Styrking av nasjonal kapasitet til å oppdage reiser til terrorister og andre alvorlige kriminelle ved bruk av passasjerdata: Første møte i West Africa Regional Informal Working Group (IWG)
Freetown (Sierra Leone) 12. mai 2022 – Enten det er turister som er sultne på eventyr, forretningsfolk som er ivrige etter å forhandle avtaler på tvers av nasjonalitet, eller fjerntliggende familier som ønsker å gjenforenes, har appetitten for global tilkobling vokst eksponentielt siden ankomsten av internasjonale flyreiser. Faktisk, før utbruddet av COVID-19-pandemien, nådde antallet kombinerte reiser innenlands og utenlands et svimlende topp på 4.5 milliarder i 2019.
Ikke desto mindre, selv om denne globale tilkoblingen gir oss utallige fordeler, kan den også utnyttes av terroristenheter og kriminelle grupper som ønsker å utføre sine kriminelle aktiviteter på tvers av landegrensene. Nå som global reiser rebounds i kjølvannet av COVID-19-pandemien, vil disse gruppene også gjenoppta sin bruk av luft-, land- og maritime grenser over hele kloden.
Vest-Afrika er intet unntak. I land som Mali, Niger og Burkina Faso har væpnede terroristgrupper utvidet sin tilstedeværelse. Å identifisere, oppdage og avskjære disse terroristene – som inkluderer utenlandske terroristkrigere – og andre alvorlige kriminelle er av største betydning for å sikre sikkerheten til befolkninger rundt om i verden. Innsamling og behandling av Advance Passenger Information (PAI) og Passenger Name Records (PNR) kan bidra til å forhindre deres reise og forhindre spredning av terrorisme.
Fra 12.-13. mai møttes 70 representanter fra grenselovhåndhevelse, sikkerhet og sivil luftfart fra 17 vestafrikanske land denne uken i Freetown for det første møtet i West Africa Informal Working Group (IWG) i rammen av Countering Terrorist Travel Program.
"Dette møtet er en mulighet til å øke bevisstheten om spredningen av terrorisme gjennom bevegelsen av utenlandske terrorkrigere," sa HE Mr. Jacob Jusu Saffa, sjefsminister i Sierra Leone, som viser medlemslandenes vilje til å engasjere seg i FN-systemet på sentralt spørsmål om å motvirke terrorreiser.
I 2019, "All-of-UN" Counting Terrorist Travel Program (CT Travel) ble lansert som et svar på denne økende trusselen. CT Travel er et globalt initiativ for å bygge medlemslandenes kapasitet, i tråd med relaterte sikkerhetsrådsresolusjoner, for å forhindre, oppdage, etterforske og straffeforfølge terrorhandlinger og andre alvorlige forbrytelser, inkludert deres relaterte reiser, ved å samle inn og analysere passasjerdata, både API og PNR, inkludert gjennom Passenger Information Units (PIUer). PIU-er er enheter som sørger for systematisk innsamling av API/PNR-data for alle passasjerer som lar myndighetene identifisere høyrisikopassasjerer, samtidig som de sikrer høyeste grad av hensyn til menneskerettigheter og grunnleggende friheter.
© UNODC
CT Travel ledes av FNs kontor for bekjempelse av terrorisme (UNOCT) og i fellesskap implementert i samarbeid med FNs Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED)den FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) (gjennom flyplasskommunikasjonsprogrammet, AIRCOP, og Terrorism Prevention Branch), den FNs kontor for informasjons- og kommunikasjonsteknologi (OICT)den Internasjonal sivil luftfartsorganisasjon (ICAO), og Den internasjonale kriminalpolitiorganisasjonen (INTERPOL) og i samarbeid med International Organization for Migration (IOM).
AIRCOP, gjennom sin anerkjente spesifikke operasjonelle erfaring og støtte til tverretatlige enheter som arbeider med flypassasjerdata (AIRCOP Joint Airport Interdiction Task Forces), fører tilsyn med Pilar 2 av CT Travel, som fokuserer på institusjonell oppsett og operasjonalisering av PIUene . Effektive PIU-er, veletablert innenfor nasjonale sikkerhetsarkitekturer, gir mulighet for en effektiv innsamling av API/PNR-data og vil bli gitt verktøy for å analysere og bruke denne mengde informasjon på riktig måte. Opplæring i databeskyttelse, konfidensialitet og menneskerettigheter spiller en nøkkelrolle er utviklingen av denne kapasiteten.
Innenfor rammen av CT-reiseprogrammet ble West Africa IWG lansert for å fremme deling av beste praksis, lærdom og muliggjøre et bredest mulig samarbeid og utveksling av informasjon mellom PIUene i regionen. Vest-Afrika har den høyeste konsentrasjonen av begunstigede medlemsland av CT Travel og AIRCOP er implementert på 15 flyplasser i regionen.
Arrangementet tillot deltakerne å få en bedre forståelse av innsatsen som gjøres av medlemslandene i regionen, takket være en regional situasjonsanalyse av API- og PNR-systemer delt av International Air Transport Association (IATA). Internasjonale databaser, API- og PNR-innsamling i ulike grenseoverskridende transportmodaliteter, juridiske rammer og sanntidskommunikasjonskanaler var sentrale diskusjonspunkter.
"Det er ved å analysere alle reisemåter på nasjonalt og internasjonalt nivå og ved å ta i bruk en felles tilnærming blant alle land i regionen at vi vil være mer proaktive i kampen vår," bemerket Dr Amado Philip de Andrés, UNODC Regional Director for West and Central Afrika på møtet. "Behandling av passasjernavnsdata vil være en stor oppgave for landene dine i de kommende årene og vil kreve implementering av effektiv infrastruktur."
Å motvirke terrorreiser er nøkkelen til å motvirke spredningen av terrortrusselen, men også for å sikre en smidig drift av kommersielle flyplasser, som er nøkkelkomponenter i medlemslandenes økonomiske utvikling, som tillater utveksling, reiser og handel. Uformelle arbeidsgrupper for andre regioner der CT Travel er aktiv vil bli utviklet i løpet av de kommende månedene.
*** ***
AIRCOP er implementert av UNODC i samarbeid med INTERPOL og World Customs Organization, og tar sikte på å styrke internasjonale flyplassers kapasitet til å målrette og avskjære høyrisikopassasjerer, last og post, som et bidrag til kampen mot illegale rusmidler og andre ulovlige varer (som f.eks. som dyrelivsprodukter eller forfalskede medisinske produkter), terrorrelaterte trusler (som våpen eller potensielle utenlandske terrorkrigere), menneskehandel og smugling av migranter. Det tar også sikte på å lette kommunikasjon og koordinering mellom opprinnelses-, transitt- og destinasjonsland for å forstyrre grenseoverskridende ulovlige strømmer og kriminelle nettverk. AIRCOP er aktiv i mer enn 40 land i Afrika, Latin-Amerika og Karibia, Midtøsten, Sørøst-Europa og Sørøst-Asia.
CT-reiseprogrammet, UNOCTs globale flaggskipinitiativ som hjelper mottakermedlemsstater med å forbedre deres nasjonale evner til å oppdage og avskjære terrorister og alvorlige kriminelle ved å bruke API- og PNR-data, støtter for tiden 52 mottakermedlemsstater over hele verden. Programmet fremmer også regionalt samarbeid gjennom økt informasjonsutveksling og deling av erfaringer og god praksis.
