Roxana Mînzatu, uitvoerend vicevoorzitter van het college en commissaris voor sociale zaken, heeft gereageerd op de meest recente parlementaire vraag van het Ierse Europarlementslid Cynthia Ní Mhurchú over de wijze waarop de Commissie een derde inbreukprocedure tegen Italië voert wegens discriminatie van niet-Italiaanse universiteitsdocenten.Lettori) en de redenen voor de abrupte beslissing om de zaak plotseling te sluiten. De discriminatie werd in vier duidelijke gevallen in strijd met het EU-recht bevonden. uitspraken van het Hof van Justitie, waarvan de eerste dateert uit 1989.
De Ní Mhurchú-vraag, die in december 2025 werd gesteld, is een vervolg op een eerdere vraag prioriteitsvraag van oktober 2025, op zijn beurt een vervolg op een nog eerdere vraag van maart 2025. De volgorde van de ondervragingen benadrukt de spanning tussen het standpunt van het Europees Parlement dat de Commissie verantwoording moet afleggen voor haar handelen in de inbreukprocedure en de weerstand van de Commissie tegen toetsing van haar beslissingen.
Verenigbaarheid van de Italiaanse Lettori-wetgeving met het EU-recht.
Een maatstaf voor de weerstand van de Commissie tegen vragen over haar handelen bij de Lettori De inbreukzaak is dat er geen antwoord is gegeven op de vraag van Ní Mhurchú over de verenigbaarheid van een voorschriftvoorwaarde in Italië. Ministerieel Besluit nr. 688/2023 met EU-wetgeving bij de eerste en tweede aanvraag. Dit decreet is de wetgeving waarmee Italië een einde wilde maken aan discriminatie tegen de Lettori en om uitvoering te geven aan de tweede inbreukuitspraak van het Hof van Justitie, een uitspraak waarbij de Lettori Ononderbroken schikkingen voor decennialange discriminerende behandeling vanaf de datum van eerste tewerkstelling.
Het ministerieel besluit onderwerpt de schikkingen die verschuldigd zijn aan de Lettori Dit komt neer op een nationale verjaringstermijn of wettelijke bepaling en beperkt daarmee het aantal jaren waarin zij recht hebben op een uitkering. Dit is, zoals Ní Mhurchú in haar eerste vraag al aangaf, "een standpunt dat het verdragsrecht van niet-nationale werknemers op gelijke behandeling kan worden ingeperkt door nationaal recht."
De frustratie van Ní Mhurchú over de ontwijkende antwoorden van de Commissie komt duidelijk naar voren in de formulering van haar derde vraag over het juridische punt dat op het spel staat: “ Zal de Commissie een 'ja' of 'nee' antwoord geven op de vraag of zij van mening is dat de in decreetwet 688 vastgestelde beperking van het aantal jaren waarvoor Lettori recht hebben op terugwerkende schikkingen wegens discriminatie, in overeenstemming is met het EU-recht??
Commissaris Minzatu antwoordde als volgt op deze vraag:
"Met betrekking tot de regels betreffende de verjaringstermijn in ministerieel besluit nr. 688/2023 van 24 mei 20231¹ hebben de Italiaanse autoriteiten in het kader van zaak C-519/232 [de derde inbreukzaak] aangegeven dat het ministerieel besluit de aan de Lettori verschuldigde schikkingen niet onderwerpt aan een nieuwe verjaringstermijn.. '
Bij een aandachtige lezing van zowel vraag als antwoord komen twee zaken duidelijk naar voren. Ten eerste de erkenning van een verjaringstermijn die is geregeld volgens de Italiaanse wetgeving in het ministerieel besluit. Ten tweede dat de vraag in de zaak Ní Mhurchú duidelijk betrekking heeft op de verenigbaarheid van deze verjaringstermijn met het EU-recht en niet op een of andere nieuwe regelgeving. Lettori- een specifieke bepaling over verjaring, zoals de Commissie, die zich schikt naar het standpunt van de Italiaanse autoriteiten, suggereert.
Ministerieel Besluit nr. 688/2023, 6,440 woorden. Het decreet is bijna 3,000 woorden langer dan het vonnis van het Hof van Justitie in de tweede inbreukzaak tegen Italië, dat het beoogt uit te voeren. Hoewel het decreet lang is, zou men verwachten dat de Commissie, als hoeder van de verdragen, de bepalingen ervan zorgvuldig zou onderzoeken, met name artikel 3.1.c. over de kwantificering van de verschuldigde schikkingen. Lettori decennialang discriminerende behandeling. Hoewel de rechterlijke uitspraak geen beperkingen oplegt aan de schikkingen vanwege LetttoriArtikel 3.1.c stelt dat bij de berekening van de verschuldigde schikkingen “Bij de kwantificering wordt geen rekening gehouden met de bedragen waarvoor het betreffende recht is vervallen.Deze kwalificatie werd door universiteiten gebruikt om de schikkingen voor discriminerende behandeling als gevolg van discriminatie te beperken tot vijf jaar. Lettoriwaarvan de gemiddelde diensttijd meer dan 30 jaar bedraagt.
De inventarisatie van discriminerende omstandigheden in Italiaanse universiteiten
Ní Mhurchú vraagt in punt 2 van haar vraag aan de Commissie waarom zij weigerde de gegevens in de volkstelling te onderzoeken die aanhoudende discriminatie tegen aantonen. Lettori aan Italiaanse universiteiten. De reden voor de volkstelling kan het best worden uitgelegd in de context van de omstandigheden die hebben geleid tot wat een ongekende derde inbreukzaak is voor dezelfde schending van het EU-recht.
Het oprichtingsverdrag van Rome (1957) voorzag slechts in een eenstaps inbreukprocedure tegen lidstaten die de verdragsverplichtingen zouden schenden. In het idealisme van die tijd gingen de ondertekenaars er wellicht van uit dat lidstaten zich automatisch zouden houden aan eventuele inbreukuitspraken van het Hof van Justitie. Toen duidelijk werd dat dit idealisme misplaatst was, werd in het Verdrag van Maastricht (1992) voorzien in een tweede fase van handhavingsprocedures en de oplegging van boetes door het Hof aan lidstaten die inbreukuitspraken negeerden. Deze twee bepalingen samen waren bedoeld om de naleving van de verdragsverplichtingen door de lidstaten te waarborgen.
In de Lettori In deze zaak achtte het Hof Italië schuldig aan discriminatie in eerste instantie. inbreukuitspraak van 2001. In het vervolg handhavingszaak De Grote Kamer van het Hof oordeelde in 2006 opnieuw dat Italië zich schuldig had gemaakt aan discriminatie, omdat het de uitspraak uit 2001 niet binnen de in het gemotiveerde advies van de Commissie gestelde termijn had uitgevoerd. In de periode tussen het verstrijken van de termijn en de hoorzitting voor de dertien rechters van de Grote Kamer van het Hof, voerde Italië op het laatste moment een wet in om zogenaamd een einde te maken aan de discriminatie.
Voordat de rechters boetes konden opleggen, moesten ze vaststellen of de schikkingen voor jarenlange discriminatie, zoals voorzien in de bepalingen van de op het laatste moment aangenomen wet, daadwerkelijk waren getroffen. Italië beweerde dat de juiste schikkingen waren getroffen. Het Hof merkte nadrukkelijk op dat de verklaringen van de Commissie geen informatie bevatten van de Lettori Om deze bewering te weerleggen, kon het de gevraagde boetes niet opleggen.
Hoewel het de Commissie siert dat zij een derde inbreukzaak tegen Italië heeft geopend toen duidelijk werd dat de juiste schikkingen niet waren getroffen, is het ook een gevolg van de nalatigheid van de Commissie in de handhavingszaak dat een ongekende derde zaak werd geopend. De les die we hieruit kunnen trekken bij het behandelen van de derde zaak werd duidelijk gemaakt door een andere Ierse Europarlementariër, Michael Mc Namara, in zijn vraag aan de Commissie. Om een herhaling van de onfortuinlijke afloop in de tweede inbreukzaak te voorkomen, verzocht Mc Namara dat “De Commissie controleert per universiteit bij de docenten vreemde talen of de juiste afrekeningen, zoals vereist door het EU-recht, zijn gedaan.'.
De volkstelling uitgevoerd door Asso.CEL.L, een in Rome gevestigde Lettori organisatie en FLC CGILDe grootste vakbond van Italië verzamelde gegevens over schikkingen aan Italiaanse universiteiten. Onder de universiteiten springt Milaan eruit als een voorbeeld van een universiteit die de uitspraak van het Hof van Justitie correct heeft uitgevoerd door haar Lettori-studenten een ononderbroken schikking toe te kennen voor discriminerende behandeling in een zaak. overeenkomst ondertekend door de rector met FLC CGIL. Hoewel de contracten en arbeidsomstandigheden vergelijkbaar zijn bij andere universiteiten die in de volkstelling zijn opgenomen, hebben deze universiteiten het voorbeeld van Milaan niet gevolgd en overtreden daarmee nog steeds de verdragsbepaling inzake gelijke behandeling.
Hoewel de Commissie aanvankelijk had verzocht de resultaten van de volkstelling in te zien, heeft zij FLC CGIL vervolgens per brief laten weten dat zij de gegevens niet zou onderzoeken. In haar antwoord aan Europarlementariër Ní Mhurchú verklaarde de Commissie dat zij de ontvangen gegevens in plaats daarvan had doorgegeven aan “de Italiaanse autoriteiten vragen om hun reactieHet bericht voegde eraan toe dat de Italiaanse autoriteiten vervolgens de stappen die ze hadden genomen, hebben toegelicht.om ervoor te zorgen dat alle in aanmerking komende voormalige Lettori werden geïdentificeerd en dat hun loopbaan werd gereconstrueerd.De commissie sloot de zaak kort daarna af.
Implicaties en toekomstige ontwikkelingen
Voor degenen die ervan uitgaan dat de waarborgen en praktijken in hun nationale rechtsstelsels ook van toepassing zijn op inbreukprocedures, is de wijze waarop de Commissie de procedures voert een duidelijk voorbeeld hiervan. Lettori De uitkomst van deze zaak zal waarschijnlijk als een verrassing komen. Het zal verbazingwekkend zijn dat de commissie weigerde het bewijsmateriaal van de klager te onderzoeken. Lettori en gaf het in plaats daarvan door aan de Italiaanse autoriteiten voor interpretatie en legde zich vervolgens neer bij hun interpretatie. Het zal verder verbazen dat de Commissie, in antwoord op vragen van gekozen vertegenwoordigers van de Lettori In het Europees Parlement, tijdens de behandeling van de derde inbreukzaak, ontweek Italië de gestelde vragen en gaf in plaats daarvan het standpunt van de Italiaanse autoriteiten weer - wat Italië zelf zei.
Van 1 juli tot en met 31 december 2026 bekleedt Ierland het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Om dit voorzitterschap zo goed mogelijk te vervullen, heeft de Ierse regering individuen en organisaties uitgenodigd om voorstellen in te dienen, teneinde EU-brede kwesties, thema's en beleidsgebieden te identificeren waaraan zij bijzondere aandacht zou moeten besteden. Naar aanleiding van deze uitnodiging heeft Asso.CEL.L een voorstel ingediend.
Met specifieke verwijzing naar de Lettori In deze zaak heeft Asso.CEL.L al lange tijd betoogd dat de bestaande procedures voor het voeren van inbreukprocedures geen recht doen aan het Verdrag, met name wanneer een onbuigzame lidstaat niet meewerkt. In het betoog wordt gesteld dat de geldende procedures in het voordeel werken van de lidstaat die inbreuk pleegt en tegen de belangen van de EU-burgers ingaan.
De inzending werd gepubliceerd op de website van de departement van Buitenlandse Zaken vorige maand. Het zal de komende weken worden aangevuld met extra documentatie. Deze aanvullende documentatie zal onder andere de Asso.CEL.L bevatten. open brief aan de Lettori zaak aan de voorzitter van de Commissie, Ursula von der Leyen, en geselecteerde berichtgeving over de zaak van The European Times en andere kwalitatief hoogwaardige titels.
.
