दशकौंदेखि भेदभावपूर्ण व्यवहारको लागि विदेशी विश्वविद्यालयका भाषा व्याख्याताहरू (लेटोरी) लाई बस्तीहरूको भुक्तानीको लागि आयोगको म्याद समाप्त भएको तीन महिना पछि, इटालीले गत सोमबार अन्तिम भुक्तानी गर्न प्रशासनिक व्यवस्था गर्न लामो अन्तर-मन्त्रालय डिक्री कानून प्रकाशित गर्यो। आयोगले इटालीलाई म्याद दिएको थियो तर्कसंगत राय 26 जनवरी को उल्लङ्घन कार्यवाही N.2021/4055 को सन्दर्भमा, जसले इटालीलाई C-2006/119 को मामलामा युरोपेली संघको न्यायालय (CJEU) को 04 को निर्णय लागू गर्न बाध्य पार्न खोज्छ, चार लेटोरीको अन्तिम मुकदमेबाजीको लाइनमा विजयहरू जुन सेमिनलमा विस्तार हुन्छ Allué शासन को 1989।
निर्णय भन्दा 3000 शब्द लामो एक आदेश
6,440 शब्दहरूमा, द अन्तरमन्त्रालयको आदेश मा वाक्य भन्दा लगभग 3,000 शब्द लामो छ केस C-119/04 , जसलाई यसले प्रभाव पार्ने उद्देश्य राख्दछ। डिक्रीको ठूलो हिस्सा राज्य र विश्वविद्यालयहरूद्वारा लेटोरीमा बस्तीहरूको सह-वित्तको लागि प्रशासनिक व्यवस्था र प्रक्रियाहरूलाई दिइएको छ। यसमा सह-वित्तीयको लागि योग्यता, विश्वविद्यालयहरूले कसरी र कहिलेसम्म कोषको लागि मन्त्रालयमा आवेदन दिनुपर्छ, आवेदनमा त्रुटिहरू सच्याउन, असहयोगको लागि जरिवाना,
थप रूपमा, त्यहाँ प्रत्येक विश्वविद्यालय खोल्नु पर्ने आवश्यकता छ अनलाइन जनगणना जहाँ लेटोरीले उनीहरूको वर्षको सेवा, जानकारी रेकर्ड गर्दछ, जुन उनीहरूको नियोक्ताको रूपमा, कसैले विश्वविद्यालयहरूले पहिले नै स्वामित्व पाउने आशा गर्दछ। लेटोरीलाई रोकिएको न्याय प्रायः प्रशासनको असफलताको कारण हो भन्ने विधायकको मानसिकता रहेको बृहत् कर्मचारीतन्त्रले सुझाव दिन्छ।
इटालीले उल्लङ्घनको प्रक्रियामा कायम राखेको कानुनी स्थितिमा डिक्रीले कुनै पनि हिसाबले उपज गर्दैन। समाधानहरूको एउटै असंगत मेनु ठाउँमा रहन्छ। यदि केहि पनि छ भने, डिक्रीले इटालियन आक्रामकतालाई दोहोर्याइएको जिद्दीमा जोड दिन्छ कि मार्च 2004 को इटालीको कानून, जसलाई CJEU को ग्रान्ड चेम्बरले अनुमोदन गरेको थियो कि यसले लेटोरीलाई पहिलो रोजगारीको मितिदेखि क्यारियरको निर्बाध पुनर्निर्माण प्रदान गरेको थियो। 26 डिसेम्बर 30 को तथाकथित Gelmini कानूनको धारा 2010 को प्रतिबन्धात्मक प्रावधानहरू अनुसार व्याख्या गरिनेछ। CJEU द्वारा अनुमोदित मार्च 2004 कानूनका सबै सन्दर्भहरू अनुच्छेद 26, अनुच्छेद 3 द्वारा व्याख्या गरिए अनुसार शब्दहरू द्वारा अनुमोदित र योग्य छन्। , 240 डिसेम्बर 30 को कानून नम्बर 2010"।
डिक्री प्रकाशन हुनु अघि हप्ताहरू स्वतन्त्र रूपमा प्रसारित भएको हुनाले, विश्वविद्यालय प्रशासन र लेटोरी दुबै यसको सामग्रीको बारेमा पहिले नै सचेत थिए। धेरै प्रशासनहरूले यसका प्रावधानहरू काम गर्न नसकिने गरी भ्रामक थिए भन्ने धारणा राखेका थिए। प्रशासनिक विवरणमा कम चासो र कानुनी आयातमा बढी, लेटोरी युनियनहरूले डिक्रीलाई पूर्ण रूपमा अस्वीकार गरे। FLC CGIL र UIL RUA, इटालीको सबैभन्दा ठूलो र तेस्रो ठूलो संघ क्रमशः यसका प्रावधानहरूको विरोधमा राष्ट्रिय एकदिवसीय हडतालमा सहमत भएको थियो।
इटालियन श्रम कानून अनुसार, राष्ट्रिय हडताललाई आधिकारिक रूपमा घोषणा गर्नु अघि, श्रम मन्त्रालयले प्रतिद्वन्द्वी पक्षहरू बीचको मेलमिलापमा पुग्न प्रयास गर्न अग्रिम बैठक गर्न बाध्य छ। यद्यपि आयोगले उनीहरूको तर्फबाट उल्लङ्घन कार्यवाही लियो, लेटोरी कार्यवाहीमा पक्ष होइनन्, जुन आयोग र इटाली बीचको मात्र हो। मध्यस्थता बैठकले लेटोरी प्रतिनिधिहरूको लागि विश्वविद्यालय मन्त्रालयका प्रतिनिधिहरूसँग आमनेसामने भेट्न र प्रश्न गर्ने अनौंठो अवसर गठन गर्यो।
बैठकको प्रतिवेदन पछि लेटोरीलाई पठाइयो अदालतको क्रस-परीक्षाको ट्रान्सक्रिप्ट जस्तै। मुद्दा CJEU ले केस C-2004/119 मा आफ्नो निर्णयमा व्याख्या गरे अनुसार मार्च 04 कानूनको आधारमा इटालीले लेटोरी क्यारियरहरू पुनर्निर्माण गर्न चाहन्छ वा 2010 को पूर्वव्यापी जेलमिनी कानूनद्वारा व्याख्या गरिएको छ।
यो प्रश्नलाई मन्त्रालयका प्रतिनिधिले पटक–पटक टार्न खोजेका छन् । लेटोरीका प्रतिनिधिहरूले दबाब दिए, उनीहरूले भने कि डिक्रीले सबै प्रासंगिक राष्ट्रिय र युरोपेली न्यायशास्त्रलाई सम्मान गरेको छ। खुलासा गर्दै, यस प्रतिक्रियामा शब्द अर्डरले राष्ट्रिय कानूनलाई EU कानून भन्दा अगाडि राख्छ। EU कानून घरेलु कानूनमा प्रचलित छ भन्ने मन्त्रालयलाई सम्झाउँदै, लेटोरी प्रतिनिधिहरूले थप अनुसन्धान गरे र मन्त्रालयका प्रतिनिधिहरूलाई अन्तरमन्त्रालयको आदेशलाई प्राथमिकता दिने कुरा सोधे। यस समयमा, मन्त्रालयका अधिकारीहरूले दोहोर्याए कि डिक्रीले सबै राष्ट्रिय र युरोपेली न्यायशास्त्रलाई सम्मान गर्दछ तर थपे कि Gelmini कानून अझै मान्य छ। यस बिन्दुमा दुबै पक्षले मध्यस्थता असफल भएको स्वीकार गरे। त्यसैले राष्ट्रिय हडताल अघि बढ्छ ।
केस C-2006/119 मा 04 को निर्णयको सही कार्यान्वयनमा FLC CGIL को चिन्ता जागिर र सामाजिक अधिकार आयुक्त निकोलस स्मिटलाई असफल मध्यस्थताको केही दिन पछि पठाइएको पत्रमा सारिएको थियो। पत्रले कुनै मुक्का तान्दैन। FLC CGIL ले आयोगलाई सम्झाउँछ कि केस C-119/04 मा आफ्नो बयानमा, इटालीले अदालतलाई आश्वासन दिएको छ कि उसले मार्च 2004 को कानूनलाई सही रूपमा लागू गरेको छ। पत्रले इटालीबाट तत्कालीन आयुक्त भ्लादिमिर स्पिडलालाई दृढ आश्वासन दिएपछि सम्झाउँछ। 2004 को कानून सही रूपमा लागू गर्न जारी रहनेछ, आयोगले एक मा घोषणा गर्यो प्रेस विमोचन
कि इटाली विरुद्ध यसको उल्लङ्घन कार्यवाही बन्द हुनेछ। यी आश्वासनहरूको सार्थकता, चिट्ठीले टिप्पणी गरेको छ, यो हो कि 2023 मा C-119/04 शासनको गैर-कार्यान्वयनका लागि नयाँ उल्लङ्घन कार्यवाही खुला रहन्छ।
6.440-शब्दको अन्तरमन्त्रालयीय डिक्रीको समीक्षामा, FLC CGIL ले 40 शब्दहरूमा मात्रै एउटा गन्टलेट फ्याँक्छ र आयोगलाई दिएको पत्रमा डिक्रीलाई निम्नानुसार व्याख्या गर्दछ:
"अन्तरमन्त्रालयीय डिक्रीमा लिइएको स्थितिमा, इटालीले प्रभावकारी रूपमा आयोगलाई, संधिको संरक्षकलाई न्यायको अदालत र आफ्नै राष्ट्रिय अदालतहरूको निष्कर्षलाई खारेज गर्न र "गेल्मिनी कानून" लाई व्याख्यात्मक प्राथमिकता दिन आग्रह गरिरहेको छ।"।
Asso.CEL.L द्वारा आयोगमा समानान्तर प्रतिनिधित्व, रोम-आधारित युनियनको "ला सेपिएन्जा" विश्वविद्यालयले खतरामा पर्ने असरहरू औंल्याए:
"कि एक सदस्य राज्यलाई CJEU ले पहिले नै शासन गरिसकेको कानूनलाई पूर्वव्यापी रूपमा व्याख्या गर्न अनुमति दिइनेछ, र यसको आफ्नै फाइदाको लागि, EU मा कानूनको शासनको लागि धेरै गम्भीर प्रभावहरू सहितको उदाहरण स्थापित गर्नेछ।... अन्ततः अदालतले मात्र गर्न सक्छ। यदि कुनै सदस्य राष्ट्रले यसको व्याख्याको वैधतामा जोड दिनुपर्छ भने, आफ्नो निर्णयहरूको पूर्वव्यापी व्याख्याको वैधतामा निर्णय गर्नुहोस्।"
रोममा विश्वविद्यालय मन्त्रालय बाहिर विरोध प्रदर्शन पछि डिसेम्बर 13 पछिल्लो र पछि अप्रिल 20शुक्रबारको राष्ट्रिय हडताल यस शैक्षिक वर्षमा ट्रेड युनियनले गरेको तेस्रो औद्योगिक आन्दोलन र सबैभन्दा सफल हो । इटाली लेटोरी भरि क्याम्पसहरूमा, सेवानिवृत्त र सेवामा, तिनीहरूका CEL सहकर्मीहरू सामेल भए। लेटोरी जस्तै काम गर्ने विश्वविद्यालयका शिक्षकहरूको वर्ग, इटालियन कानून अन्तर्गत CELs परिणामस्वरूप समान तलबको हकदार हुनुपर्छ।
In पडोवा , फ्लोरेन्स (1), पेरुगिया (2), सास्सारी र इटालीका अन्य विश्वविद्यालय शहरहरू स्थानीय टिभी र प्रेस लेटोरी हडतालको कभरेजमा उदार थिए। लामो समयदेखि चलिरहेको भेदभावलाई सही रूपमा दस्तावेजीकरण गर्दै, कथाहरूले उनीहरूका लेटोरी शिक्षकहरूको लागि विद्यार्थी समर्थन र उनीहरूले पाठ्यक्रमहरू राख्ने उच्च सम्मानलाई पनि रेकर्ड गर्दछ। पहलहरू जस्तै रेक्टरहरूसँगको बैठकहरू पनि कभर गरिएको छ।
Kurt Rollin सेवानिवृत्त Lettori को लागि Asso.CEL.L प्रतिनिधि हो। द खुला अक्षर उनले युनिभर्सिटी मन्त्री अन्ना मारिया बर्निनीलाई मस्यौदा तयार गरे जसमा सेवानिवृत्त लेटोरी कसरी भेदभावपूर्ण निवृत्तिभरणको परिणामस्वरूप गरिबी रेखाको नजिक बस्छन्। रोमको "ला सेपिएन्जा" विश्वविद्यालयको क्याम्पसमा रेक्टरको कार्यालय बाहिर बोल्दै, श्री रोलिनले भने:
"अन्तरमन्त्रालयको आदेश C-119/04 मा भएको न्यायिक अदालतको निर्णयबाट उम्कने कोसिस हो। मन्त्र-जस्तै डिक्रीले दोहोर्याउँछ कि निर्णयलाई 2010 को पूर्वव्यापी जेलमिनी कानून अनुसार व्याख्या गरिनु पर्छ जस्तो कि अन्य सबै व्याख्याहरू रोक्न। परिस्थितिमा आयोगले अब तुरुन्तै लेटोरी मुद्दालाई न्याय अदालतमा पठाउनुपर्छ र यसरी अदालतलाई यसको C-119/04 निर्णयको पूर्वव्यापी जेल्मिनी व्याख्याको व्याख्या गर्न अनुमति दिनुपर्छ।"
डब्लिन एमईपी क्लेयर डेलीले भर्खरै लेटोरी विरुद्धको भेदभावको निन्दा गरे बोली युरोपेली संसद अघि। यससँगै उनले ए नियम 138 संसदीय प्रश्न छ अन्य आयरिश MEPs द्वारा सह-हस्ताक्षर गरिएको मुद्दामा आयोगमा।
MEP Daly भन्नुभयो:
"लेटोरी केस EU को इतिहासमा सन्धिको उपचार प्रावधानको समानताको सबैभन्दा लामो समयदेखि चलिरहेको उल्लङ्घन हो। इटालियन विश्वविद्यालयहरूले धेरै उदार EU कोष प्राप्त गर्छन्। पारस्परिक व्यवहारको नैतिकताले इटालीले अब कानूनको शासनको पालना गर्न र लेटोरी, सेवानिवृत्त र सेवामा रहेकाहरूलाई उनीहरूको पहिलो रोजगारीको मितिदेखि उनीहरूको कारणले गर्दा क्यारियरको निर्बाध र पूर्ण पुनर्निर्माणको लागि बस्ती भुक्तानी गर्न माग गर्दछ।"
____________
(1) 04.00 बाट 06.30 सम्म
(2) 04.40 बाट 06.47 सम्म
