയ്യാൻ യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷനോട് ആവശ്യപ്പെടുന്നത് ഇറ്റാലിയൻ കാഴ്ചക്കാരുടെ പ്രേക്ഷകർക്ക് ബോധ്യപ്പെടുത്തുന്ന ഒരു പോയിൻ്റായിരുന്നു. ലെറ്റോറിക്ക് അനുകൂലമായി ജോബ്‌സ് ആൻഡ് സോഷ്യൽ റൈറ്റ്‌സ് കമ്മീഷണർ നിക്കോളാസ് ഷ്മിറ്റിന് സമീപകാലത്ത് നൽകിയ ഏഴ് നിവേദനങ്ങൾ മിസ്റ്റർ ഗിൽബെർട്ട് പരാമർശിച്ചു. ഈ പ്രതിനിധാനങ്ങൾക്ക് പുറമേ, ഒപ്പം Asso.CEL.L, ഇറ്റലിക്കെതിരായ കമ്മീഷൻ്റെ ലംഘന നടപടികളിൽ ഒരു ഔദ്യോഗിക പരാതിക്കാരൻ, FLC CGIL ഒരു ദേശീയ നടത്തി ലെറ്റോറിയിലെ സെൻസസ്ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകളിൽ ലെറ്റോറിക്കെതിരെയുള്ള വിവേചനത്തിൻ്റെ വ്യാപനം കമ്മീഷൻ്റെ സംതൃപ്തിയിലേക്ക് രേഖപ്പെടുത്തുകയും നിലവിലെ ലംഘന നടപടികൾ ആരംഭിക്കുന്നതിൽ സ്വാധീനം ചെലുത്തുകയും ചെയ്തു.
ഔദ്യോഗിക ദേശീയ ബ്രോഡ്കാസ്റ്ററായ RAI യുടെ ലെറ്റോറി കേസിൻ്റെ കവറേജ്, ഇറ്റാലിയൻ മാധ്യമങ്ങൾ ലെറ്റോറി കേസിൽ അടുത്തിടെ കാണിച്ച താൽപ്പര്യം തുടരുന്നു. ഏകദിനം FLC CGIL സമരം ഇറ്റലിയിലുടനീളമുള്ള കാമ്പസുകളിലെ 2023 ജൂൺ മാസത്തെ അനുഭാവപൂർണമായ പ്രാദേശിക ഇറ്റാലിയൻ മാധ്യമങ്ങൾ ഫ്ലോറൻസിലെ പ്രതിഷേധങ്ങളുടെ ടെലിവിഷൻ കവറേജിനൊപ്പം നന്നായി ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. പഡോവ, സസാരി. ദേശീയ ബ്രോഡ്കാസ്റ്റർ ലെറ്റോറി കേസിനോട് പ്രത്യേകിച്ച് അനുഭാവം പ്രകടിപ്പിച്ചു, അവരുടെ ഉയർന്ന യോഗ്യതകളും ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകളിൽ ലെറ്റോറി വഹിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന അധ്യാപന പങ്കും ഊന്നിപ്പറയുന്നു. ഒരു അന്വേഷണാത്മക, സമകാലിക പരിപാടി എന്ന നിലയിൽ, വരച്ച നിഗമനങ്ങൾ പൊതുജനാഭിപ്രായത്തിന് പ്രാധാന്യം നൽകും. പ്രത്യേകിച്ചും, CJEU ശിക്ഷാവിധി ലംഘിച്ചുകൊണ്ട് ഇറ്റലിയിൽ കനത്ത പിഴ ചുമത്തുന്ന ഒരു വിവേചനം പതിറ്റാണ്ടുകളായി തുടരാൻ അനുവദിക്കേണ്ടതായിരുന്നുവെന്ന് റായ് 3 രൂക്ഷമായി പറഞ്ഞു.
ഇതുവരെ, ഇറ്റലിക്കെതിരായ കമ്മീഷൻ്റെ കേസിൽ വാദം കേൾക്കുന്നതിനുള്ള തീയതി നിശ്ചയിച്ചിട്ടില്ല CJEU രജിസ്റ്റർ കേസ് C-519/23 ആയി. ഇറ്റലിയിൽ കാണിക്കുന്ന വ്യക്തമായ താൽപ്പര്യത്തിനപ്പുറം, യൂറോപ്പിലുടനീളം, പ്രത്യേകിച്ച് EU നിയമത്തിലെ പണ്ഡിതന്മാർ ഈ കേസ് സൂക്ഷ്മമായി പിന്തുടരുന്നു. കാരണം, കേസിൻ്റെ ചരിത്രവും അപകടസാധ്യതയുള്ള പ്രശ്നങ്ങളും യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു മാർഗമെന്ന നിലയിൽ ലംഘന നടപടികളുടെ ഫലപ്രാപ്തിയുടെ ഹൃദയത്തിലേക്ക് പോകുന്നു. സംശയാതീതമായി സങ്കീർണ്ണമായ ഈ പ്രശ്‌നങ്ങളെക്കുറിച്ചും യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥയിൽ അവയുടെ സുപ്രധാനമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങളെക്കുറിച്ചും നന്നായി മനസ്സിലാക്കുന്നതിന്, CJEU-ൻ്റെ 2006-ലെ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെൻ്റ് വിധി ഓർമ്മിക്കുന്നത് പ്രബോധനപരമാണ്. കേസ് C-119/04. ഈ വിധി നടപ്പാക്കാത്തതിനെ തുടർന്നാണ് ഇപ്പോൾ കോടതിയുടെ പരിഗണനയിലുള്ള ലംഘനക്കേസ് കമ്മീഷൻ എടുത്തത്.
C-119/04 കേസിൽ, ചുമത്താൻ കമ്മീഷൻ ശുപാർശ ചെയ്തു പ്രതിദിന പിഴ €309.750 ലെറ്റോറിയോടുള്ള വിവേചനം തുടരുന്നതിന് ഇറ്റലിയിൽ. 2004 മാർച്ചിൽ ഇറ്റലി അവസാന നിമിഷം നിയമം പാസാക്കി, CJEU കൈവശം വച്ചിരിക്കുന്ന വ്യവസ്ഥകൾക്ക് വിവേചനം പരിഹരിക്കാൻ കഴിയും. ഈ നിയമം ശരിയായി നടപ്പിലാക്കിയിട്ടുണ്ടോ എന്നതിന് തെളിവുകളുടെ അഭാവത്തിൽ, ഇറ്റലിക്ക് പിഴ ചുമത്താൻ കോടതി വിസമ്മതിച്ചു. 2004 മാർച്ചിലെ നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പിന്നീടൊരിക്കലും ശരിയായി നടപ്പാക്കപ്പെട്ടില്ല എന്ന വീക്ഷണമാണ് കമ്മീഷൻ പിന്തുടരുന്ന ലംഘന നടപടികൾ ആരംഭിച്ചതെന്ന് വ്യക്തമായി കാണിക്കുന്നു.
ലംഘന നടപടികളുടെ നടത്തിപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ലെറ്റോറി കേസ് പിന്നീട് നിരവധി സുപ്രധാന പരിഗണനകൾക്ക് കാരണമാകുന്നു:
1. ലംഘന നടപടികൾക്കുള്ള ഉടമ്പടി വ്യവസ്ഥകൾ: റോം ഉടമ്പടി, ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളുടെ ലംഘനം തിരിച്ചറിഞ്ഞ് അംഗരാജ്യങ്ങൾക്കെതിരെ ലംഘന നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ കമ്മീഷനെ അധികാരപ്പെടുത്തി. പിന്നീട്, മാസ്ട്രിക്റ്റ് ഉടമ്പടിയിലെ ഒരു വ്യവസ്ഥ, ലംഘന വിധികൾ നടപ്പാക്കാത്തതിന് എൻഫോഴ്‌സ്‌മെൻ്റ് നടപടികൾ കൈക്കൊള്ളാൻ കമ്മീഷനെ കൂടുതൽ അധികാരപ്പെടുത്തുകയും പാലിക്കാത്തതിന് പിഴ ചുമത്താനുള്ള അധികാരം CJEU-ക്ക് നൽകുകയും ചെയ്തു. വ്യക്തമായും, അടച്ചുപൂട്ടാൻ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെൻ്റ് നടപടികൾ അവതരിപ്പിച്ചു. അതിൽ അവർ പരാജയപ്പെട്ടുവെന്നാണ് ലെറ്റോറി കേസ് കാണിക്കുന്നത്.
2. തെളിവ്: C-119/04 കേസിൽ, 2004 മാർച്ചിലെ നിയമം ശരിയായി നടപ്പിലാക്കി എന്ന ഇറ്റലിയുടെ വാദങ്ങളെ എതിർക്കാൻ കമ്മീഷൻ നിക്ഷേപങ്ങളിൽ ലെറ്റോറിയിൽ നിന്ന് തെളിവുകളൊന്നും ഇല്ലെന്ന് ജഡ്ജിമാർ ചൂണ്ടിക്കാണിച്ചു. ഈ തെളിവുകൾ കോടതിയിൽ ലഭ്യമായിരുന്നെങ്കിൽ, ഈ കേസിന് തീർത്തും വ്യത്യസ്തമായ ഫലം ഉണ്ടാകുമായിരുന്നു. കമ്മീഷൻ ലംഘന നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുന്ന പരാതിക്കാർക്ക് അംഗരാജ്യങ്ങളുടെ നിക്ഷേപ തെളിവുകൾ പരിശോധിക്കാനും പ്രതികരിക്കാനും കഴിയുമെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ സുരക്ഷാ നടപടികൾ ആവശ്യമാണ്.
3. രഹസ്യാത്മകത ആവശ്യകത. പരാതിക്കാരുടെ പേരിൽ ലംഘന നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, പരാതിക്കാർ സാങ്കേതികമായി നടപടികളിൽ കക്ഷിയല്ല, കമ്മീഷനും അംഗരാജ്യങ്ങളും തമ്മിലുള്ള കൈമാറ്റങ്ങൾ രഹസ്യമായി തുടരുന്നു. കമ്മീഷനോടുള്ള നീതിയിൽ, നിലവിലെ നടപടികളിൽ ലെറ്റോറി പരാതിക്കാരിൽ നിന്ന് ധാരാളം ഡോക്യുമെൻ്റേഷൻ ശേഖരിച്ചിട്ടുണ്ട്. എന്നിരുന്നാലും, നിലവിലെ ക്രമീകരണങ്ങൾ പ്രകാരം, പരാതിക്കാർ അവരുടെ സമർപ്പണങ്ങളോട് ഒരു അംഗരാജ്യത്തിൻ്റെ പ്രതികരണം സംബന്ധിച്ച് ഇരുട്ടിൽ തുടരുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, റോമിലെ "ലാ സപിയൻസ" യൂണിവേഴ്സിറ്റിയിൽ, ഒരു കരാർ വിവേചനപരമാണെന്ന് കമ്മീഷനെ അറിയിച്ചു. CJEU യുടെ 2001 വിധി ഇന്നും പ്രാബല്യത്തിൽ തുടരുന്നു. പതിറ്റാണ്ടുകളായി സേവനത്തിലിരിക്കുന്ന ലെറ്റോറിക്ക്, 2001 ലെ അതേ വിധിന്യായത്തെ ധിക്കരിച്ച് അല്ലുഎ വിധിന്യായങ്ങൾ കഴിഞ്ഞ് വർഷങ്ങൾക്ക് ശേഷം നിയമിച്ച സഹപ്രവർത്തകർക്ക് ലഭിക്കുന്ന അതേ ശമ്പളം ലഭിക്കും. ഇത്തരം സന്ദർഭങ്ങളിൽ അംഗരാജ്യത്തിൻ്റെ എതിർവാദങ്ങളിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം പരാതിക്കാർക്ക് പ്രബോധനപരവും സഹായകരവുമായിരിക്കും.
4. CJEU വിധികളെ വ്യാഖ്യാനിക്കുന്നതിനുള്ള മുൻകാല അംഗരാജ്യ നിയമനിർമ്മാണം
C-119/04 കേസിലെ വിധിയും 2004 മാർച്ചിലെ ഇറ്റാലിയൻ നിയമത്തിൻ്റെ നിബന്ധനകൾ വിവേചനത്തിന് പരിഹാരമാകുമെന്ന കോടതിയുടെ സ്വീകാര്യതയും പിന്തുടർന്ന്, പ്രാദേശിക ഇറ്റാലിയൻ കോടതികൾ ലെറ്റോറി വാദികൾക്ക് ആദ്യ ജോലിയുടെ തീയതി മുതൽ കരിയർ പുനർനിർമ്മാണത്തിനായി തടസ്സമില്ലാത്ത സെറ്റിൽമെൻ്റുകൾ നൽകാറുണ്ട്. പക്ഷേ, 2010 ഡിസംബറിൽ ഇറ്റലി ജെൽമിനി നിയമം നടപ്പാക്കി, 2004 മാർച്ചിലെ നിയമത്തിൻ്റെ ആധികാരിക വ്യാഖ്യാനം നൽകാൻ ഉദ്ദേശിച്ചുള്ള ഒരു നിയമം, കൂടാതെ CJEU-ൻ്റെ അറ്റൻഡൻ്റ് വിധിയും.
ലെറ്റോറി കാരണം ജെൽമിനി കരിയറിൻ്റെ പൂർണ്ണമായ പുനർനിർമ്മാണത്തെ 1995 വർഷത്തേക്ക് പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നു - CJEU റൂളിൽ അല്ലെങ്കിൽ 2004 മാർച്ച് നിയമത്തിൽ ഒരിടത്തും നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടില്ല. പ്രാദേശിക ഇറ്റാലിയൻ ജുഡീഷ്യറിയുടെ വിധികളുമായി വ്യത്യസ്‌തമായി, മിലാൻ, ടോർ വെർഗാറ്റ തുടങ്ങിയ ചില ഇറ്റാലിയൻ സർവകലാശാലകളുടെ സമീപകാല തീരുമാനങ്ങളുമായി ഇത് വ്യത്യസ്‌തമാണ്, അവ അവരുടെ ലെറ്റോറി തടസ്സമില്ലാത്ത കരിയറിലെ പുനർനിർമ്മാണത്തിന് അവാർഡ് നൽകി.
ഇവിടെ അപകടസാധ്യതയുള്ള കാര്യം വ്യക്തമാണ്, അത് അമിതമായി പ്രവർത്തിക്കേണ്ടതില്ല. CJEU ഇതിനകം ഭരിച്ചിരുന്ന നിയമനിർമ്മാണത്തെ മുൻകാലങ്ങളിൽ വ്യാഖ്യാനിക്കാൻ ഒരു അംഗരാജ്യത്തെ അനുവദിക്കുകയും സ്വന്തം നേട്ടത്തിനായി, EU ലെ നിയമവാഴ്ചയ്ക്ക് വളരെ ഗുരുതരമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങളുള്ള ഒരു മാതൃക സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്യും.
വിരമിച്ച ലെറ്റോറിയുടെ Asso.CEL.L പ്രതിനിധിയാണ് കുർട്ട് റോളിൻ. റായ് 3 പ്രോഗ്രാമിനെക്കുറിച്ചും ഇറ്റലിക്കെതിരെ നിലനിൽക്കുന്ന CJEU കേസിനെക്കുറിച്ചും മിസ്റ്റർ റോളിൻ പറഞ്ഞു:
“ഇറ്റാലിയൻ ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ അചഞ്ചലത നാല് പതിറ്റാണ്ടിലേറെയായി ലെറ്റോറിയെ നിയമപരമായ കാടത്തത്തിലേക്ക് വലിച്ചിഴച്ചു. പരിഹാരത്തിനായി ലഭ്യമായ എല്ലാ മാർഗങ്ങളും അവലംബിച്ചിട്ടും, ഇറ്റലി, പ്രത്യക്ഷമായ ശിക്ഷാവിധിയോടെ, ചികിത്സയുടെ തുല്യതയ്ക്കുള്ള ഞങ്ങളുടെ ഉടമ്പടി അവകാശം തടഞ്ഞു. ഇറ്റലിയുടെ ദേശീയ ബ്രോഡ്കാസ്റ്ററായ RAI ഉം ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL-യും ദേശീയേതര ലെറ്റോറിക്ക് അനുകൂലമായി വളരെ വ്യക്തമായി രംഗത്തെത്തിയത് സന്തോഷകരമാണ്. CJEU-യുടെ മുമ്പാകെ നിലനിൽക്കുന്ന ലംഘന കേസ് ഞങ്ങളുടെ വിഭാഗത്തിന് കാലഹരണപ്പെട്ട നീതി നൽകുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
