Europols EUs trusselvurdering for alvorlig og organisert kriminalitet (EU-SOCTA) 2025, publisert i dag, avslører hvordan selve kriminalitetens DNA endrer seg – omforme taktikken, verktøyene og strukturene som brukes av kriminelle nettverk.
EU-SOCTA tilbyr en av de mest grundige analysene som er utført av truslene som alvorlig organisert kriminalitet utgjør mot EUs indre sikkerhet. Basert på etterretning fra EU-medlemsstater og internasjonale rettshåndhevelsespartnere, analyserer denne rapporten ikke bare tilstanden til organisert kriminalitet i dag – den forutser morgendagens trusler, og gir et veikart for Europas rettshåndhevelse og beslutningstakere til å ligge i forkant av stadig utviklende organisert kriminalitet.
Og utvikle den har. Den siste EU-SOCTA avslører at organisert kriminalitets DNA er fundamentalt i endring, noe som gjør den mer forankret og mer destabiliserende enn noen gang før.
Et DNA i endring: hvordan organisert kriminalitet muterer
Akkurat som DNA former blåkopi av livet, blir blåkopi av organisert kriminalitet skrevet om. Organisert kriminalitet er ikke lenger bundet av tradisjonelle strukturer, men har tilpasset seg en verden formet av global ustabilitet, digitalisering og fremvoksende teknologier.
De EU-SOCTA identifiserer tre definerende kjennetegn ved dagens alvorlige og organiserte kriminalitet:
1. Kriminalitet er stadig mer destabiliserende
Alvorlig og organisert kriminalitet er ikke lenger bare en trussel mot offentlig sikkerhet; det påvirker selve grunnlaget for EUs institusjoner og samfunn. De destabiliserende egenskapene og effektene av alvorlig og organisert kriminalitet kan sees på to fronter:
- Internt, gjennom hvitvasking eller reinvestering av ulovlige utbytter, korrupsjon, vold og kriminell utnyttelse av unge gjerningsmenn;
- Eksternt, med kriminelle nettverk som i økende grad fungerer som fullmektiger i tjeneste for hybride trusselaktører, et samarbeid som er gjensidig forsterkende.
2. Kriminalitet pleies på nett
Digital infrastruktur driver kriminelle operasjoner – noe som gjør at ulovlige aktiviteter kan skaleres opp og tilpasses med enestående hastighet.
Nesten alle former for alvorlig og organisert kriminalitet har et digitalt fotavtrykk, enten det er som verktøy, mål eller tilrettelegger. Fra cybersvindel og løsepengevare til medikament menneskehandel og hvitvasking av penger, har internett blitt det primære teateret for organisert kriminalitet. Kriminelle nettverk utnytter i økende grad digital infrastruktur for å skjule sine aktiviteter for rettshåndhevelse, mens data fremstår som den nye maktvalutaen – stjålet, handlet og utnyttet av kriminelle aktører.
3. Kriminalitet akselereres av kunstig intelligens og nye teknologier
AI omformer fundamentalt det organiserte kriminalitetslandskapet. Kriminelle utnytter raskt ny teknologi, og bruker dem både som en katalysator for kriminalitet og en driver for effektivitet. De samme egenskapene som gjør AI revolusjonerende – tilgjengelighet, tilpasningsevne og raffinement – gjør det også til et kraftig verktøy for kriminelle nettverk. Disse teknologiene automatiserer og utvider kriminelle operasjoner, noe som gjør dem mer skalerbare og vanskeligere å oppdage.
De raskest voksende truslene
Dette kriminelle DNA-et i utvikling er integrert i de mest presserende sikkerhetstruslene identifisert i EU-SOCTA 2025. Rapporten fremhever syv nøkkelområder der kriminelle nettverk blir mer sofistikerte og farlige:
- Cyberangrep, for det meste løsepengevare, men i økende grad angrep rettet mot kritisk infrastruktur, myndigheter, bedrifter og enkeltpersoner – ofte med statlige mål.
- Online svindelordninger, i økende grad drevet av AI-drevet sosial ingeniørkunst og tilgang til enorme mengder data inkludert stjålet personlig informasjon.
- Seksuell utnyttelse av barn på nett, med generativ kunstig intelligens som produserer materiale om seksuelle overgrep mot barn og legger til rette for nettpleie.
- Migrantsmugling, med nettverk som tar ut store gebyrer og viser fullstendig ignorering av menneskeverdet, og utnytter geopolitiske kriser.
- Narkotikasmugling, et diversifisert marked med skiftende ruter, modus operandi og potensiell ytterligere spredning av vold og rekruttering av unge mennesker over hele EU.
- Våpenhandel, som utvides på grunn av teknologiske fremskritt, online markedsplasser og våpentilgjengelighet i Europa.
- Avfallskriminalitet, en ofte oversett, men lukrativ sektor der kriminelle utnytter legitime virksomheter og påvirker miljøet alvorlig.
Mens noen trusler utspiller seg i den fysiske verden, beveger elementer av enhver kriminell prosess seg stadig mer på nettet – fra rekruttering og kommunikasjon til betalingssystemer og AI-drevet automatisering.
Å bryte straffeloven
De viktigste kriminelle truslene identifisert i EU-SOCTA 2025 deler felles forsterkende elementer som opprettholder og forsterker dem på forskjellige måter. For å takle disse truslene effektivt, må rettshåndhevelse ta disse tverrgående elementene i betraktning når de utformer strategier for å takle alvorlig og organisert kriminalitet.
DNAet til alvorlig og organisert kriminalitet er sterkt forankret i måten kriminelle nettverk opererer på, ettersom de finner muligheter til å fungere som fullmektig for hybride trusselaktører i nettområdet og bruke AI og teknologi til kriminelle formål. I tillegg opererer kriminelle nettverk på tvers av landegrensene eller til og med fra fengselet, og tilpasser taktikken deres til fordel for deres operasjoner.
Kriminelle økonomier og metoder for hvitvasking fortsetter å utvikle seg, med ulovlige inntekter som i økende grad kanaliseres inn i et parallelt finansielt system designet for å beskytte og øke kriminell formue. Digitale plattformer og nye teknologier som blockchain letter dette systemet, noe som gjør det mer motstandsdyktig mot forstyrrelser.
Korrupsjon er fortsatt en av de mest lumske muliggjørerne for organisert kriminalitet, og legger til rette for ulovlige aktiviteter på tvers av alle sektorer. Den har tilpasset seg den digitale tidsalderen, med kriminelle som i økende grad retter seg mot individer som har tilgang til kritiske digitale systemer og bruker digitale rekrutteringstaktikker for å utvide rekkevidden.
Organisert kriminalitetsrelatert vold tiltar i flere medlemsland og smitter over på det bredere samfunnet. Denne volden følger med og er formet av kriminelle markeder som er utsatt for konkurranse og konflikt. Den drives ytterligere av krypterte kommunikasjonsverktøy og nettbaserte plattformer som muliggjør grenseløs rekruttering, utpressing og koordinering.
Den kriminelle utnyttelsen av unge gjerningsmenn river ikke bare i det sosiale stoffet, men fungerer også som et beskyttende lag for kriminell ledelse, og beskytter de på toppen mot identifisering eller rettsforfølgelse.
Disse forsterkende taktikkene lar kriminelle nettverk utvide seg, maksimere fortjenesten og styrke deres motstandskraft, og skaper en selvopprettholdende syklus. Å bryte denne syklusen krever at rettshåndhevelse integrerer strategier som retter seg mot både de sentrale kriminelle markedene og de underliggende mekanismene som opprettholder dem.
Selve DNAet til organisert kriminalitet er i endring. Kriminelle nettverk har utviklet seg til globale, teknologidrevne kriminelle virksomheter, som utnytter digitale plattformer, ulovlige finansstrømmer og geopolitisk ustabilitet for å utvide sin innflytelse. De er mer tilpasningsdyktige og farligere enn noen gang før. Å bryte denne nye straffeloven betyr å demontere systemene som lar disse nettverkene trives – målrette økonomien deres, forstyrre forsyningskjedene deres og ligge i forkant av bruken av teknologi. Europol er kjernen i Europas kamp mot organisert kriminalitet, men å ligge i forkant av denne utviklende trusselen betyr å forsterke våre kapasiteter – utvide vår etterretning, operative rekkevidde og partnerskap for å beskytte EUs sikkerhet i årene som kommer.
Catherine DeBolle
Europols administrerende direktør
Sikkerhetslandskapet vårt er i dramatisk utvikling. SOCTA-rapporten viser tydelig hvordan alvorlig og organisert kriminalitet – og trusselen den utgjør for vår sikkerhet – også er i endring. Vi må gjøre vårt ytterste for å beskytte EU. Vår interne sikkerhetsstrategi vil møte disse utfordringene.
Magnus Brunner
EU-kommissær for indre anliggender og migrasjon
Polen, som et EU-land som grenser til en aktiv krig, er fullt mobilisert for å identifisere og nøytralisere nye trusler. Vårt fokus spenner over narkotika- og menneskesmugling – spesielt dens digitale dimensjon – menneskehandel, kriminell infiltrasjon av juridiske strukturer, hybride trusler og ulovlig våpenhandel. Sikkerhet er kjernen i vårt presidentskap når vi former den neste EMPACT-syklusen, og legger grunnlaget for internasjonalt politisamarbeid. Veiledet av SOCTA er vi forpliktet til å styrke EMPACT og Europol for å sikre at EU-støtten møter medlemslandenes reelle behov i et geopolitisk landskap i utvikling.
Tomasz Siemoniak
Polens innenriks- og administrasjonsminister
EU-SOCTA 2025 er mer enn bare en etterretningsvurdering – den tjener som grunnlaget for Europasin strategiske tilnærming til å takle alvorlig og organisert kriminalitet. Basert på sine funn, setter Rådet for Den europeiske union prioriteringer for rettshåndhevelsestiltak, som veileder utviklingen av operasjonelle planer for European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats (EMPACT) for de neste fire årene.
