EU ले रसायन एजेन्सीलाई बलियो आधार दियो

युरोपले व्यापक रासायनिक सुरक्षा मागहरूको सामना गरिरहेको बेला अस्थायी सम्झौताले ECHA को कानुनी आधार, कोष लचिलोपन र स्वतन्त्रतालाई बलियो बनाउनेछ।

युरोपेली रसायन एजेन्सीको लागि एक स्ट्यान्डअलोन कानुनी ढाँचामा परिषद् र युरोपेली संसदका वार्ताकारहरूले अस्थायी सम्झौता गरेपछि युरोपेली संघले आफ्नो रसायन सुरक्षा प्रणालीको केन्द्रमा रहेको एजेन्सीलाई सुदृढ पार्ने कदम चालेको छ। यो सम्झौता ECHA लाई स्पष्ट अधिकार, थप लचिलो कोष र बलियो स्वतन्त्रता सुरक्षा प्रदान गर्न डिजाइन गरिएको हो किनकि यसको कार्यभार परम्परागत REACH मूल्याङ्कनबाट PFAS, माइक्रोप्लास्टिक र व्यापक प्रदूषण जोखिमहरू सहित नयाँ चिन्ताहरूमा विस्तार हुन्छ।

मंगलबार काउन्सिलले घोषणा गरेको सम्झौताले ECHA को संस्थागत ढाँचालाई २००६ को REACH नियमनबाट अलग गर्नेछ जसले यसलाई मूल रूपमा सिर्जना गरेको थियो। त्यो परिवर्तन प्रशासनिक भन्दा बढी हो। यसले हेलसिंकीमा आधारित एजेन्सीले अब उपभोक्ताहरू, कामदारहरू, पारिस्थितिक प्रणालीहरू र औद्योगिक आपूर्ति श्रृंखलाहरूलाई असर गर्ने जोखिमहरूमा सल्लाह दिँदै EU कानूनहरूको फराकिलो सेटमा काम गर्छ भन्ने कुरा स्वीकार गर्दछ।

यस अनुसार परिषद्को घोषणानयाँ नियमनले ECHA का विस्तारित कार्यहरूलाई एउटै कानुनी उपकरण अन्तर्गत समेकित गर्नेछ र युरोपेली संसद वा सदस्य राष्ट्रहरूलाई आयोगसँग परामर्श गरेपछि एजेन्सीबाट वैज्ञानिक राय अनुरोध गर्न अनुमति दिनेछ।

ECHA को जनादेश किन महत्त्वपूर्ण छ?

ECHA EU को कम देखिने तर सबैभन्दा परिणामकारी एजेन्सीहरू मध्ये एक हो। यसका वैज्ञानिक समितिहरूले रासायनिक जोखिमहरूको मूल्याङ्कन गर्छन्, प्रतिबन्धहरू सूचित गर्छन् र पदार्थहरू प्रयोगमा रहन सक्छन् कि सक्दैनन्, कडा नियन्त्रणहरू आवश्यक पर्दछ वा चरणबद्ध रूपमा हटाउनुपर्छ भनेर निर्धारण गर्न मद्दत गर्छन्। यसको कामले घरेलु उत्पादनहरू, औद्योगिक प्रक्रियाहरू, प्याकेजिङ, सौन्दर्य प्रसाधनहरू, पानीको गुणस्तर र कार्यस्थलको जोखिमलाई असर गर्ने निर्णयहरूलाई आकार दिन सक्छ।

युरोपले निरन्तर रासायनिक प्रदूषण र लामो समयसम्म वातावरणमा रहने पदार्थहरूमा अनसुलझे प्रश्नहरूको सामना गरिरहेको हुनाले एजेन्सीको महत्त्व बढेको छ। PFAS, जसलाई प्रायः "सदाका लागि रसायन" भनेर चिनिन्छ, चुनौतीको एक परिभाषित उदाहरण बनेको छ: तिनीहरू व्यापक रूपमा प्रयोग गरिन्छन्, प्राविधिक रूपमा जटिल र राजनीतिक रूपमा संवेदनशील हुन्छन् किनभने तिनीहरू सार्वजनिक स्वास्थ्य, उद्योग र वातावरणीय संरक्षणको चौबाटोमा बस्छन्।

नागरिकहरूका लागि, सुधार केवल संस्थागत डिजाइनको बारेमा मात्र होइन। यो रासायनिक खतराहरूको मूल्याङ्कन गर्ने अपेक्षा गरिएको EU निकायसँग त्यो काम विश्वसनीय रूपमा गर्न कर्मचारी, बजेट र स्वतन्त्रता छ कि छैन भन्ने बारेमा हो। रासायनिक प्रदूषणलाई सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दाको रूपमा पनि बढ्दो रूपमा छलफल गरिँदैछ, जसमा पहिले कभर गरिएका व्यापक वातावरणीय हानिहरूको सम्बन्ध पनि समावेश छ। The European Times.

कोष, विज्ञ र स्वतन्त्रता

यो अस्थायी सम्झौताले ECHA को बजेटलाई तीनवटा बजेटबाट एउटै स्वायत्त बजेटमा सारेर सरल बनाउनेछ, जसले गर्दा एजेन्सीलाई माग परिवर्तन हुँदै जाँदा स्रोतहरू बाँडफाँड गर्न थप ठाउँ दिनेछ। यसले शुल्क र शुल्क आम्दानीको ८% मा सीमित आरक्षित कोष पनि सिर्जना गर्नेछ, जसमा आयोगले वास्तविक वित्तीय आवश्यकताहरूको आधारमा १% देखि २०% दायरा भित्र त्यो स्तर समायोजन गर्न सक्षम हुनेछ।

त्यो लचिलोपन नियामक एजेन्सीहरूको लागि दोहोरिने समस्यालाई सम्बोधन गर्नको लागि हो: नयाँ पदार्थ, वैज्ञानिक प्रमाण वा विधायी कार्यहरू आइपुग्दा कार्यभार द्रुत रूपमा बढ्न सक्छ, जबकि शुल्क आम्दानी भविष्यवाणी गर्न गाह्रो हुन सक्छ। यदि एजेन्सीमा क्षमताको कमी छ भने, जोखिम मूल्याङ्कन सुस्त हुन सक्छ, कानुनी अनिश्चितता बढ्न सक्छ र सार्वजनिक विश्वासमा कमी आउन सक्छ।

यो सम्झौताले ECHA का विशेषज्ञ समितिहरूको संरचनालाई पनि बलियो बनाउँछ। सदस्य राष्ट्रहरूले जोखिम मूल्याङ्कन र सामाजिक-आर्थिक विश्लेषण समितिहरूको लागि विशेषज्ञहरूलाई मनोनयन गर्नेछन्, जसले जटिल मूल्याङ्कनका लागि आवश्यक वैज्ञानिक पूल कायम राख्न मद्दत गर्नेछ। संसदको विधायी ट्र्याकरले टिप्पणी गर्दछ कि फाइल ECHA को विस्तारित कर्तव्यहरूलाई पर्याप्त स्रोतहरू र शासन क्षमतासँग मिलाउने आवश्यकताको वरिपरि फ्रेम गरिएको छ, जसमा कमजोर समूहहरूमा ध्यान र व्यापक स्वास्थ्य र वातावरणीय दृष्टिकोण अन्तर्गत क्रस-एजेन्सी सहयोग समावेश छ।

स्वार्थको द्वन्द्व नियमहरू अर्को केन्द्रीय तत्व हुन्। सह-विधायकहरूले कर्मचारी, विशेषज्ञ र आन्तरिक निकायका सदस्यहरूका लागि स्पष्ट सुरक्षा उपायहरूमा सहमति जनाए। निर्णयहरूले प्रमुख व्यावसायिक हितहरूलाई असर गर्न सक्ने क्षेत्रमा, वैज्ञानिक सल्लाहको कथित स्वतन्त्रता सजावटी चिन्ता होइन; यो सम्पूर्ण रसायन व्यवस्थाको वैधताको अंश हो।

संरक्षण र भविष्यवाणी बीचको सन्तुलन

जटिलता, लागत र नियामक ढिलाइको बारेमा उद्योगको चिन्तालाई सम्बोधन गर्दै ब्रसेल्सले उच्च स्वास्थ्य र वातावरणीय मापदण्डहरू कायम राख्ने प्रयास गर्दा यो सुधार आएको हो। रसायन क्षेत्र आर्थिक रूपमा महत्त्वपूर्ण छ, तर EU को दीर्घकालीन विश्वसनीयता प्रतिस्पर्धात्मकतालाई कमजोर सार्वजनिक सुरक्षाको आवश्यकता पर्दैन भनेर प्रमाणित गर्नमा निर्भर गर्दछ।

यो युरोपेली संसदको विधायी फाइल यो प्रस्ताव जुलाई २०२५ मा आयोगले पेश गरेको फराकिलो रसायन प्याकेजको अंश थियो भन्ने देखाउँछ। फाइल अन्तरसंस्थागत वार्तामा जानु अघि संसदले अप्रिल २०२६ मा आफ्नो अडान अपनायो।

अस्थायी सम्झौतालाई अझै पनि संसद र परिषद् दुवैबाट औपचारिक अनुमोदन आवश्यक छ। एकपटक स्वीकृत भएपछि, नियमन EU को आधिकारिक जर्नलमा प्रकाशित हुनेछ र २० दिन पछि लागू हुनेछ।

त्यसपछि व्यावहारिक परीक्षण हुनेछ। बलियो कानुनी आधारले ECHA लाई राम्रो आधार दिन सक्छ, तर यसको प्रभाव कर्मचारी, सदस्य-राज्य सहयोग, पारदर्शी विशेषज्ञको काम र वैज्ञानिक निष्कर्षहरू असुविधाजनक साबित हुँदा कार्य गर्ने राजनीतिक इच्छुकतामा निर्भर गर्दछ। काममा, घरमा वा वातावरणमा रसायनहरूको सम्पर्कमा आएका युरोपेलीहरूका लागि, त्यो प्रणालीको विश्वसनीयता अमूर्त छैन। यो रोकथाम गर्न सकिने हानिबाट सूचित सुरक्षाको साथ बाँच्ने अधिकारको अंश हो।