कलेजका कार्यकारी उपाध्यक्ष तथा सामाजिक मामिला आयुक्त रोक्साना मिन्जातुले पछिल्लो प्रश्नको जवाफ दिएकी छिन् संसदीय प्रश्न गैर-राष्ट्रिय विश्वविद्यालयका शिक्षकहरू विरुद्ध भेदभावको लागि इटाली विरुद्ध तेस्रो उल्लङ्घन कार्यवाहीको आयोगको आचरणमा आयरिश MEP सिन्थिया नि मुर्चुबाट (लेटोरी) र अचानक मुद्दा बन्द गर्ने निर्णयको आधार। चार स्पष्ट-कटमा भेदभाव EU कानूनको विपरीत पाइएको थियो निर्णय न्याय अदालतको, जसमध्ये पहिलो १९८९ को हो।
Ní Mhurchú प्रश्न, जुन डिसेम्बर 2025 मा राखिएको थियो, पहिलेको लागि एक फलोअप हो प्राथमिकता प्रश्न अक्टोबर २०२५ को, यसको पालोमा अझ पहिलेको अनुगमन प्रश्न मार्च २०२५ को प्रश्नोत्तरको क्रमले आयोगले उल्लङ्घन कार्यवाहीको सञ्चालनको लागि जवाफदेही हुनुपर्छ भन्ने युरोपेली संसदको अडान र आफ्ना निर्णयहरूको छानबिनमा आयोगको प्रतिरोध बीचको तनावलाई प्रकाश पार्छ।
इटालीको लेटोरी कानून र EU कानूनको अनुकूलता
आयोगको आचरणमाथि प्रश्न उठाउन आयोगको प्रतिरोधको मापन लेटोरी उल्लङ्घनको मामला यो हो कि यसले इटालीको प्रिस्क्रिप्शन अवस्थाको अनुकूलताको बारेमा नि मुर्चुको प्रश्नलाई सम्बोधन गर्न असफल भयो। मन्त्रीस्तरीय आदेश नम्बर ६८८/२०२३ पहिलो र दोस्रो पटक सोध्दा EU कानूनको साथ। यो डिक्री त्यो कानून हो जसको माध्यमबाट इटालीले भेदभाव अन्त्य गर्ने उद्देश्य राखेको थियो लेटोरी र न्याय अदालतको दोस्रो उल्लङ्घन फैसला कार्यान्वयन गर्न, एउटा फैसला जसले दण्डित गर्यो लेटोरी पहिलो रोजगारीको मितिदेखि दशकौंसम्म भेदभावपूर्ण व्यवहारको लागि अविरल बसोबास।
मन्त्रीस्तरीय आदेशले निम्न कारणले गर्दा बसोबासहरूलाई विषय बनाउँछ लेटोरी घरेलु प्रिस्क्रिप्शन वा सीमाको विधानको अवस्था र यसरी उनीहरू कति वर्षको लागि बसोबासको हकदार छन् भन्ने संख्यालाई सीमित गर्दछ। यो समान छ, जसरी नी मुर्चुले आफ्नो पहिलो प्रश्नमा औंल्याए "गैर-राष्ट्रिय कामदारहरूको समानता उपचारको अधिकारलाई घरेलु कानूनद्वारा सीमित गर्न सकिन्छ भन्ने स्थितिमा।"
आयोगको छलकपटपूर्ण जवाफहरूप्रति नी मुर्चुको निराशा दाउमा रहेको कानुनी बिन्दुमा उनको तेस्रो प्रश्नको शब्दमा प्रकट हुन्छ: “ के आयोगले डिक्री कानून ६८८ मा तोकिएको भेदभावको लागि ब्याकडाइटेड बस्तीहरूको हकदार वर्षहरूको सीमालाई EU कानून अनुरूप मान्दछ कि मान्दैन भन्ने प्रश्नको जवाफ 'हो' वा 'होइन' दिनेछ??
यस प्रश्नको जवाफ आयुक्त मिन्जाटुले यसरी दिए:
"२४ मे २०२३१ को मन्त्रीस्तरीय आदेश नम्बर ६८८/२०२३ मा प्रिस्क्रिप्शन अवधि सम्बन्धी नियमहरूको सन्दर्भमा, इटालियन अधिकारीहरूले केस C-५१९/२३२ [तेस्रो उल्लङ्घन मुद्दा] को ढाँचामा संकेत गरे कि मन्त्रीस्तरीय आदेशले लेटोरीको कारणले हुने बस्तीहरूलाई नयाँ प्रिस्क्रिप्शन वा सीमाको विधानको अधीनमा राख्दैन।। "
प्रश्नोत्तर दुवैको ध्यानपूर्वक पढाइबाट दुई कुरा स्पष्ट रूपमा निस्कन्छन्। पहिलो भनेको मन्त्रीस्तरीय आदेशको सर्तहरूमा इटालियन नियमहरू अनुसार नियमन गरिएको प्रिस्क्रिप्शन अवधि छ भन्ने कुराको स्वीकृति हो। दोस्रो भनेको Ní Mhurchú प्रश्नले यस प्रिस्क्रिप्शन अवधिको EU कानूनसँगको अनुकूलतालाई स्पष्ट रूपमा सरोकार राख्छ र केही नयाँसँग होइन। लेटोरीइटालियन अधिकारीहरूको अडानलाई ध्यानमा राख्दै आयोगले संकेत गरेझैं, प्रिस्क्रिप्शनमा विशेष प्रावधान।
६,४४० शब्दमा, मन्त्रीस्तरीय आदेश नं ६८८/२०२३ इटाली विरुद्धको दोस्रो उल्लङ्घनको फैसलामा न्याय अदालतको सजाय भन्दा लगभग ३,००० शब्द लामो छ, जुन यसले कार्यान्वयन गर्ने दाबी गर्छ। डिक्री लामो भए पनि, कसैले मान्नेछ कि आयोगले, सन्धिहरूको संरक्षकको रूपमा, यसको प्रावधानहरू, विशेष गरी धारा ३.१.ग. को कारणले गर्दा बस्तीहरूको परिमाण निर्धारणमा ध्यानपूर्वक जाँच गर्नेछ। लेटोरी दशकौंदेखि भेदभावपूर्ण व्यवहार। यद्यपि अदालतको फैसलाले कारणले हुने बस्तीमा कुनै सीमा तोकेको छैन लेट्टोरी, धारा ३.१.ग ले बक्यौता रकमको गणनामा "परिमाण निर्धारणले सम्बन्धित अधिकार बितेको रकमलाई ध्यानमा राख्नेछैन।"। यो योग्यता विश्वविद्यालयहरूले भेदभावपूर्ण व्यवहारको लागि पाँच वर्षमा सीमित गर्न प्रयोग गरेका थिए लेटोरी, जसको सेवा अवधि ३० वर्ष भन्दा बढी छ, को औसत।
इटालियन विश्वविद्यालयहरूमा भेदभावपूर्ण अवस्थाहरूको जनगणना
आफ्नो प्रश्नको बुँदा नम्बर २ मा, नि मुर्चुले आयोगलाई सोध्छिन् कि किन यसले जनगणनाको तथ्याङ्क जाँच गर्न अस्वीकार गर्यो जसले निरन्तर भेदभाव प्रमाणित गर्यो लेटोरी इटालियन विश्वविद्यालयहरूमा। जनगणना किन लिइयो भन्ने कुरालाई EU कानूनको उही उल्लङ्घनको लागि अभूतपूर्व तेस्रो उल्लङ्घनको घटनालाई जन्म दिने परिस्थितिहरूको सन्दर्भमा राम्रोसँग व्याख्या गरिएको छ।
रोमको स्थापना सन्धि (१९५७) ले सन्धि दायित्वहरूको कथित उल्लङ्घनमा सदस्य राष्ट्रहरू विरुद्ध केवल एक-चरणको उल्लङ्घन कार्यवाहीको प्रावधान राखेको थियो। त्यस समयको आदर्शवादमा हस्ताक्षरकर्ताहरूले सायद मानेका थिए कि सदस्य राष्ट्रहरूले स्वतः न्याय अदालतको उल्लङ्घन निर्णयहरूको पालना गर्नेछन्। जब यो आदर्शवाद गलत ठाउँमा रहेको स्पष्ट भयो, मास्ट्रिचको सन्धि (१९९२) मा दोस्रो-चरणको प्रवर्तन कार्यवाहीको लागि प्रावधान गरिएको थियो र अदालतले आफ्नो उल्लङ्घन निर्णयहरूलाई बेवास्ता गर्ने सदस्य राष्ट्रहरूमाथि जरिवाना लगाउने व्यवस्था गरिएको थियो। यी दुई प्रावधानहरू सँगै सन्धि दायित्वहरूको साथ सदस्य राष्ट्रको अनुपालन सुनिश्चित गर्ने उद्देश्यले गरिएको थियो।
मा लेटोरी अदालतले आफ्नो पहिलो मुद्दामा इटालीलाई भेदभावको दोषी ठहर गर्यो उल्लङ्घनको फैसला २००१ को। फलो-अनमा प्रवर्तन मुद्दा अदालतको ग्रान्ड चेम्बरले २००६ को आफ्नो सजायमा इटालीलाई फेरि भेदभावको दोषी ठहर गर्यो किनभने यसले आयोगको तर्कपूर्ण रायमा दिइएको समयसीमा भित्र २००१ को फैसला कार्यान्वयन गरेको थिएन। समयसीमा र अदालतको ग्रान्ड चेम्बरका १३ न्यायाधीशहरू समक्ष सुनुवाइ बीचको अन्तरालमा, इटालीले कथित रूपमा भेदभाव अन्त्य गर्न अन्तिम समयको कानून पेश गर्यो।
न्यायाधीशहरूले जरिवाना लगाउनु अघि उनीहरूले अन्तिम समयको कानूनको प्रावधान अन्तर्गत प्रदान गरिएको वर्षौंको भेदभावपूर्ण व्यवहारको लागि सम्झौता वास्तवमा गरिएको थियो कि थिएन भनेर निश्चित गर्नुपर्थ्यो। इटालीले सही सम्झौता गरिएको दाबी गर्यो। अदालतले स्पष्ट रूपमा उल्लेख गर्यो कि आयोगको बयानमा जानकारी समावेश थिएन। लेटोरी यस दावीको विरोध गर्न यसले अनुरोध गरिएको जरिवाना लगाउन सकेन।
यदि आयोगलाई इटाली विरुद्ध तेस्रो उल्लङ्घनको मुद्दा खोल्नु श्रेय हो भने जब यो स्पष्ट भयो कि सही सम्झौता गरिएको छैन, यो आयोगको कार्यान्वयन मुद्दाको आचरणमा लापरवाहीको परिणाम हो कि अभूतपूर्व तेस्रो मुद्दा खोलियो। तेस्रो मुद्दाको आचरणको लागि नैतिकता अर्का आयरिश सांसद, माइकल म्याक नामाराले आफ्नो प्रश्न आयोगलाई। दोस्रो उल्लङ्घन मुद्दामा दुर्भाग्यपूर्ण नतिजाको पुनरावृत्ति रोक्नको लागि, म्याक नामाराले अनुरोध गरे कि "आयोगले विदेशी भाषाका व्याख्याताहरूसँग विश्वविद्यालय-विश्वविद्यालय जाँच गर्छ ताकि EU कानून अन्तर्गत सही सम्झौता भएको सुनिश्चित होस्।"।
द्वारा गरिएको जनगणना Asso.CEL.L, रोम-आधारित लेटोरी संगठन र FLC CGILइटालीको सबैभन्दा ठूलो ट्रेड युनियन, ले इटालियन विश्वविद्यालयहरूमा बसोबासको तथ्याङ्क सङ्कलन गर्यो। विश्वविद्यालयहरूमध्ये मिलान एउटा विश्वविद्यालयको उदाहरणको रूपमा उभिएको छ जसले न्याय अदालतको सजायलाई सही रूपमा कार्यान्वयन गर्यो, लेटोरीलाई भेदभावपूर्ण व्यवहारको लागि निर्बाध बस्ती प्रदान गर्यो। सम्झौता FLC CGIL सँग रेक्टरद्वारा हस्ताक्षर गरिएको। जनगणनामा सर्वेक्षण गरिएका अन्य विश्वविद्यालयहरूमा सम्झौता र काम गर्ने अवस्था समान भए तापनि, यी विश्वविद्यालयहरूले मिलानको उदाहरण पछ्याएका छैनन् र यसरी उपचारको समानता सम्बन्धी सन्धि प्रावधानको उल्लङ्घन गरिरहेका छन्।
यद्यपि आयोगले सुरुमा जनगणनाको नतिजा हेर्न अनुरोध गरेको थियो, तर पछि यसले FLC CGIL लाई पत्रद्वारा जानकारी गरायो कि यसले तथ्याङ्कको जाँच गर्दैन। MEP Ní Mhurchú लाई दिएको जवाफमा आयोगले भन्यो कि यसले प्राप्त तथ्याङ्कलाई "इटालियन अधिकारीहरूले आफ्नो प्रतिक्रियाको लागि अनुरोध गर्दै"। यसले थप्यो कि इटालियन अधिकारीहरूले त्यसपछि उनीहरूले चालेका कदमहरूको बारेमा व्याख्या गरे "सबै योग्य पूर्व भाडामा लिनेहरू पहिचान गरिएको र उनीहरूको करियरको पुनर्निर्माण प्राप्त भएको सुनिश्चित गर्न"।" आयोगले केही समयपछि मुद्दा बन्द गर्यो।
प्रभाव र भविष्यका विकासहरू
आफ्नो घरेलु कानुनी प्रणालीमा रहेका सुरक्षा उपायहरू र अभ्यासहरूले उल्लङ्घन कार्यवाहीको सञ्चालनमा पनि प्रभाव पार्छ भन्ने अनुमान गर्नेहरूका लागि, आयोगको आचरण लेटोरी मुद्दा सम्भवतः अचम्मको रूपमा आउनेछ। आयोगले उजुरीकर्ताबाट प्रमाण जाँच गर्न अस्वीकार गर्नु अचम्मको हुनेछ। लेटोरी र यसको सट्टा यसलाई व्याख्याको लागि इटालियन अधिकारीहरूलाई पठाइयो र त्यसपछि उनीहरूको व्याख्यामा स्थगित गरियो। यो थप आश्चर्यजनक हुनेछ कि आयोगले, निर्वाचित प्रतिनिधिहरूको प्रश्नको जवाफमा लेटोरी तेस्रो उल्लङ्घन मुद्दाको आचरणमा युरोपेली संसदमा, राखिएका प्रश्नहरूलाई बेवास्ता गरियो र इटालियन अधिकारीहरूको अडान प्रस्तुत गरेर जवाफ दिइयो - इटालीले के भन्यो।
१ जुलाई देखि ३१ डिसेम्बर २०२६ सम्म, आयरल्याण्डले युरोपेली संघ परिषद्को अध्यक्षता ग्रहण गर्नेछ। आफ्नो अध्यक्षताको भूमिकालाई राम्रोसँग पूरा गर्न, सरकारले EU-व्यापी मुद्दाहरू, विषयवस्तुहरू र नीति क्षेत्रहरू पहिचान गर्न व्यक्ति र संस्थाहरूबाट प्रस्तावहरू आमन्त्रित गर्यो जसमा यसले विशेष ध्यान दिनुपर्छ। यस निमन्त्रणाको प्रतिक्रियामा, Asso.CEL.L ले एक प्रस्ताव प्रस्तुत गर्यो।
विशेष सन्दर्भमा लेटोरी मुद्दामा, Asso.CEL.L ले लामो समयदेखि तर्क गर्दै आएको छ कि उल्लङ्घन कार्यवाही सञ्चालनको लागि अवस्थित प्रक्रियाहरूले सन्धि न्याय प्रदान गर्दैन, विशेष गरी हठी सदस्य राष्ट्रबाट असहयोगको सामना गर्दा। प्रस्तुतीकरणले यो कुरा औंल्याउँछ कि लागू प्रक्रियाहरूले सदस्य राष्ट्रको फाइदाको लागि काम गर्दछ र उल्लङ्घन गर्दछ र EU नागरिकहरूको हितको विरुद्धमा छ।
प्रस्तुति वेबसाइटमा प्रकाशित गरिएको थियो विदेश मामिला विभाग गत महिना.. आगामी हप्ताहरूमा थप कागजातहरूद्वारा यसलाई पूरक गरिनेछ। यो अतिरिक्त कागजातमा अन्य चीजहरूका साथै Asso.CEL.L समावेश हुनेछ। खुला अक्षर माथि लेटोरी आयोगकी अध्यक्ष उर्सुला भोन डेर लेयनलाई मुद्दा र मुद्दाको चयन गरिएको कभरेज The European Times र अन्य गुणस्तरीय शीर्षकहरू।
.
