ചോദ്യത്തിന് ഉത്തരം നൽകുക

ദീർഘകാലമായി നിലനിൽക്കുന്ന ലെറ്റോറി കേസിന്റെ നടത്തിപ്പും അവസാനവും സംബന്ധിച്ച ഉത്തരങ്ങൾക്കായി ഐറിഷ് എംഇപി സിന്തിയ നി മുർച്ചു മൂന്നാം തവണയും കമ്മീഷനിൽ സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തുന്നു. 

2024-ൽ യൂറോപ്യൻ പാർലമെന്റിലേക്ക് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്നതിന് മുമ്പ് പ്രാക്ടീസ് ചെയ്യുന്ന ഒരു ബാരിസ്റ്റർ എന്ന നിലയിൽ, സാക്ഷികൾ ക്രോസ് വിസ്താരത്തിന് വിധേയരാകുമ്പോൾ പ്രസക്തമായ ചോദ്യങ്ങൾക്ക് ഉത്തരം നൽകാൻ മടിക്കുകയോ നിരസിക്കുകയോ ചെയ്യുമ്പോൾ കോടതി നടപടിക്രമങ്ങളെക്കുറിച്ച് സിന്തിയ നി മുർച്ചുവിന് പരിചിതമായിരുന്നിരിക്കാം.  

"ചോദ്യത്തിന് ഉത്തരം നൽ‌കുക", കോടതിമുറി നാടക പരമ്പരകളോട് ഇഷ്ടമുള്ള ടിവി പ്രേക്ഷകർക്കും അധ്യക്ഷനായ ജഡ്ജിയുടെ വാക്കുകൾ പരിചിതമാണ്. യഥാർത്ഥ ജീവിതത്തിലും നാടകീയമായ സാഹചര്യങ്ങളിലും, ജഡ്ജിയുടെ ഇടപെടൽ സാക്ഷിക്ക് ചോദ്യത്തിൽ അസ്വസ്ഥതയുണ്ടെന്നും ഒരു കേസിന്റെ ന്യായമായ പരിഹാരത്തിന് പ്രധാനപ്പെട്ട വിവരങ്ങൾ തടഞ്ഞുവയ്ക്കപ്പെടുന്നുവെന്നും അർത്ഥമാക്കുന്നു. 

നിയമപരമായ പശ്ചാത്തലം  

യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷന്റെ പെരുമാറ്റവും അടച്ചുപൂട്ടലും സംബന്ധിച്ച ഉത്തരങ്ങൾക്കായി MEP സിന്തിയ നി മുർച്ചു യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷനെ അന്വേഷിക്കുന്നു. ലെറ്റോറി യൂറോപ്യൻ യൂണിയന്റെ ചരിത്രത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ വിവേചന കേസായ കേസ്, യൂറോപ്യൻ ടൈംസ്. ധിക്കാരത്തോടെ നാല് വ്യക്തമായ വിധികൾ യൂറോപ്യൻ യൂണിയന്റെ കോടതിയുടെ (CJEU) വിധി, അതിൽ ആദ്യത്തേത് 1989 മുതലുള്ളതാണ്, ഇറ്റലി അത് നൽകാൻ വിസമ്മതിച്ചു. ലെറ്റോറി, നോൺ-നാഷണൽ യൂണിവേഴ്സിറ്റി ടീച്ചിംഗ് സ്റ്റാഫ്, ഇറ്റാലിയൻ തൊഴിലാളികളുമായി തുല്യമായ പെരുമാറ്റത്തിനുള്ള അവരുടെ ഉടമ്പടി അവകാശങ്ങൾ. 

ഉടമ്പടിയിലെ തുല്യതാ വ്യവസ്ഥയുടെ തുടർച്ചയായ ലംഘനത്തിന് ഇറ്റലിക്കെതിരെ അഭൂതപൂർവമായ മൂന്നാമത്തെ ലംഘന കേസ് 2021 സെപ്റ്റംബറിൽ അന്നത്തെ സാമൂഹിക അവകാശ കമ്മീഷണർ നിക്കോളാസ് ഷ്മിറ്റ് തുറക്കുകയും 2023 ജൂലൈയിൽ സിജെഇയുവിന് റഫർ ചെയ്യുകയും ചെയ്തു. 2023 മെയ് മാസത്തിൽ, കേസ് സിജെഇയുവിന് റഫർ ചെയ്യുന്നത് മുൻകൂട്ടി തടയുന്നതിനുള്ള നിയമനിർമ്മാണം ഇറ്റലി അവതരിപ്പിച്ചു.  

ഒരു മറുപടിയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ഈ നിയമനിർമ്മാണത്തെ വിലയിരുത്തുന്നു. പാർലമെന്ററി ചോദ്യംനിയമനിർമ്മാണം ""കേസിന്റെ പ്രധാന പരാതി പരിഹരിച്ചു, അതായത് ലെറ്റോറിക്ക് നൽകേണ്ട കുടിശ്ശിക അടയ്ക്കൽ.". ഈ "കുടിശ്ശിക കുടിശ്ശിക" ആദ്യ ജോലിയുടെ തീയതി മുതൽ വിവേചനപരമായ തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങൾക്കുള്ള നഷ്ടപരിഹാര തീർപ്പാക്കലുകൾക്ക് തുല്യമാണ്. സംയുക്തമായി നടത്തിയ ഒരു സെൻസസ് ലെറ്റോറി യൂണിയൻ Asso.CEL.L ഉം ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL ഉം 2025 മാർച്ചിൽ കമ്മീഷന് അയച്ച ഫലങ്ങൾ കാണിക്കുന്നത് മിക്ക ഇറ്റാലിയൻ സർവകലാശാലകളിലും കുടിശ്ശികയുള്ള പേയ്‌മെന്റുകൾ നൽകിയിട്ടില്ല എന്നാണ്. 

എംഇപി നി മുർച്ചു ചോദ്യങ്ങൾ 

1.യൂറോപ്യൻ യൂണിയനിൽ ഏറ്റവും കൂടുതൽ കാലം നിലനിൽക്കുന്ന വിവേചന കേസിൽ തെളിവുകളുടെ വൈരുദ്ധ്യം MEP സിന്തിയ നി മ്യുർചുസ് കവർ ചെയ്യുന്നു ആദ്യ ചോദ്യം കമ്മീഷനോട്. 2023 മെയ് മാസത്തിലെ ഇറ്റലിയുടെ നിയമത്തിലെ ഒരു വ്യവസ്ഥയിൽ ഇത് ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു, അത് എത്ര വർഷത്തേക്ക് പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു ലെറ്റോറി തുല്യമായ ചികിത്സ തടഞ്ഞുവയ്ക്കുന്നതിന് കാലഹരണപ്പെട്ട സെറ്റിൽമെന്റുകൾക്ക് അർഹതയുണ്ട്. അത്തരമൊരു വ്യവസ്ഥ, വിദേശികളുടെ ഉടമ്പടി അവകാശങ്ങൾ തുറന്ന നിലയിലല്ലെന്നും ആഭ്യന്തര നിയമനിർമ്മാണത്തിലൂടെ നിർദ്ദേശിക്കാമെന്നുമുള്ള ഒരു നിലപാടിന് തുല്യമാണ്. കമ്മീഷന്റെ മറുപടിയുടെ സൂക്ഷ്മപരിശോധനയിൽ, അത്തരമൊരു കുറിപ്പടി EU നിയമവുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്ന കാര്യം അത് അഭിസംബോധന ചെയ്തിട്ടില്ലെന്ന് കാണിക്കുന്നു. 

കമ്മീഷനു വേണ്ടി എക്സിക്യൂട്ടീവ് വൈസ് പ്രസിഡന്റ് മിൻസതു 10.6.2025 ന് മറുപടി നൽകി. ആ സമയത്ത് യാദൃശ്ചികമായി തോന്നിയേക്കാവുന്ന മറുപടിയിലെ ഒരു വിശദാംശം പിന്നീട് കൂടുതൽ പ്രാധാന്യം നേടി. ഇറ്റലിക്കെതിരായ നിയമലംഘന കേസ്, കേസ് C-519/23, എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങളായിരുന്നു ഇത്, "നിലവിൽ കോടതിയുടെ പരിഗണനയിലാണ്”. ഒരു മാസത്തിലേറെയായി, പ്രതിനിധിക്ക് മുൻകൂർ നോട്ടീസ് നൽകാതെ തന്നെ ലെറ്റോറി യൂണിയനുകൾ നിയമലംഘന കേസ് നടപടിക്രമങ്ങൾക്കനുസൃതമായി, അസോ. സിഇഎൽ.എൽ ഉം എഫ്എൽസി സിജിഐഎല്ലും പ്രതീക്ഷിച്ചതുപോലെ, കമ്മീഷൻ 17.07.2025 ന് കേസ് ഉപേക്ഷിച്ചു.  

2.വിട്ടുമാറാത്ത ഒരു ഉടമ്പടി അനീതിയെക്കുറിച്ചുള്ള അസ്വസ്ഥമായ ചോദ്യങ്ങൾ Ní Mhurchú യുടെ രണ്ടാമത്തേതും ഫോളോ-അപ്പ് ചോദ്യം കമ്മീഷന്. ഒരു മുൻ‌ഗണനാ ചോദ്യമായ ഈ ചോദ്യത്തിൽ മറ്റ് 12 എം‌ഇ‌പിമാർ സഹ-ഒപ്പുവച്ചു. 10.06.2025 നും 17.07.2025 നും ഇടയിലുള്ള കാലയളവിൽ കമ്മീഷൻ കേസ് അവസാനിപ്പിക്കാൻ കാരണമായത് എന്താണെന്ന് നി മുർച്ചുവും 12 സഹ-ഒപ്പുവച്ചവരും വിശദീകരിക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ഇറ്റലിയിലെ 2023 മെയ് നിയമനിർമ്മാണത്തിലെ കുറിപ്പടി വ്യവസ്ഥ കമ്മ്യൂണിറ്റി നിയമവുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്ന ചോദ്യത്തിന് കമ്മീഷൻ ഉത്തരം നൽകാത്തതും നി മുർച്ചു ശ്രദ്ധിക്കുന്നു, ഈ വിഷയത്തിൽ വീണ്ടും ഉത്തരം ചോദിക്കുന്നു.  

മുൻഗണനാ ചോദ്യത്തിനുള്ള ഉത്തരത്തിൽ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമവുമായി കുറിപ്പടി വ്യവസ്ഥയുടെ അനുയോജ്യതയെക്കുറിച്ച് മനസ്സിലാക്കാൻ എക്സിക്യൂട്ടീവ് വൈസ് പ്രസിഡന്റ് മിൻസതു ഒരിക്കൽ കൂടി വിസമ്മതിച്ചു. സിജെഇയുവിന്റെ കേസ് നിയമപ്രകാരം അത് "കമ്മ്യൂണിറ്റി നിയമപ്രകാരം ഉണ്ടാകുന്ന ബാധ്യതകൾ പാലിക്കുന്നതിൽ പരാജയപ്പെടുന്നതിനെ ന്യായീകരിക്കുന്നതിന് ഒരു അംഗരാജ്യത്തിന് അതിന്റെ ആഭ്യന്തര നിയമ ക്രമത്തിൽ നിലവിലുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ, രീതികൾ അല്ലെങ്കിൽ സാഹചര്യങ്ങൾ വാദിക്കാൻ കഴിയില്ല.", കേസ് കോടതിയിൽ പോയിരുന്നെങ്കിൽ ആഭ്യന്തര കുറിപ്പടി വ്യവസ്ഥ EU നിയമത്തിന് വിരുദ്ധമായി വിധിക്കപ്പെടുമായിരുന്നു എന്ന് ഇത് സൂചിപ്പിക്കുന്നു. Asso.CEL.L -FLC CGIL സെൻസസിൽ ഇനിപ്പറയുന്ന ഉദാഹരണങ്ങൾ അടങ്ങിയിരിക്കുന്നു: ലെറ്റോറി 30 വർഷത്തിലധികം സേവനമുള്ള, തങ്ങളുടെ കരിയറിൽ അനുഭവിച്ച വിവേചനത്തിന് 5 വർഷത്തേക്ക് മാത്രമേ ശിക്ഷാകാലാവധി നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ളൂ. 

ഉടമ്പടി നീതിയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, കോടതിയിൽ നിന്ന് കേസ് പിൻവലിക്കാൻ കാരണമെന്താണെന്ന് കമ്മീഷൻ വിശദീകരിച്ചത് വളരെ ആശങ്കാജനകമാണ്. ഇറ്റലി നാല് തവണ വിവേചനത്തിന് കുറ്റക്കാരനാണെന്ന് കോടതി കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും ലെറ്റോറിരണ്ടാമത്തെ നിയമലംഘന കേസിൽ പിഴ ഒഴിവാക്കാൻ ഇറ്റലി കോടതിയെ തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുകയും അങ്ങനെ കമ്മീഷനെ മൂന്നാമത്തെ കേസ് എടുക്കാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തിട്ടും, 2024 ഒക്ടോബറിലെ കത്തിടപാടുകളിൽ കമ്മീഷൻ പൂർണ്ണമായി വിശ്വസിക്കുന്നത്, കാരണം ലെറ്റോറി EU നിയമപ്രകാരം. 

നി മുർച്ചുവിനും അവരുടെ 12 സഹ-ഒപ്പുവെച്ചവർക്കും നൽകിയ വിശദീകരണവും തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുന്നതാണ്. കമ്മീഷൻ സെൻസസ് തെളിവുകൾ വിലയിരുത്തി എന്ന് ഇത് അർത്ഥമാക്കാം. ലെറ്റോറി കേസ് അവസാനിപ്പിക്കാൻ തീരുമാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ഇറ്റലിയുടെ അവകാശവാദങ്ങളെ ഇത് നിരാകരിക്കുന്നു. വാസ്തവത്തിൽ, യൂണിയനുകൾക്കുള്ള ഒരു കത്തിൽ കമ്മീഷൻ സെൻസസ് ഡാറ്റ പരിഗണിക്കാൻ വ്യക്തമായി വിസമ്മതിച്ചു. പകരം, അത് പാസാക്കിയത് ലെറ്റോറി പ്രതിക്കെതിരെയുള്ള കേസിൽ വിധി പറയാൻ ഫലപ്രദമായി അനുവദിക്കുന്ന തെളിവുകൾ പരിശോധനയ്ക്കായി ഇറ്റലിയിലേക്ക് കൊണ്ടുപോയി. കമ്മീഷൻ പരിഗണിക്കാൻ വിസമ്മതിച്ചു. ലെറ്റോറി അവരുടെ ഉടമ്പടി അവകാശങ്ങളുടെ ലംഘനത്തിന്റെ തെളിവ് യൂറോപ്യൻ ഓംബുഡ്‌സ്മാന് Asso.CEL.L –FLC CGIL നൽകിയിട്ടുള്ള ഒരു പരാതിയുടെ വിഷയമാണ്.  

3. "അതെ" അല്ലെങ്കിൽ "ഇല്ല". പാർലമെന്ററി ചോദ്യം E-005032/2025 

 റൂൾ 144 യൂറോപ്യൻ പാർലമെന്റിന്റെ നടപടിക്രമ നിയമങ്ങൾ എം.ഇ.പിമാരുടെ ചോദ്യങ്ങൾക്ക് ഉത്തരം നൽകാൻ കമ്മീഷനെ നിർബന്ധിക്കുന്നു. പ്രായോഗികമായി, നി മുർച്ചുവിന്റെ കാര്യത്തിലെന്നപോലെ ലെറ്റോറി ചോദ്യങ്ങൾക്ക് മറുപടി പലപ്പോഴും ഒഴിഞ്ഞുമാറുന്നതും, അവ്യക്തവും, തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുന്നതുമാണ്. കമ്മീഷൻ നേരിട്ട് ഉത്തരം നൽകാൻ തയ്യാറാകാത്തതിനാൽ എം.ഇ.പി.മാർ തുടർ ചോദ്യങ്ങൾ എഴുതുകയോ രാജിവയ്ക്കുകയോ ചെയ്യുന്നു. 

അപൂർണ്ണവും ഒഴിഞ്ഞുമാറുന്നതുമായ ഒരു മറുപടിയുടെ സാധ്യത കുറയ്ക്കുന്നതിനായി MEP നി മുർച്ചു തന്റെ മൂന്നാമത്തെ ചോദ്യം ഉന്നയിക്കുന്നു. 2023 മെയ് മാസത്തിലെ ഇറ്റാലിയൻ നിയമനിർമ്മാണം EU നിയമവുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്ന ചോദ്യത്തിന് അവർ ലളിതമായ "അതെ" അല്ലെങ്കിൽ "ഇല്ല" എന്ന ഉത്തരം ചോദിക്കുന്നു. അവർ കമ്മീഷനോട് ചോദിക്കുന്നു "ലെറ്റോറി സെൻസസ് ഡാറ്റ പരിശോധിക്കാതെ, കേസിലെ പ്രതിയായ ഇറ്റലിയിൽ നിന്നുള്ള തെളിവുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രം C-519/23 കേസ് അവസാനിപ്പിച്ചത് എന്തുകൊണ്ടെന്ന് വിശദീകരിക്കാൻ.” കേസ് C-519/23 ഉള്ള കക്ഷികളെ ചോദ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ കോടതി ജഡ്ജിമാർ ഉപയോഗിച്ചിരിക്കാവുന്ന ഒരു രീതിയിലുള്ള ചോദ്യം ചെയ്യലാണിത്. - യൂറോപ്യൻ കമ്മ്യൂണിറ്റികളുടെ കമ്മീഷൻ v ഇറ്റാലിയൻ റിപ്പബ്ലിക് കോടതി രജിസ്റ്ററിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്തിട്ടില്ല. 

വിവക്ഷകളെ 

 യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അംഗരാജ്യങ്ങളിൽ ചേരുന്നതിനുള്ള പ്രവേശന ഉടമ്പടിയിൽ ഒപ്പുവെക്കുന്നതിലൂടെ, കൂടുതൽ വലിയ ഒരു നന്മയ്ക്കായി പരമാധികാരം വിട്ടുകൊടുത്തു. ഉടമ്പടികളുടെ രക്ഷാധികാരി എന്ന നിലയിൽ കമ്മീഷൻ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ പൗരന്മാരിൽ നിന്ന് അവരുടെ ഉടമ്പടി അവകാശങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്ന തെളിവുകൾ സ്വീകരിക്കാൻ വിസമ്മതിക്കുകയാണെങ്കിൽ, ആ നന്മയുടെ ഭൂരിഭാഗവും ഇല്ലാതാകും. യൂറോപ്യൻ പാർലമെന്റിൽ ഈ പൗരന്മാർക്കുവേണ്ടി അവരുടെ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രതിനിധികൾ ഉന്നയിക്കുന്ന ചോദ്യങ്ങൾക്ക് ഉത്തരം നൽകാൻ കമ്മീഷൻ വിസമ്മതിക്കുകയാണെങ്കിൽ, അത് വീണ്ടും ഇല്ലാതാകും. ലെറ്റോറി ചികിത്സയുടെ തുല്യത ഉടമ്പടികളുടെ ലംഘനങ്ങൾക്കുള്ള കമ്മീഷൻ നടപടികളെക്കുറിച്ച് ഈ കേസ് ഗുരുതരമായ ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തുന്നു. 

നടപടിക്രമ നിയമങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, നി മുർച്ചുവിന്റെ ചോദ്യത്തിന് ഉത്തരം നൽകാൻ കമ്മീഷന് ഇപ്പോൾ 6 ആഴ്ച സമയമുണ്ട്. മൂന്നാം തവണ ചോദിക്കുമ്പോൾ അവർ അന്വേഷിച്ചുകൊണ്ടിരുന്ന ഉത്തരങ്ങൾ അവർക്ക് ലഭിക്കുമോ എന്ന് കണ്ടറിയണം.