De commissie Sociale Zaken van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) heeft zich uitgesproken tegen een mogelijk nieuw protocol over de gedwongen opname en behandeling van personen in de geestelijke gezondheidszorg. Volgens de commissie zou dit protocol het "moeilijker maken om dwangpraktijken in dergelijke instellingen af te schaffen".
Sterke kritiek op het aanvullende protocol.
Het ontwerp van een mogelijk nieuw aanvullend protocol bij het Verdrag inzake mensenrechten en biomedicine (Verdrag van Oviedo) is al vóór de aanvang van de ontwerpwerkzaamheden aan sterke kritiek en tegenstand onderworpen. De PACE-commissie voor sociale zaken, gezondheid en duurzame ontwikkeling (SOC) wijst in haar recent gepubliceerde advies over het aanvullend protocol erop dat de PACE in feite al in 2016, 2019, 2022 en 2024 haar bezwaar tegen een dergelijk ontwerpprotocol met aanbevelingen heeft geuit.
Verder wordt opgemerkt dat de Assemblee in 2024 aanbevolen dat het besluitvormingsorgaan van de Raad van Europa, het Comité van Ministers, het volgende zou moeten doen:
“ervoor zorgen dat alle richtlijnen van de Raad van Europa volledig in overeenstemming zijn met het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD) en de richtlijnen van de Verenigde Naties en haar agentschappen.”
Het PACE SOC-comité dat was aangewezen om het ontwerp op te stellen Advies over het aanvullend protocol herhaalt dat de Raad van Europa, als de belangrijkste regionale mensenrechtenorganisatie, "de paradigmaverschuiving van het CRPD volledig in zijn werk moet integreren."
Het advies dat unaniem is aangenomen door de PACE-commissie is met lof ontvangen door vooraanstaande maatschappelijke organisaties.
"We zijn blij met dit besluit, dat de rechten, waardigheid en autonomie van mensen met psychosociale en psychische problemen bevestigt", aldus John Patrick Clarke, vicevoorzitter van het European Disabilities Forum.EDF) vertelde hij aan de European Times.
Olga Kalina, voorzitter van het Europees netwerk van (ex)gebruikers en overlevenden van psychiatrie (ENUSPENUSP verklaarde: "Wij verwelkomen het unanieme besluit van de PACE-commissie zeer en willen onze diepe dankbaarheid en waardering uitspreken voor de bereidheid van de commissie om de normen van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (VN CRPD) te handhaven en daarmee de rechten van personen met psychosociale beperkingen en psychische problemen te verdedigen."
De aanhoudende en felle kritiek op de opstelling van het Aanvullend Protocol was door de PACE-commissie opgemerkt. In het advies zelf merkte de commissie op dat de voormalige Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa, maatschappelijke organisaties en diverse relevante organen van de Verenigde Naties, waaronder de Comité voor de rechten van personen met een handicap'zijn fel gekant tegen het ontwerpprotocol, met name omdat het onverenigbaar is met het CRPD, dat door alle lidstaten van de Raad van Europa is geratificeerd.Het comité voegde eraan toe dat zij stellen dat “Het ontwerpprotocol zou het moeilijker maken om dwangpraktijken in de geestelijke gezondheidszorg af te schaffen en zou in strijd zijn met de geest en de letter van het CRPD.. '
"Het negatieve advies van de PACE SOC-commissie is een zeer bemoedigende stap in de bescherming van de rechten en de waardigheid van mensen met psychosociale beperkingen en psychische problemen in heel Europa", aldus Kadri Soova, directeur van... Mental Health Europe "Het laat zien dat beleidsmakers luisteren naar de zorgen die worden geuit door het maatschappelijk middenveld, mensenrechtendeskundigen en mensen met ervaringsdeskundigheid", vertelde ze aan de European Times.
María Luz Martínez Seijo, lid van het Spaanse parlement en van de SOC-commissie van de Raad van Europa, nam deel aan het debat in de SOC-commissie van de PACE. Ze deed dit "omdat dit onderwerp de afgelopen maanden in Spanje veel besproken is. Als parlementslid ben ik, samen met collega's van diverse organisaties en ngo's voor mensen met een beperking, hierover aangesproken. Zij hebben allemaal hun standpunt en afwijzing van het protocol kenbaar gemaakt."
Ze voegde eraan toe: "Wij hebben hun standpunten vanaf het allereerste begin gesteund en dat hebben we ook in de commissie, en ook in de vorige, duidelijk gemaakt."
De Burgercommissie voor de Mensenrechten van Spanje (CCDH(CCDH) is een van de vele groepen die zich in Spanje hebben ingezet voor mensenrechten in de geestelijke gezondheidszorg. Salvador Fernández, de voorzitter van CCDH, verklaarde: "We waarderen de duidelijke herbevestiging door het Comité dat autonomie, waardigheid en non-discriminatie leidend moeten zijn in al het beleid op dit gebied, en dat dit de weg vrijmaakt voor op ondersteuning gebaseerde modellen en bewezen goede praktijken in plaats van gedwongen maatregelen."
In lijn hiermee merkte Olga Kalina op dat “ENUSP heeft zich samen met onze bondgenoten jarenlang verzet tegen de goedkeuring van het ontwerp-aanvullend protocol, omdat dit beoogt dwanginterventies in de psychiatrie en vervangende besluitvorming in het post-CRPD-tijdperk te legitimeren. Wij zijn er, net als het WHO QualityRights Initiative, van overtuigd dat het mogelijk is om geestelijke gezondheidszorg op te bouwen op basis van mensenrechten, en dat dwang nooit gelijk kan staan aan zorg."
Het advies moet nog worden besproken in de plenaire vergadering van de PACE.
Hoewel het advies, dat unaniem is aangenomen door de PACE-commissie, over het algemeen zeer positief is ontvangen, moet het nog worden besproken en definitief vastgesteld door de plenaire vergadering. Dit staat gepland voor eind januari 2026.
En met enig vertrouwen wordt dit voor ogen gehouden. John Patrick Clarke, vicevoorzitter van het European Disabilities Forum (EDF), merkte op:
"We hopen nu dat de voltallige Assemblee en het Comité van Ministers dit momentum zullen voortzetten, deze op rechten gebaseerde aanpak van de geestelijke gezondheidszorg krachtig zullen onderschrijven en de dreiging van dwang voor eens en voor altijd zullen beëindigen."
Salvador Fernández is zeer optimistisch over de uitkomst van het komende debat in de plenaire vergadering.Wij vertrouwen erop dat de bredere Assemblee dezelfde principiële aanpak zal volgen en de inzet van Europa voor de volledige uitvoering van het CRPD en de eliminatie van alle vormen van dwang verder zal versterken."
Gezien het feit dat het maatschappelijk middenveld jarenlang niet gehoord werd door de groep die het Aanvullend Protocol opstelde, het Bio-ethisch Comité van de Raad van Europa, werpt het duistere verleden nog steeds zijn schaduw. Kadri Soova, directeur van Mental Health Europe, merkte dit met enige voorzichtigheid op:
“Dit is niet het einde van de weg. De komende plenaire stemming in januari en het daaropvolgende besluit van het Comité van Ministers zullen doorslaggevend zijn. We verwelkomen dit belangrijke moment, maar doen dat met de nodige voorzichtigheid en een hernieuwde vastberadenheid om ervoor te zorgen dat elk juridisch kader in Europa volledig in lijn is met het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD) en de mensenrechten, autonomie en gelijkheid voor iedereen waarborgt. Ons werk gaat door.”
