संसदीय प्रश्नले न्याय अदालतको लेटोरी फैसला कार्यान्वयन नगरेकोमा अभूतपूर्व तेस्रो आयोग उल्लङ्घनको मुद्दामा इटालीले पेश गरेको प्रमाणको जाँचको लागि आह्वान गर्दछ।
प्रवर्तन मुद्दामा भएको न्यायको गर्भपतनको पुनरावृत्ति रोक्ने प्रयासमा C-119/04 – आयोग विरुद्ध इटाली, विदेशी भाषाका प्राध्यापकहरू विरुद्ध निरन्तर भेदभावको लागि मुद्दा लिइएको (लेटोरी)इटालियन विश्वविद्यालयहरूमा, आयरिश एमईपी माइकल म्याकनामाराले संसदीय प्रश्न राखेका छन् जसमा आयोगलाई विचाराधीन उल्लङ्घन मुद्दामा इटालीले पेश गरेको प्रमाणको छानबिनमा विशेष सतर्क रहन आह्वान गरिएको छ। C-519 / 23। यो पछिल्लो मुद्दा, इटालीले २००६ को मुद्दा C-११९/०४ मा दिएको फैसला कार्यान्वयन गर्न असफल भएको कारणले लिइएको हो, यस वर्षको अन्त्यमा फैसलाको लागि युरोपेली संघको अदालत (CJEU) समक्ष आउनेछ।
एक वकिल, जसले मा काम गर्नुभएको छ OSCE र युरोपेली संघ र संयुक्त राष्ट्र संघको मानव अधिकार र लोकतन्त्र परियोजनाहरूमा, MEP म्याकनामारा निष्कर्षमा पुग्छन् उसको प्रश्न आयोगलाई देहाय बमोजिम:
"केस C-519/23 मा इटालीले प्रस्तुत गरेको प्रमाणको जाँचको रूपमा, र केस C-119/04 मा दुर्भाग्यपूर्ण नतिजाको पुनरावृत्ति रोक्नको लागि, के आयोगले EU कानून अन्तर्गत सही सम्झौताहरू गरिएको छ भनी सुनिश्चित गर्न लेटोरीसँग विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय जाँच गर्नेछ?"
को कथा लेटोरीको दशकौंदेखि उनीहरूले सहँदै आएको भेदभावपूर्ण व्यवहार विरुद्धको लडाईलाई व्यापक रूपमा समेटिएको छ The European Timesचार मध्ये लेटोरी CJEU समक्ष मुद्दा चलाइएका मुद्दाहरू मुद्दाको लाइन १९८९ मा पहिलो पिलर अल्लुए विजयसम्म फैलिएको, केस C-११९/०४ अहिलेसम्मकै सबैभन्दा उच्च-प्रोफाइल थियो। यो किनभने आयोगले लागू गर्न आह्वान गरेको थियो €309,750 को दैनिक जरिवाना इटालीमा। यदि यी आर्थिक जरिवानाहरू लगाइएको भए, तिनीहरूले युरोपेली संघको इतिहासमा कुनै सदस्य राष्ट्रमाथि भेदभावको लागि लगाइएको पहिलो यस्तो जरिवाना प्रतिनिधित्व गर्ने थिए।
१३ जना न्यायाधीशहरूको ग्रान्ड चेम्बर समक्ष सुनुवाइ हुँदा मुद्दाको उच्च प्रोफाइलमा थप वृद्धि भयो। आयोगको तर्कपूर्ण रायमा दिइएको समयसीमा भित्र इटालीले आफ्नो भेदभावपूर्ण व्यवहार समाप्त नगरेको हुनाले, अदालतले आयोगलाई भेदभावको दोषी ठहर गर्यो। लेटोरी चौथो पटक।
तर्कपूर्ण रायमा दिइएको अनुपालनको लागि तोकिएको मिति पछि, इटालीले सम्झौता गर्न अन्तिम समयको कानून पेश गर्यो लेटोरी दशकौंदेखि कार्यस्थलमा भेदभाव। कागजमा, अदालतले कानूनलाई EU कानूनसँग मिल्दो पाएको पायो। त्यसपछि दैनिक जरिवानाको लगाइ कानून अन्तर्गत प्रदान गरिएका सम्झौताहरू वास्तवमा गरिएको थियो कि थिएन भन्ने कुरामा निर्भर गर्यो। आफ्नो बयानमा इटालीले सही सम्झौताहरू गरिएको दाबी गर्यो।
अन्ततः उल्लङ्घन कार्यवाहीको गोपनीयता आवश्यकताले इटालीलाई दैनिक जरिवानाबाट बचायो, किनकि यसले लेटोरी इटालियन प्रमाणहरू हेर्ने र चुनौती दिने कार्यबाट। गोपनीयताको अवस्था, र उजुरीकर्ताहरूको हित विरुद्ध काम गर्ने र उल्लङ्घनमा सदस्य राष्ट्रको फाइदाको लागि यसको सम्भावना, हालैका मुद्दाहरूमा उठाइएका विषयहरू मध्ये एक हो। खुला अक्षर बाट राष्ट्रपति भोन डर लेयनलाई Asso.CEL.Lएक लेटोरी रोममा मुख्यालय रहेको संघ।
मुद्दा C-११९/०४ को फैसलामाथि टिप्पणी गर्दै, राष्ट्रपति भोन डेर लेयनलाई लेखिएको पत्रमा भनिएको छ कि “१८ वर्षभन्दा बढी समय बितिसक्दा पनि, २००६ को फैसलाको अनुच्छेद ४३ र ४५ ले अझै पनि लेटोरीसँग मेल खान्छ र पढ्न गाह्रो बनाउँछ।"यी दुई अनुच्छेदहरूमा न्यायाधीशहरूले भने कि आयोगको बयानमा लेटोरीबाट इटालीको दावीलाई सही सम्झौता गरिएको थियो भन्ने दाबीलाई खण्डन गर्न कुनै जानकारी नभएकोले, अदालतले जरिवाना लगाउन सक्दैन।
अन्तिम समयको कानून अन्तर्गत सही सम्झौता नभएको महसुस भएपछि आयोगले हालको र अभूतपूर्व तेस्रो चरणको उल्लंघन प्रक्रिया खोलेकोमा आयोगलाई श्रेय जान्छ। तर यो उनीहरूको लागि चिसो सान्त्वना हो। लेटोरी। यसले स्वतः यो विचार जगाउँछ कि यदि गोपनीयताको आवश्यकता लागू नभएको भए, लेटोरी इटालीको बयान हेर्न सक्थ्यो र अदालतमा प्रमाण पेश गर्न सक्थ्यो कि सही सम्झौता वास्तवमा कहिल्यै गरिएको थिएन। €३०९, ७५० को दैनिक जरिवाना लगाउँदा आजसम्म कायम रहेको भेदभावको द्रुत अन्त्य हुने थियो।
न्यायको यो गर्भपतन गोपनीयता आवश्यकताको स्पष्ट अभियोग हो। हालको उल्लङ्घन मुद्दाको सञ्चालनको लागि नैतिकता माइकल म्याकनामारामा स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिएको छ। प्रश्न: आयोगद्वारा विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालय आधारमा सावधानीपूर्वक जाँचहरू आवश्यक छन् ताकि सही सम्झौताहरू सुनिश्चित गर्न सकियोस्। लेटोरी EU कानून अन्तर्गत अन्ततः बनाइन्छ।
अन्तरमन्त्रालयीय उर्दी कानून नम्बर ६८८ २४ मे २०२३ को निर्णय इटालीले C-११९/०४ केसमा फैसला कार्यान्वयन गर्न लागू गरेको कानुनी उपायहरूको श्रृंखलामा चौथो हो। गत महिना आयोगले इटालीको सबैभन्दा ठूलो ट्रेड युनियन, FLC CGIL का महासचिव जियाना फ्राकासीलाई पत्र लेखेर सूचित गरेको थियो कि "इटालियन अधिकारीहरूबाट प्राप्त जानकारी अनुसार २४ मे २०२३ को अन्तरमन्त्रालयीय डिक्री नम्बर ६८८ द्वारा सुरु गरिएको प्रक्रियाको कार्यान्वयनले संघ र राष्ट्रिय कानूनबाट उत्पन्न हुने दायित्वहरूको अनुपालनमा पूर्व लेटोरीहरूको करियरको पुनर्निर्माण सुनिश्चित गरेको छ।"
पत्रमा FLC CGIL लाई आयोगसँग साझा गर्न आमन्त्रित गरिएको थियो कि धेरैजसो पूर्व लेटोरी आफ्नो करियर पुनर्निर्माण भएको देखेको छैन. आयोगले इटालियन अधिकारीहरूसँग यो अन्तिम प्रमाण साझा गर्न स्पष्ट अधिकारको लागि अनुरोध गर्यो।
"C-519/23 मुद्दा विचाराधीन रहेकोले"पत्रको निष्कर्ष यस्तो थियो, "यो पत्र प्राप्त भएको एक महिना भित्र आयोगलाई तपाईंको जवाफ उपलब्ध गराउनुभएमा हामी आभारी हुनेछौं।"।
आयोगको पत्रको तत्काल जवाफमा, महासचिव फ्राकासीले लेखे: “हाम्रो तर्फबाट, हाम्रो प्रतिक्रियाको लागि सन्दर्भको रूपरेखा बनाउनको लागि, हामी तपाईंलाई इटालीले पठाएको विश्वविद्यालयहरूद्वारा बक्यौता भुक्तानीको बारेमा जानकारी पठाउन आमन्त्रित गर्दछौं। अक्टोबरमा 2024।"यो उचित प्रतिक्रिया भए पनि, अनुरोध गरिएको जानकारी प्रदान गरिएको थिएन। यो सम्भव छ कि इटालीले उल्लङ्घन कार्यवाहीमा गोपनीयता आवश्यकताको प्रयोग गरेको हुन सक्छ र आयोगलाई आफ्नो पत्राचार पठाउन अनुमति दिन अस्वीकार गरेको हुन सक्छ।"
दिइएको कडा समयसीमा भित्र, FLC CGIL र Asso.CEL.L ले राष्ट्रिय जनगणना सञ्चालन गरेका छन्, जसको नतिजाले निष्कर्ष निकाल्छ कि, केही अपवादहरू बाहेक, C-119/04 मा फैसला अन्तर्गत करियरको पुनर्निर्माणको लागि सम्झौताहरू गरिएको छैन। गरिएका केही सम्झौताहरू मध्ये केही आंशिक छन्। अझै पनि अरूहरू घरेलु सीमा कानून द्वारा सीमित छन्, एक अवस्था जहाँ इटालीले दशकौंदेखि रोकिएको उपचारको समानताको अधिकारलाई केवल पाँच वर्षको अवधिमा सीमित गर्न खोज्छ।
युरोपको सबैभन्दा ठूलो विश्वविद्यालय, रोम विश्वविद्यालय "ला सापिएन्जा" मा अध्यापन गर्ने कर्ट रोलिन, सेवानिवृत्तका लागि एसो.सेल. एल प्रतिनिधि हुन्। लेटोरी। MEP म्याकनामाराले आयोगलाई सोधेको प्रश्नमा टिप्पणी गर्दै, श्री रोलिनले भने:
"उल्लङ्घनका मुद्दाहरूमा कार्यविधिका नियमहरूले उल्लङ्घन प्रक्रियाले प्रदान गर्ने न्यायमाथि प्राथमिकता लिन सक्दैन। गोपनीयताको आवश्यकताले लेटोरीको हितलाई स्पष्ट रूपमा क्षति पुर्याएको छ र यसले आफ्नो सन्धि दायित्वहरूको उल्लङ्घन गर्दै सदस्य राष्ट्र इटालीको फाइदाको लागि काम गर्न जारी राखेको छ।
इटालीले आयोगलाई EU कानून अन्तर्गत लेटोरी क्यारियरहरूको पुनर्निर्माणको लागि उपयुक्त बस्ती बनाएको दाबी गर्नुले विश्वासलाई मात्र उजागर गर्छ। न त मैले, न त मेरा ला सापिएन्जा सहकर्मीहरूले त्यस्ता बस्तीहरू पाएका छौं। हामीले आयोगलाई पठाएको हालैको जनगणनाको नतिजाले देखाउँछ कि, केही अपवादहरू बाहेक, इटालियन विश्वविद्यालयहरूले त्यस्ता कुनै बस्तीहरू बनाएका छैनन्।
श्री रोलिनले जारी राखे:
"आयोगले भनेको छ कि व्यवहारको समानता सायद सामुदायिक कानून अन्तर्गत सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण अधिकार हो, र युरोपेली नागरिकताको एक आवश्यक तत्व हो। यदि लेटोरीले सन्धि न्याय पाउन चाहन्छ भने, आयोगले MEP माइकल म्याकनामाराले अनुरोध गरे अनुसार गर्नुपर्छ र यस पटक EU कानून अन्तर्गत बाँकी रहेका सही बस्तीहरू गरिएको छ भनी सुनिश्चित गर्न लेटोरी विश्वविद्यालय-दर-विश्वविद्यालयसँग जाँच गर्नुपर्छ।"
यसैबीच, एकको जवाफमा प्राथमिकता प्रश्न इटालियन विश्वविद्यालयहरूमा विदेशी भाषाका व्याख्याताहरूका लागि EU कानूनको निरन्तर कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्ने सम्बन्धमा सियारन मुलुली MEP बाट, आयोगले पूर्ववर्ती मूल्यको प्रश्नको जवाफ दिन अस्वीकार गरेको छ। मिलान विश्वविद्यालय सम्झौता, विश्वविद्यालय रेक्टर र FLC CGIL द्वारा हस्ताक्षर गरिएको अधिग्रहण अधिकार सम्बन्धी सम्झौता। साथै, उल्लङ्घन मुद्दा C-519/23 को सन्दर्भमा, यसले रोम विश्वविद्यालय "ला सापिएन्जा" द्वारा CJEU द्वारा दुई पटक भेदभावपूर्ण ठहराइएको रोजगार सम्झौताको दीर्घकालीन कार्यान्वयनको असहज प्रश्नलाई बेवास्ता गरेको छ।
