सार्वजनिक टेन्डरहरूमा विश्वास परीक्षण लगाइँदा EU कोष जोखिममा

जब कुनै सार्वजनिक निकायले व्यक्तिगत विश्वास वा धार्मिक अभ्यासको बारेमा घोषणामा सम्झौता, जागिर, वा अनुदानमा पहुँचलाई सर्त बनाउँछ, यो मुद्दा संवैधानिक वा मानव अधिकारसँग सम्बन्धित मात्र होइन - यो EU बजेट समस्या पनि बन्न सक्छ। EU एकता-नीति नियमहरू अन्तर्गत, कार्यक्रमहरूले EU मौलिक अधिकारको बडापत्रको पालना गर्नुपर्छ र प्रभावकारी खरिद निरीक्षण कायम राख्नुपर्छ। यदि लेखा परीक्षकहरूले भेदभावपूर्ण टेन्डर सर्तहरू फेला पारे भने, खर्चलाई "अनियमित" को रूपमा व्यवहार गर्न सकिन्छ, जसले गर्दा भुक्तानी मागहरू, भुक्तानी निलम्बनहरू, वा समतल-दर वित्तीय सुधारहरू हुन सक्छन्। सबैभन्दा गम्भीर अवस्थामा, EU कोष नियमहरूले गम्भीर दुर्व्यवहारको लागि जिम्मेवार संस्थाहरूको लागि बहिष्कार संयन्त्रहरूलाई पनि अनुमति दिन्छ।

क्षमताभन्दा बाहिर पुग्ने एउटा खण्ड

युरोपभरि, खरिद र अनुदान प्रक्रियाहरू प्राविधिक क्षमता, वित्तीय विश्वसनीयता र पैसाको मूल्य परीक्षण गर्नका लागि हुन् - आवेदन दिनेहरूको भित्री विश्वास होइन। तैपनि "विश्वास तोड्ने" घोषणाहरू (योग्य हुनको लागि व्यक्ति वा कम्पनीलाई धार्मिक अभ्यास, विश्वास वा समुदायबाट टाढा राख्न आवश्यक पर्ने खण्डहरू) ले त्यो तर्कलाई उल्ट्याउँछन्: प्रवेशद्वार अवस्था व्यक्तिगत विवेक बन्छ।

यसले तत्काल बडापत्रको चिन्ता बढाउँछ, किनकि EU बडापत्रले विचार, विवेक र धर्मको स्वतन्त्रताको रक्षा गर्दछ र धर्म वा विश्वास लगायतका आधारमा भेदभावलाई निषेध गर्दछ।

EU लेखा परीक्षकहरूले किन वास्ता गर्नेछन्

EU लेखापरीक्षण वास्तुकला एउटा साधारण आधारको वरिपरि बनेको छ: EU को पैसा कानुनी र निष्पक्ष रूपमा खर्च गरिनुपर्छ। यदि EU खरिद सिद्धान्त वा मौलिक अधिकारहरू उल्लङ्घन गर्ने प्रक्रिया मार्फत सम्झौता वा अनुदान प्रदान गरिएको छ भने, लेखापरीक्षकहरूले परिणामस्वरूप हुने खर्चलाई असुरक्षित मान्न सक्छन्।

दुई कानुनी हुकहरू सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण छन्:

• सार्वजनिक खरिद सिद्धान्तहरू: EU खरिद कानूनले करार गर्ने अधिकारीहरूलाई आर्थिक सञ्चालकहरूलाई समान र भेदभाव बिना व्यवहार गर्न र पारदर्शी र समानुपातिक रूपमा कार्य गर्न आवश्यक छ।
• अनियमितताको सिद्धान्त: EU कानूनले "अनियमितता" लाई व्यापक रूपमा EU नियमहरूको कुनै पनि उल्लङ्घनको रूपमा परिभाषित गर्दछ - कार्य वा छुटद्वारा - जसमा EU बजेटबाट अनुचित खर्चको प्रभाव छ वा हुनेछ।

व्यवहारमा, यसको अर्थ भेदभावपूर्ण योग्यता शर्तले सम्पूर्ण खर्च रेखालाई नै कलंकित गर्न सक्छ, चाहे त्यो परियोजना कागजमा उपयोगी देखिए पनि।

एकता कोषमा "सक्षम पार्ने अवस्थाहरू" सुरक्षा

द्वारा समेटिएको EU साझा-व्यवस्थापन कार्यक्रमहरूको लागि साझा प्रावधान नियमन (EU) २०२१/१०६०, सदस्य राष्ट्रहरूले कार्यक्रम अवधिभरि "सक्षम पार्ने सर्तहरू" पूरा गर्नुपर्छ। तेर्सो सक्षम पार्ने सर्तहरू मध्ये (१) बडापत्रको प्रभावकारी प्रयोग र (२) सार्वजनिक खरिद बजारको लागि प्रभावकारी अनुगमन संयन्त्रहरू समावेश छन्।

जहाँ सक्षम पार्ने शर्त पूरा भएन भने, आयोगले अनुपालन पुनर्स्थापित र पुष्टि नभएसम्म प्रभावित उद्देश्यसँग सम्बन्धित खर्चको प्रतिपूर्ति रोक्न सक्छ।

खरिद त्रुटिदेखि वित्तीय सुधारसम्म

एकपटक लेखा परीक्षकहरूले खर्चलाई अनियमित रूपमा वर्गीकृत गरेपछि, परिणामहरू वित्तीय र छिटो हुन सक्छन्। आयोगको खरिद-सुधार दिशानिर्देशहरूले उल्लङ्घनको गम्भीरता र प्रभावको आधारमा समतल-दर सुधार स्तरहरू (सामान्यतया ५% देखि १००% सम्म) तोकेको छ।

छुट्टै रूपमा, CPR ले व्यवस्थापन र नियन्त्रण प्रणालीहरूमा गम्भीर कमजोरीहरू पाइने ठाउँमा वित्तीय सुधार र भुक्तानी अवरोधहरूको लागि उपकरणहरू पनि प्रदान गर्दछ।

डेटा सुरक्षा: "विशेष श्रेणी" डेटाको रूपमा विश्वास

विश्वास तोड्ने घोषणाहरूले दोस्रो अनुपालन जोखिम पनि सिर्जना गर्न सक्छ: तिनीहरूले आवेदकहरूलाई धार्मिक वा दार्शनिक विश्वासको बारेमा जानकारी प्रकट गर्न आवश्यक पर्न सक्छ। GDPR अन्तर्गत, धार्मिक वा दार्शनिक विश्वासहरू प्रकट गर्ने व्यक्तिगत डेटा प्रशोधन गर्न सामान्यतया निषेध गरिएको छ जबसम्म कानूनी अपवाद लागू हुँदैन र सुरक्षा उपायहरू पूरा हुँदैनन्।

लेखा परीक्षकहरूका लागि, त्यो महत्त्वपूर्ण छ किनभने गैरकानूनी डेटा सङ्कलन उही "अनियमित" श्रृंखलाको भाग हुन सक्छ: एक दोषपूर्ण प्रक्रिया, फारमहरू र घोषणाहरू मार्फत दस्तावेज गरिएको, जसले EU-वित्त पोषित खर्च निम्त्याउँछ।

EU-स्तरीय प्रभावहरू सहितको राष्ट्रिय अदालतको चेतावनी

जर्मनीमा, संघीय प्रशासनिक अदालतले अप्रिल २०२२ मा फैसला सुनायो कि सार्वजनिक "सुरक्षा घोषणा" आवश्यकता - नगरपालिका अनुदानमा पहुँचसँग सम्बन्धित - संवैधानिक रूपमा संरक्षित विश्वासको स्वतन्त्रतामा लक्षित हस्तक्षेप हो, जसमा कसैको विश्वास प्रकट नगर्ने नकारात्मक स्वतन्त्रता पनि समावेश छ।

त्यस प्रकारको घरेलु निर्णयले EU लेखापरीक्षण परिणामहरू स्वचालित रूपमा निर्णय गर्दैन। तर यसले प्रक्रिया भेदभावपूर्ण वा गैरकानूनी छ भन्ने प्रमाण रेकर्डलाई बलियो बनाउन सक्छ - वैधता र नियमितताको मूल्याङ्कन गर्दा EU लेखापरीक्षकहरूले खोज्ने रातो झण्डाको प्रकार।

के भविष्यको EU कोषबाट कुनै प्राधिकरणलाई काट्न सकिन्छ?

कुनै विशेष परियोजनामा ​​सुधार गर्नुभन्दा बाहिर, EU वित्तीय नियमहरूले प्रारम्भिक-पत्ता लगाउने र बहिष्कार गर्ने संयन्त्रहरू पनि समावेश गर्दछ जुन EU को वित्तीय हितलाई असर गर्ने गम्भीर दुर्व्यवहारको अवस्थामा लागू हुन सक्छ। यी उपकरणहरू मुख्यतया EU-स्तरको अनुदान र खरिदको लागि डिजाइन गरिएको हो, तर तिनीहरूले व्यापक नीति निर्देशनलाई चित्रण गर्छन्: EU पैसाले गैरकानूनी वा भेदभावपूर्ण अभ्यासहरूलाई पुरस्कृत गर्नु हुँदैन।

सन्धि स्तरमा, "उत्तम वित्तीय व्यवस्थापनका सिद्धान्तहरूलाई ध्यानमा राख्दै" EU बजेट कार्यान्वयन गर्ने आयोगको कर्तव्यले मौलिक-अधिकार-अनुपालन खरिद ऐच्छिक छैन भन्ने विचारलाई बलियो बनाउँछ - यो EU बजेटको सुरक्षाको अंश हो।

व्यावहारिक हिसाबले यसको अर्थ के हो?

यदि EU कोषसँग सम्बन्धित टेन्डर वा अनुदान प्रक्रियामा "विश्वास तोड्ने" खण्ड देखा पर्यो भने, जोखिम प्रतिष्ठामा हुने क्षति वा बहिष्कृत आवेदकहरूद्वारा अदालती चुनौतीहरूमा सीमित हुँदैन। यसले एक झडप निम्त्याउन सक्छ: लेखापरीक्षण निष्कर्षहरू, सक्षम अवस्थाहरूको बारेमा कार्यक्रम-स्तरको चिन्ता, वित्तीय सुधारहरू, ढिलाइ भएको प्रतिपूर्ति, र मानक कागजातहरू परिमार्जन गर्न दबाब।

युरोपेली सार्वजनिक क्षेत्रमा सुरक्षित अधिकारको रूपमा EU संस्थाहरूले धर्म वा विश्वासको स्वतन्त्रतालाई कसरी फ्रेम गर्छन् भन्ने बारे विस्तृत रूपमा हेर्नको लागि, हेर्नुहोस् The European Times' युरोपेली संसदको एफओआरबी अन्तरसमूहको कभरेज.