De EU zou het “Samidoun Palestinian Prisoners Solidarity Network”, opgericht in 2011, moeten aanwijzen als terroristische entiteit en het toevoegen aan de EU Terrorist List. Dit was de conclusie van de Europarlementariërs die de conferentie voorzaten die werd georganiseerd door Europarlementariër Bert-Jan Ruissen in het Europees Parlement op 5 maart, nadat ze de getuigenissen en analyses van een aantal experts hadden gehoord.
De EU moet een plaats krijgen op de lijst die het Comité van de VN-Veiligheidsraad heeft opgesteld van landen die Samidoun als terroristische organisatie erkennen, zoals Canada (2024) Israël (2021) Nederland (2024) en de Verenigde Staten (2024).
Een van hen, Dr. Hans-Jakob Schindler (Senior Directeur van het Counter Extremism Project), besprak de situatie in Samidoun in Duitsland, een land waar in 2023 administratieve verbodsmaatregelen werden genomen.
Samidoun in Duitsland
Vóór het verbod in Duitsland in november 2023 opereerde Samidoun Duitsland voornamelijk als een mobilisatie-, propaganda- en financiële ondersteuningsnetwerk met nauwe banden met het Volksfront voor de Bevrijding van Palestina (PFLP), dat was opgenomen in de EU Terroristenlijst in 2002. Een van de oprichters van Samidoun, Khaled Barakat, staat inderdaad bekend als een hooggeplaatst lid van de PFLP.
Tot de activiteiten behoorden ook het organiseren van zowel online als offline bijeenkomsten, evenementen en offline demonstraties en het inzamelen van fondsen.
Gezien de banden van Samidoun met de PFLP, fungeerde het Samidoun-netwerk in Duitsland als een transversaal mobilisatienetwerk dat de kruisbestuiving tussen extremistische islamistische en extreemlinkse netwerken mogelijk maakte.
Hoewel de Duitse veiligheidsdiensten tot aan het verbod slechts zo'n 100 actieve aanhangers van Samidoun in Duitsland identificeerden, was het mobilisatievermogen veel groter dan dit relatief kleine aantal hardcore Samidoun-leden en -aanhangers.
Omdat Samidouns propaganda niet alleen het bestaan van Israël ontkende en het gebruik van geweld aanmoedigde, werd het netwerk door verschillende binnenlandse inlichtingendiensten van Duitsland in de gaten gehouden.
Bovendien namen de Duitse autoriteiten tot het officiële verbod in november 2023 regelmatig administratieve en juridische maatregelen tegen leden van het Samidoun-netwerk. In 2019 werd Khaled Barakat verbannen van een evenement in Duitsland en in 2020 werd hij uitgeleverd en kreeg hij een verbod van vier jaar om Duitsland opnieuw binnen te komen.
De functie van Samidoun als een transversaal mobilisatie- en financieringsnetwerk werd ook benadrukt door het feit dat de extreemlinkse organisatie meerdere malen Rote Hulp gaf toestemming om zijn bankrekening te gebruiken om geld in te zamelen voor Samidoun-activiteiten.
Dit grensoverschrijdende karakter en de activiteiten van Samidoun bereikten een nieuw niveau na de pogromachtige terreuraanval van Hamas op Israël op 7 oktober 2023. Samidoun mobiliseerde onmiddellijk, zowel online als offline.
In de weken voorafgaand aan het verbod was Samidoun zeer actief in het organiseren van grootschalige demonstraties, met name in Berlijn en Noordrijn-Westfalen, waar ook extreemlinkse netwerken bij betrokken waren.
Tijdens deze demonstraties werd een groot aantal criminele handelingen gepleegd, waaronder regelmatig en soms ernstig geweld tegen de politie en openlijke oproepen tot de vernietiging van Israël.
Zoals verwacht leidde het verbod en de ontbinding van de Duitse tak van Samidoun, waaronder de Palestijnse Jeugdmobilisatie Hirak eV, tot een aanzienlijke vermindering van de activiteiten in Duitsland en een afname van het aantal pro-Palestijnse demonstraties.
Opgemerkt dient te worden dat Samidoun afdelingen heeft in de Verenigde Staten, Canada, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Zweden, Nederland, België, Griekenland, Spanje, Palestina en Libanon. In sommige van hen bestaan ook debatten die vergelijkbaar zijn met die in Duitsland.
Administratieve verboden in Duitsland
Wanneer er serieuze aanwijzingen zijn dat een groepering op systematische en aanhoudende wijze de basisbeginselen van de Duitse grondwet ondermijnt, kunnen diverse overheidsinstanties ingrijpen.
Samidoun viel in deze categorie doordat hij geweld aanmoedigde en opriep tot de feitelijke vernietiging van de staat Israël.
Als er voldoende bewijs is verzameld, kan er een verbod worden uitgevaardigd. Hoewel een dergelijke beslissing voor de rechter kan worden aangevochten, zijn dergelijke bezwaren meestal niet succesvol.
Een dergelijk administratief verbod betekent ook dat alle activa, zowel de fungibele als de niet-fungibele, door de autoriteiten in beslag worden genomen.
Administratieve verboden gelden ook voor de online sfeer. Accounts op sociale media worden specifiek vermeld in de blokkeringslijst en moeten vervolgens door de platforms worden gesloten, omdat het in Duitsland tegenwoordig illegaal is om deze accounts te onderhouden.
Bovendien is het tonen van symbolen, zowel offline als online, die betrekking hebben op de verboden groep of het verboden netwerk een illegale handeling.
In het geval van Samidoun werd een van de belangrijkste slogans, “van de rivier tot de zee, Palestina zal vrij zijn”, ook opgenomen in het verbod, omdat het het bestaansrecht van Israël ontkent.
Daarom zijn verbodsbevelen een krachtig instrument in de verdediging van de Duitse constitutionele orde. Wat dergelijke verbodsbevelen echter niet zijn, is een terroristische aanduiding en hier ligt de uitdaging waarmee het proces van opname van een groep of netwerk in de EU Terroristenlijst te maken heeft.
Het huidige proces om een groep of netwerk als Samidoun op de EU-terroristenlijst te plaatsen, vereist dat er een juridische veroordeling op beschuldiging van terrorisme gekoppeld aan het netwerk in ten minste één van de EU-lidstaten. Ten tijde van de Duitse beslissing was dit niet het geval.
Europarlementariërs strijden voor opname van Samidoun op EU-terroristenlijst
Op 17 oktober 2023 stelde Europarlementslid Assita Kanko, een in Burkinabé geboren Belgisch Europarlementslid van de ECR-fractie, het volgende: schriftelijke parlementaire vraag aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid:
“Duitsland heeft een maatregel genomen om de organisatie Samidoun te verbieden vanwege het openlijk vieren van Hamas-terreur en het verspreiden van antisemitische samenzweringstheorieën.
Dezelfde organisatie organiseerde op 15 oktober 2023 een demonstratie in Sint-Gillis, België, waarvoor geen toestemming werd gegeven. Hun Europese coördinator Mohammed Khatib greep de gelegenheid aan om te stellen: 'Wij noemen de aanval van Hamas in Israël geen terroristische aanslag, wij noemen het gerechtvaardigd verzet'.
Zal de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger voorstellen om de organisatie Samidoun, die overal in het land vestigingen heeft, op te nemen? Europa, op de lijst van personen, groepen en entiteiten die onderworpen zijn aan specifieke antiterrorismemaatregelen, of om het op te nemen op de lijst van personen, groepen en entiteiten die onderworpen zijn aan versterkte politiële en justitiële samenwerkingsmaatregelen?”
Op 4 december 2023 heeft de Commissie “beantwoord”
“De relevante EU-wetgevingshandeling tot vaststelling van beperkende maatregelen ter bestrijding van terrorisme, anders dan met betrekking tot ISIL (Da'esh) en Al-Qaida, is het Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad betreffende de toepassing van specifieke maatregelen ter bestrijding van terrorisme (2001/931/GBVB), hierna ‘CP 931’ (of ‘EU-terroristenlijst’)[1].
Een aanwijzing op grond van CP 931 houdt een bevriezing van tegoeden in en een verbod op het beschikbaar stellen van fondsen en economische middelen aan aangewezen personen, groepen of entiteiten[2]. CP 931 legt de lidstaten ook de verplichting op om elkaar de ruimst mogelijke bijstand te verlenen bij het voorkomen en bestrijden van terroristische daden door middel van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (artikel 4).
Overeenkomstig artikel 1(4) van CP 931 wordt de lijst van personen, groepen en entiteiten die aan deze maatregelen onderworpen zijn, opgesteld op basis van beslissingen van de bevoegde nationale autoriteiten, hetzij bij het instellen van een onderzoek of vervolging wegens betrokkenheid bij een terroristische daad, hetzij bij de veroordeling wegens een dergelijke daad.
De bevoegde autoriteit kan gerechtelijk of administratief zijn, en kan van een lidstaat of een derde land zijn. Het is aan de lidstaten om nieuwe vermeldingen voor te stellen op basis van hun nationale besluit.
Alleen op basis van een dergelijke beslissing die voldoet aan de vereisten van CP 931 kan een nieuwe notering worden gemaakt. Een dergelijke beslissing moet unaniem door de Raad worden genomen.
- [1] PB L 344 van 28.12.2001, blz. 93. XNUMX.
- [2] Deze maatregel wordt ten uitvoer gelegd door Verordening (EG) nr. 2580/2001 van de Raad van 27 december 2001 inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme (PB L 344 van 28.12.2001, blz. 70).
Dit zou een ‘non-antwoord’ op de duidelijke vraag kunnen worden genoemd:Zal de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger voorstellen om de organisatie Samidoun, die overal in het land vestigingen heeft, op te nemen? Europa, op de lijst van personen, groepen en entiteiten die onderworpen zijn aan specifieke antiterrorismemaatregelen... "
