संयुक्त राष्ट्र संघको लागूऔषध आयोगको ६९ औं सत्र UNODC मुख्यालयमा सुरु हुँदै गर्दा भियना फेरि एक पटक कूटनीतिक चौबाटो बनेको छ। यसले सरकार, अनुसन्धानकर्ता र नागरिक-समाज संगठनहरूलाई रोकथाम, कृत्रिम लागूऔषध, उपचार र विश्वव्यापी लागूऔषध नीतिको भविष्यको दिशामा एक हप्ताको बहसको लागि एकसाथ ल्याउँछ।
भियना — सुरुवात लागूऔषध आयोगको ६९ औं सत्र हप्ताको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण अन्तर्राष्ट्रिय नीतिगत बहसहरू मध्ये एकको केन्द्रमा भियनालाई राखिएको छ। ९ देखि १३ मार्चसम्म, प्रतिनिधिहरू भियना अन्तर्राष्ट्रिय केन्द्रमा भेला हुँदैछन्, जुन औषधि र अपराध सम्बन्धी संयुक्त राष्ट्र संघ कार्यालयलागूऔषध बजार प्रवृत्तिहरूको समीक्षा गर्न, अन्तर्राष्ट्रिय प्रतिबद्धताहरूको मूल्याङ्कन गर्न र राज्यहरूले बेचबिखन, लत, रोकथाम र जनस्वास्थ्य दबाबहरूलाई कसरी प्रतिक्रिया दिनुपर्छ भन्ने बारेमा छलफल गर्न।
आयोग प्रक्रियागत सुनिएला, तर राजनीतिक दांव वास्तविक छ। हालैको एक रिपोर्टमा आधिकारिक UNODC व्याख्याकर्तायस निकायलाई संयुक्त राष्ट्र संघको केन्द्रीय औषधि नीति निर्माण मञ्चको रूपमा वर्णन गरिएको छ, जहाँ सदस्य राष्ट्रहरूले कार्यान्वयनको समीक्षा गर्छन् र अवैध बजारहरूको द्रुत रूपमा परिवर्तनशील वास्तविकताको सामना गर्छन्। यस वर्षको सत्र भियनामा संयुक्त राष्ट्र संघका लागि आर्मेनियाका राजदूत एन्ड्रानिक होभ्यानिसियानको अध्यक्षतामा सुरु भयो, जसमा UNODC का कार्यवाहक कार्यकारी निर्देशक जोन ब्रान्डोलिनोले हप्ताको नेतृत्व गरेका वरिष्ठ व्यक्तित्वहरू थिए।
एक अधिकारी सत्र अगाडि UNODC मिडिया सल्लाहकार जारी गरियो कार्यक्रम कति व्यापक छ भनेर स्पष्ट पारे। पूर्ण र औपचारिक वार्ताको साथसाथै, संस्थाले हप्तामा १६९ वटा साइड इभेन्टहरू र २३ वटा प्रदर्शनीहरू समावेश हुने बताएको छ। त्यो संख्या महत्त्वपूर्ण छ किनभने CND वरपरको वास्तविक नीतिगत तर्क अब औपचारिक भाषणहरूमा मात्र हुँदैन। यो साना कोठाहरूमा पनि हुन्छ, जहाँ सरकारहरू, गैरसरकारी संस्थाहरू, चिकित्सकहरू, युवा संगठनहरू र अभियानकर्ताहरूले अन्तर्राष्ट्रिय औषधि नीतिको भाषा र प्राथमिकताहरूलाई आकार दिन प्रतिस्पर्धा गर्छन्।
जहाँ प्रायः तीखा बहसहरू हुन्छन्
यदि पूर्ण बैठकले आधिकारिक कूटनीतिक परिदृश्य प्रदान गर्दछ भने, साइड इभेन्टहरूले थप खुलासा गर्ने कुराकानी प्रदान गर्दछ। तिनीहरूले देखाउँछन् कि कुन अभिनेताहरूले कडा फौजदारी-न्याय प्रतिक्रियाहरूको लागि दबाब दिइरहेका छन्, कुन प्रमाण-आधारित रोकथामको लागि बहस गरिरहेका छन्, कुन बलियो उपचार प्रणाली चाहन्छन् र कुनले सार्वजनिक स्वास्थ्य वा मानव अधिकार मार्फत औषधि नीतिलाई अझ स्पष्ट रूपमा तयार गरिरहेका छन्।
यो भियना लागूऔषध सम्बन्धी गैरसरकारी संस्था समितिवार्षिक सत्र वरिपरिको मुख्य नागरिक-समाज सन्दर्भ बिन्दुहरू मध्ये एक, ले २०२६ सहभागीहरूको लागि आफ्नो अद्यावधिक निर्देशिकामा त्यो फराकिलो पारिस्थितिक प्रणालीलाई रेखांकित गरेको छ। यसले पनि व्यवस्थित गरेको छ सत्रको समयमा अनौपचारिक संवादहरू अन्तर्राष्ट्रिय नार्कोटिक्स नियन्त्रण बोर्डका अध्यक्ष जोन ब्रान्डोलिनो, CND अध्यक्ष र WHO, UNAIDS, OHCHR र UNDP का प्रतिनिधिहरूसँग। त्यो कार्यक्रमले एउटा साधारण वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ: भियना हप्ता केवल राज्य-राज्य कूटनीतिको बारेमा मात्र होइन। यो नागरिक समाज, स्वास्थ्य संस्थाहरू र अन्तर्राष्ट्रिय एजेन्सीहरूले विश्वव्यापी एजेन्डालाई कसरी प्रभाव पार्ने प्रयास गर्छन् भन्ने बारेमा पनि हो।
द्वारा प्रकाशित एक विस्तृत सिंहावलोकन लागूऔषध विरुद्धको विश्व महासंघ साइड-इभेन्ट क्यालेन्डर कति विविध भएको छ भनेर देखाउँछ। हाइलाइट गरिएका सत्रहरूमा जीवनभर महिला, युवा र मानसिक स्वास्थ्य, लागूपदार्थ रोकथामका लागि लचिलो युवा र परिवारहरूको निर्माण, लागूपदार्थको माग न्यूनीकरणमा हेरचाहको निरन्तरतामा सहकार्य, कृत्रिम लागूपदार्थ र युवा संरक्षण, र मानव-अधिकार-केन्द्रित लागूपदार्थ रणनीतिहरू लगायतका छलफलहरू समावेश छन्। एकसाथ लिँदा, कार्यक्रमले सुझाव दिन्छ कि CND69 केवल एउटा सन्देशले हावी छैन। यो वास्तवमा के काम गर्छ भन्ने बारे भीडभाड र प्रायः प्रतिस्पर्धात्मक बहस हो।
रोकथामले देखिने स्थान लिन्छ
यस वर्षको साइड इभेन्टहरूमा चलिरहेको एउटा स्पष्ट विषयवस्तु भनेको रोकथामलाई बढी नीतिगत महत्त्व दिने हो। यसको अर्थ कार्यान्वयनको एजेन्डा गायब भएको होइन। बरु, यसको अर्थ धेरै अभिनेताहरूले तर्क गरिरहेका छन् कि सरकारहरूले लागूपदार्थको प्रयोग बढ्नु अघि रोक्ने उद्देश्यले कार्यक्रमहरूमा कम लगानी जारी राख्दै हानि कम गर्ने बारे गम्भीर भएको दाबी गर्न सक्दैनन्।
त्यो स्ट्र्यान्ड भित्र, शीर्षकको एक साइड इभेन्ट "अप्रभावी औषधि रोकथामको लुकेको लागत" कमजोर डिजाइन गरिएका रोकथाम नीतिहरूको आर्थिक र सामाजिक परिणामहरूमा केन्द्रित भएर हप्ताको छलफलमा थप्छ। द्वारा आयोजित Fundación para la Mejora de la Vida, la Cultura y la Sociedad, सत्रले रोकथामको लागि कम रकम खर्च गर्दा वा प्रमाण-आधारित अभ्यासबाट विच्छेद हुँदा के गुम्छ भनेर जाँच गर्दछ। यसका घोषित वक्ताहरूमा लागूपदार्थ-मुक्त युरोपको लागि फाउन्डेसनका अध्यक्ष रोबर्ट ग्यालिबर्ट; जापानको लागूपदार्थ दुरुपयोग रोकथाम केन्द्रका अकिरा फुजिनो; युरोपेली संघ परिषद्को चिकित्सा सल्लाहकारको रूपमा कार्यक्रम सामग्रीमा पहिचान गरिएका डा. फ्रान्सिस एनडे; र फन्डेसियोन मेजोराकी कार्यक्रम निर्देशक जूली डेलभाक्स समावेश छन्।
अर्को रोकथाम-केन्द्रित सत्र, "कार्यान्वयनदेखि प्रभावसम्म: लागूऔषध शिक्षामा परिणाममा आधारित क्षमता निर्माण", द्वारा आयोजित लागुऔषधमुक्त संसारको लागि फाउन्डेसन, शिक्षा कार्यक्रमहरूलाई कसरी पहुँचद्वारा मात्र नभई व्यावहारिक परिणामहरूद्वारा मापन गर्न सकिन्छ भन्ने प्रश्नमा फर्कन्छ। कार्यक्रमको घोषणा अनुसार, वक्ताहरूमा फाउन्डेसनका कार्यकारी निर्देशक जेसिका होचम्यान; लत तथा अवैध लागूऔषध ओसारपसार विरुद्धको आयोगको ग्वाटेमालाको कार्यकारी सचिवालयका जुआन कार्लोस मोरालेस; र संयुक्त राज्य अमेरिकाको कम्प्टन युनिफाइड स्कूल जिल्ला प्रहरी विभागका प्रहरी प्रमुख विलियम डब्ल्यू. वू समावेश छन्। स्थानीय क्षमता, युवा सुरक्षा र रोकथाम उपकरणहरू व्यापक सन्देश प्रवाहबाट प्रदर्शनयोग्य प्रभावमा जान सक्छन् कि सक्दैनन् भन्ने कुरामा जोड दिइएको छ।
औषधि नीति कस्तो हुनुपर्छ भन्ने बारेमा व्यापक संघर्ष
यी घटनाहरूको महत्त्व तिनीहरू वरिपरि रहेको ठूलो तर्कमा निहित छ। यस हप्ता भियनामा, औषधि नीतिलाई केवल सन्धि कार्यान्वयनको प्राविधिक विषयको रूपमा छलफल गरिएको छैन। यो विवादित क्षेत्रको रूपमा बहस भइरहेको छ जहाँ सार्वजनिक स्वास्थ्य, आपराधिक प्रवर्तन, शिक्षा, अधिकार भाषा र राजनीतिक विश्वसनीयता सबै टकराउँछन्।
केही सत्रहरूले लचिलोपन, परिवार र प्रारम्भिक हस्तक्षेपमा जोड दिन्छन्। अरूले कृत्रिम पदार्थ, डिजिटल वातावरण र नयाँ खतराहरू फैलिने गतिमा ध्यान केन्द्रित गर्छन्। अझै पनि अरूहरू मानवीय मर्यादा, सामुदायिक समर्थन र उपचार, रोकथाम र पुनर्प्राप्तिलाई छुट्टै साइलोको रूपमा नहेर्ने नीतिहरूको आवश्यकताको वरिपरि फ्रेम गरिएका छन्। त्यो चौडाइले बढ्दो मान्यतालाई प्रतिबिम्बित गर्दछ कि अवैध औषधि बजार कुनै पनि एक-आयामी उत्तरको लागि धेरै अनुकूल भएको छ।
साथै, धेरै विषयवस्तुहरूको सहअस्तित्वले आयोग राजनीतिक रूपमा संवेदनशील किन रहन्छ भनेर पनि देखाउँछ। राज्यहरू प्रायः सन्तुलित, प्रमाण-आधारित प्रतिक्रियाहरूमा सिद्धान्तमा सहमत हुन्छन्, तर व्यवहारमा त्यो सन्तुलनको अर्थ के हुनुपर्छ भन्ने कुरामा असहमत हुन्छन्: रोकथामको लागि थप स्रोतहरू, बलियो प्रहरी, बढी हानि-न्यूनीकरण क्षमता, कडा आपूर्ति नियन्त्रणहरू, वा चारैवटाको केही संयोजन।
भियना किन अझै पनि महत्त्वपूर्ण छ?
कार्यक्रम जत्तिकै सेटिङले पनि महत्व राख्छ। भियना ती केही ठाउँहरू मध्ये एक हो जहाँ अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीको कानुनी, सुरक्षा र स्वास्थ्य वार्तालापहरू एउटै छानामुनि केन्द्रित हुन्छन्। CND69 को सन्दर्भमा, यसको अर्थ सरकारहरू, अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू र गैरसरकारी संस्थाहरू सबैले समानान्तर रूपमा २०२६ मा लागूपदार्थको प्रभावकारी प्रतिक्रियालाई विश्वले कसरी परिभाषित गर्छ भनेर प्रभाव पार्ने प्रयास गरिरहेका छन्।
त्यसैले साइड इफेक्टहरू नजिकबाट ध्यान दिन योग्य छन्। तिनीहरू आधिकारिक बैठकको सजावटी अनुलग्नक होइनन्। तिनीहरू त्यहाँ छन् जहाँ नीतिगत मनोभाव देखिन थाल्छ। तिनीहरूले कुन कथाहरू अगाडि बढिरहेका छन्, कुन गठबन्धनहरू बनिरहेका छन् र विश्वव्यापी बहसका कुन भागहरूले संस्थागत आकर्षण प्राप्त गरिरहेका छन् भनेर देखाउँछन्।
युरोपेली पाठकहरूका लागि, भियना सत्रले यो पनि सम्झाउँछ कि UNODC भित्र सुनिएका धेरै समान तर्कहरू - कृत्रिम औषधि, रोकथाम, युवा जोखिम, उपचार क्षमता र प्रमाण-आधारित नीतिमा - पहिले नै ब्रसेल्स, स्ट्रासबर्ग र राष्ट्रिय राजधानीहरूमा बहसहरूलाई आकार दिइरहेका छन्। भियना हेर्नुको मूल्य संयुक्त राष्ट्र संघले भनेको कुरा पालना गर्नु मात्र होइन, तर तर्कको अर्को चरण कहाँ जाँदैछ भनेर हेर्नु पनि हो।
