२०११ मा स्थापित "समिदौन प्यालेस्टिनी प्रिजनर्स सोलिडारिटी नेटवर्क" लाई EU ले आतंकवादी संस्थाको रूपमा तोक्नुपर्छ र यसलाई EU आतंकवादी सूचीमा थप्नुपर्छ। धेरै विज्ञहरूको गवाही र विश्लेषण सुनेपछि मार्च ५ मा युरोपेली संसदमा MEP बर्ट-जान रुईसेनद्वारा आयोजित सम्मेलनको अध्यक्षता गर्ने MEPs को यो निष्कर्ष थियो।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् समितिले समिडौनलाई आतंकवादी संगठनको रूपमा मान्यता दिने देशहरूको सूचीमा EU ले आफ्नो स्थान राख्नु आवश्यक छ, जस्तै क्यानाडा (2024), इस्राएलका (2021), नेदरल्यान्ड्स (2024) र संयुक्त राज्य अमेरिका (2024)।
ती मध्ये एक, डा. हान्स-जाकोब शिन्डलर (प्रति अतिवाद परियोजनाका वरिष्ठ निर्देशक) ले जर्मनीको समिडौनको अवस्थालाई सम्बोधन गरे, जहाँ २०२३ मा प्रशासनिक प्रतिबन्धका उपायहरू लिइएको थियो।
जर्मनीमा समिडौन
नोभेम्बर २०२३ मा जर्मनीमा प्रतिबन्ध लगाउनु अघि, समिडौन जर्मनी मुख्यतया परिचालन, प्रचार र वित्तीय सहयोग नेटवर्कको रूपमा सञ्चालन गरिरहेको थियो जसको पपुलर फ्रन्ट फर द लिबरेशन अफ प्यालेस्टाइन (PFLP) सँग नजिकको सम्बन्ध थियो, जुन समावेश थियो। EU २००२ मा आतंकवादी सूची। समीदौनका संस्थापकहरू मध्ये एक, खालेद बरकत, वास्तवमा PFLP का एक उच्च पदस्थ सदस्यको रूपमा चिनिन्छन्।
यसका गतिविधिहरूमा अनलाइन र अफलाइन दुवै बैठकहरू, कार्यक्रमहरू र अफलाइन प्रदर्शनहरू आयोजना गर्नुका साथै कोष सङ्कलन पनि समावेश थियो।
PFLP सँग समिडौनको सम्बन्धलाई ध्यानमा राख्दै, जर्मनीमा समिडौन नेटवर्कले इस्लामवादी अतिवादी र वामपन्थी अतिवादी नेटवर्कहरू बीचको अन्तरसम्बन्धलाई अनुमति दिने क्रस-कटिङ मोबिलाइजेसन नेटवर्कको रूपमा काम गर्यो।
यद्यपि प्रतिबन्ध नलाग्दासम्म, जर्मन सुरक्षा अधिकारीहरूले जर्मनीमा समिडौनका लगभग १०० सक्रिय समर्थकहरू मात्र पहिचान गरेका थिए, तर यसको परिचालन गर्ने क्षमता कट्टर समिडौन सदस्यहरू र समर्थकहरूको यो सानो संख्याभन्दा धेरै टाढा थियो।
समिडौनको प्रचारले इजरायलको अस्तित्वलाई अस्वीकार गर्ने र हिंसाको प्रयोगलाई प्रवर्द्धन गर्ने मात्र नभई, जर्मनीका धेरै घरेलु गुप्तचर एजेन्सीहरूको निगरानीमा नेटवर्क थियो।
यसका साथै, नोभेम्बर २०२३ मा आधिकारिक प्रतिबन्ध नलागेसम्म, जर्मन अधिकारीहरूले नियमित रूपमा समिडौन नेटवर्कका सदस्यहरू विरुद्ध प्रशासनिक र कानुनी उपायहरू अपनाएका थिए। २०१९ मा खालेद बरकतलाई जर्मनीमा एक कार्यक्रममा भाग लिन प्रतिबन्ध लगाइएको थियो र २०२० मा उनलाई सुपुर्दगी गरिएको थियो र जर्मनीमा पुन: प्रवेश गर्न चार वर्षको लागि प्रतिबन्ध लगाइएको थियो।
समिडौनको क्रस-कटिङ परिचालन र वित्तपोषण सञ्जालको रूपमा कार्यलाई यस तथ्यले पनि उजागर गरेको थियो कि धेरै पटक, वामपन्थी अतिवादी संगठनले रोटे हिल्फे समिडौन गतिविधिहरूको लागि पैसा सङ्कलन गर्न आफ्नो बैंक खाता प्रयोग गर्न अनुमति दियो।
७ अक्टोबर २०२३ मा इजरायल विरुद्ध हमासको नरसंहार जस्तो आतंकवादी आक्रमण पछि यो अन्तर-कटिङ प्रकृति र समिडौनको गतिविधिहरू नयाँ स्तरमा पुगे। समिडौन तुरुन्तै अनलाइन र अफलाइन दुवै रूपमा परिचालन भए।
प्रतिबन्ध नलागेका हप्ताहरूमा, समिडौनले ठूलो मात्रामा प्रदर्शनहरू आयोजना गर्न अत्यन्तै सक्रिय थिए, विशेष गरी बर्लिन र नर्थ राइन वेस्टफालियामा, जसमा वामपन्थी अतिवादी सञ्जालहरू पनि समावेश थिए।
यी प्रदर्शनहरूको क्रममा उल्लेखनीय संख्यामा आपराधिक कार्यहरू भए, जसमा नियमित र कहिलेकाहीं प्रहरी विरुद्ध गम्भीर हिंसा र इजरायलको विनाशको लागि खुला आह्वानहरू समावेश थिए।
अपेक्षा गरिएअनुसार, प्यालेस्टाइन युथ मोबिलाइजेसन हिरक eV सहित समिडौनको जर्मन शाखाको प्रतिबन्ध र विघटनले जर्मनीमा यसको गतिविधिहरूमा उल्लेखनीय कमी ल्यायो र प्यालेस्टिनी समर्थक प्रदर्शनहरूमा कमी आयो।
यो कुरा ध्यान दिनुपर्छ कि समिडौनको संयुक्त राज्य अमेरिका, क्यानडा, जर्मनी, संयुक्त अधिराज्य, फ्रान्स, स्वीडेन, नेदरल्याण्ड्स, बेल्जियममा शाखाहरू छन्। ग्रीस, स्पेन, प्यालेस्टाइन र लेबनान। तीमध्ये केहीमा, जर्मनीमा जस्तै बहसहरू पनि अवस्थित छन्।
जर्मनीमा प्रशासनिक प्रतिबन्धहरू
जर्मन संविधानको आधारभूत सिद्धान्तलाई कमजोर पार्न कुनै समूहले व्यवस्थित र दिगो रूपमा काम गरिरहेको गम्भीर संकेतहरू देखिएमा, धेरै राज्य निकायहरूले हस्तक्षेप गर्न सक्छन्।
हिंसालाई बढावा दिएर र इजरायल राज्यको वास्तविक विनाशको लागि आह्वान गरेर, समीदौन यस श्रेणीमा परे।
फलस्वरूप, पर्याप्त प्रमाण सङ्कलन भएपछि, प्रतिबन्ध लगाउन सकिन्छ। यद्यपि यस्तो निर्णयलाई अदालतमा चुनौती दिन सकिन्छ, त्यस्ता चुनौतीहरू सामान्यतया सफल हुँदैनन्।
यस्तो प्रशासनिक प्रतिबन्धको अर्थ सबै सम्पत्तिहरू, फङ्गिबल र नन-फङ्गिबल, अधिकारीहरूले जफत गर्छन्।
प्रशासनिक प्रतिबन्धहरू अनलाइन क्षेत्रमा पनि फैलिएका छन्, सामाजिक सञ्जाल खाताहरू विशेष रूपमा प्रतिबन्ध आदेशमा सूचीबद्ध छन् र पछि प्लेटफर्महरूले बन्द गर्नुपर्छ किनभने तिनीहरू अब जर्मनीमा कायम राख्न अवैध छन्।
यसको अतिरिक्त, प्रतिबन्धित समूह वा नेटवर्कसँग सम्बन्धित प्रतीकहरू अफलाइन र अनलाइन दुवै रूपमा प्रदर्शन गर्नु गैरकानूनी कार्य बन्छ।
समिडौनको हकमा, यसको प्रमुख नारा "नदीदेखि समुद्रसम्म, प्यालेस्टाइन स्वतन्त्र हुनेछ" लाई पनि प्रतिबन्ध आदेशमा समावेश गरिएको थियो किनभने यसले इजरायलको अस्तित्वको अधिकारलाई अस्वीकार गरिरहेको छ।
त्यसकारण, प्रतिबन्ध लगाउने आदेशहरू जर्मन संवैधानिक व्यवस्थाको रक्षामा एक शक्तिशाली उपकरण हुन्। यद्यपि, त्यस्ता प्रतिबन्ध लगाउने आदेशहरू आतंकवादी पदनाम होइनन् र यहाँ EU आतंकवादी सूचीमा समूह वा नेटवर्क समावेश गर्ने प्रक्रियाले सामना गर्नुपर्ने चुनौती छ।
समिडौन जस्तो समूह वा सञ्जाललाई EU आतंकवादी सूचीमा समावेश गर्ने हालको प्रक्रियाले त्यहाँ एउटा आतंकवादको आरोपमा कानुनी दोषी ठहर कम्तिमा एउटा EU सदस्य राष्ट्रमा नेटवर्कसँग जोडिएको। जर्मन निर्णयको समयमा, यो मामला थिएन।
EU आतंकवादी सूचीमा समिडौनलाई समावेश गर्न सांसदहरूले लडाइँ लड्छन्
१७ अक्टोबर २०२३ मा, ECR राजनीतिक समूहकी बुर्किनाबेमा जन्मेकी बेल्जियमकी सांसद असिता कान्कोले निम्न प्रश्नहरू सोधिन्: संसदीय प्रश्नको लिखित जवाफ आयोगका उपाध्यक्ष / विदेश मामिला तथा सुरक्षा नीति संघका उच्च प्रतिनिधि:
“हमास आतंकलाई सार्वजनिक रूपमा मनाएको र यहूदी विरोधी षड्यन्त्र सिद्धान्तहरू फैलाएकोमा जर्मनीले समिडौन संगठनलाई प्रतिबन्ध लगाउने निर्णय गरेको छ।”
सोही संस्थाले १५ अक्टोबर २०२३ मा बेल्जियमको सेन्ट-गिल्समा एक प्रदर्शन आयोजना गर्यो, जसको लागि कुनै अनुमति दिइएको थिएन। तिनीहरूका युरोपेली संयोजक मोहम्मद खातिबले यो अवसर लिएर भने: 'हामी इजरायलमा हमासको आक्रमणलाई आतंकवादी आक्रमण भन्दैनौं, हामी यसलाई जायज प्रतिरोध भन्छौं'।
के उपराष्ट्रपति / उच्च प्रतिनिधिले समिडौन संस्थालाई समावेश गर्ने प्रस्ताव राख्नुहुनेछ, जसको शाखाहरू देशभरि छन्? युरोप, विशिष्ट आतंकवाद विरोधी उपायहरूको अधीनमा रहेका व्यक्ति, समूह र संस्थाहरूको सूचीमा, वा यसलाई व्यक्ति, समूह र संस्थाहरूको सूचीमा समावेश गर्ने जसलाई प्रहरी र न्यायिक सहयोग उपायहरू बढाइनेछ?"
४ डिसेम्बर २०२३ मा, आयोगले "जवाफ दियो"
"आतंकवाद विरुद्ध लड्न प्रतिबन्धात्मक उपायहरू स्थापित गर्ने सम्बन्धित EU कानूनी ऐन, ISIL (Da'esh) र अल-कायदाको सम्बन्धमा बाहेक, आतंकवाद विरुद्ध लड्न विशेष उपायहरूको प्रयोगमा परिषद्को साझा स्थिति हो (2001/931/CFSP), यसपछि 'CP 931' (वा 'EU आतंकवादी सूची') [1]।
CP 931 अन्तर्गतको पदनामले सम्पत्ति रोक्का गर्ने र तोकिएका व्यक्ति, समूह वा संस्थाहरूलाई कोष र आर्थिक स्रोतहरू उपलब्ध गराउन प्रतिबन्ध लगाउने कुरा समावेश गर्दछ [2]। CP 931 ले आपराधिक मामिलाहरूमा प्रहरी र न्यायिक सहयोग मार्फत आतंकवादी कार्यहरू रोक्न र लड्न एकअर्कालाई सम्भव भएसम्म व्यापक सहयोग प्रदान गर्ने सदस्य राष्ट्रहरूको दायित्व पनि स्थापित गर्दछ (धारा 4)।
CP 1 को धारा 4(931) अनुसार, यी उपायहरूको अधीनमा रहेका व्यक्ति, समूह र संस्थाहरूको सूची आतंकवादी कार्यमा संलग्नताको लागि अनुसन्धान वा अभियोजनको लागि उक्साउने वा त्यस्तो कार्यको लागि निन्दाको बारेमा राष्ट्रिय सक्षम अधिकारीको निर्णयहरूको आधारमा तयार पारिएको छ।
सक्षम अधिकारी न्यायिक वा प्रशासनिक हुन सक्छ, र सदस्य राष्ट्र वा तेस्रो देशको हुन सक्छ। सदस्य राष्ट्रहरूले आफ्नो राष्ट्रिय निर्णयको आधारमा नयाँ सूचीहरू प्रस्ताव गर्ने अधिकार राख्छन्।
CP 931 को आवश्यकताहरू अनुरूपको यस्तो निर्णयको आधारमा मात्र नयाँ सूचीकरण गर्न सकिन्छ। यस्तो निर्णय परिषद्ले सर्वसम्मतिले लिनुपर्छ।
- [१] ओजे एल ३४४ २८.१२.२००१, पृ। ९३।
- [2] यो उपाय २७ डिसेम्बर २००१ को काउन्सिल नियमन (EC) नम्बर २५८०/२००१ द्वारा आतंकवाद विरुद्ध लड्ने उद्देश्यले निश्चित व्यक्ति र संस्थाहरू विरुद्ध निर्देशित विशिष्ट प्रतिबन्धात्मक उपायहरूमा लागू गरिएको छ (OJ L ३४४, २८.१२.२००१, पृष्ठ ७०)।
यसलाई स्पष्ट प्रश्नको "अ-उत्तर" भन्न सकिन्छ "के उपराष्ट्रपति / उच्च प्रतिनिधिले समिडौन संस्थालाई समावेश गर्ने प्रस्ताव राख्नुहुनेछ, जसको शाखाहरू देशभरि छन्? युरोप, विशिष्ट आतंकवाद विरोधी उपायहरूको अधीनमा रहेका व्यक्ति, समूह र संस्थाहरूको सूचीमा... "
