EU bør utpeke som en terrorenhet "Samidoun Palestinian Prisoners Solidarity Network", grunnlagt i 2011, og bør legge det til på EUs terrorliste. Dette var konklusjonen til MEP-ene som ledet konferansen arrangert av MEP Bert-Jan Ruissen i Europaparlamentet 5. mars etter å ha hørt vitnesbyrd og analyser fra en rekke eksperter.
EU må ha sin plass på listen etablert av FNs sikkerhetsrådskomité over landene som anerkjenner Samidoun som en terrororganisasjon, som f.eks. Canada (2024) Israel (2021) Nederland (2024) og Forente Stater (2024).
En av dem, Dr Hans-Jakob Schindler (seniordirektør for Counter Extremism Project), tok for seg situasjonen til Samidoun i Tyskland, et land der administrative forbudstiltak ble iverksatt i 2023.
Samidoun i Tyskland
Før forbudet i Tyskland i november 2023, opererte Samidoun Tyskland først og fremst som et mobiliserings-, propaganda- og økonomisk støttenettverk med nære forbindelser til Folkefronten for frigjøring av Palestina (PFLP), som var inkludert i EU Terrorist List i 2002. En av grunnleggerne av Samidoun, Khaled Barakat, er faktisk kjent som et høytstående medlem av PFLP.
Aktivitetene involverte også organisering, både online og offline møter, arrangementer og offline demonstrasjoner samt pengeinnsamling.
Gitt forbindelsene til Samidoun med PFLP, fungerte Samidoun-nettverket i Tyskland som et tverrgående mobiliseringsnettverk som muliggjorde krysset mellom islamistiske ekstremistiske og venstreekstremistiske nettverk.
Selv om tyske sikkerhetsmyndigheter frem til forbudet bare identifiserte rundt 100 aktive tilhengere av Samidoun i Tyskland, gikk dens evne til å mobilisere langt utover dette ganske få antallet hardcore Samidoun-medlemmer og støttespillere.
Siden Samidouns propaganda ikke bare benektet Israels eksistens og fremmet bruken av vold, var nettverket under observasjon av flere innenlandske etterretningsbyråer i Tyskland.
I tillegg, frem til det offisielle forbudet i november 2023, tok tyske myndigheter regelmessig administrative og juridiske tiltak mot medlemmer av Samidoun-nettverket. I 2019 ble Khaled Barakat utestengt fra å delta på et arrangement i Tyskland, og i 2020 ble han både utlevert og utestengt i fire år fra gjeninnreise til Tyskland.
Samidouns funksjon som et tverrgående mobiliserings- og finansieringsnettverk ble også fremhevet ved at den venstreekstremistiske organisasjonen flere ganger Rote Hilfe tillot at bankkontoen ble brukt til å samle inn penger til Samidoun-aktiviteter.
Denne tverrgående naturen og aktivitetene til Samidoun nådde et nytt nivå etter det pogromlignende terrorangrepet fra Hamas mot Israel den 7. oktober 2023. Samidoun mobiliserte umiddelbart, både online og offline.
I de påfølgende ukene frem til forbudet var Samidoun ekstremt aktiv med å organisere store demonstrasjoner, spesielt i Berlin og Nordrhein-Westfalen, som også inkluderte venstreekstremistiske nettverk.
Under disse demonstrasjonene ble det begått et betydelig antall kriminelle handlinger, inkludert regelmessig og til tider alvorlig vold mot politiet, og åpne oppfordringer om ødeleggelse av Israel.
Som forventet førte forbudet og oppløsningen av den tyske grenen av Samidoun, inkludert Palestine Youth Mobilization Hirak eV, til en betydelig reduksjon av aktivitetene i Tyskland og nedgangen i pro-palestinske demonstrasjoner.
Det skal bemerkes at Samidoun har avdelinger i USA, Canada, Tyskland, Storbritannia, Frankrike, Sverige, Nederland, Belgia, Hellas, Spania, Palestina og Libanon. I noen av dem eksisterer det også debatter som ligner de i Tyskland.
Administrative forbud i Tyskland
Når det er alvorlige indikasjoner på at en gruppe opererer på en systematisk og vedvarende måte for å undergrave grunnprinsippene i den tyske grunnloven, kan en rekke statlige etater gripe inn.
Ved å fremme vold og oppfordre til de-facto ødeleggelse av staten Israel, falt Samidoun inn i denne kategorien.
Følgelig, når tilstrekkelig bevis er samlet inn, kan et forbud vedtas. Selv om en slik avgjørelse kan angripes i retten, er slike utfordringer vanligvis ikke vellykket.
Et slikt forvaltningsforbud innebærer også at alle eiendeler, ombyttelige og ikke-fungible, blir beslaglagt av myndighetene.
Administrative forbud strekker seg også til nettsfæren, sosiale medier-kontoer er spesifikt oppført i forbudsrekkefølgen og må deretter stenges av plattformene da de nå er ulovlige å vedlikeholde i Tyskland.
I tillegg blir visning av symboler, både offline og online knyttet til den utestengte gruppen eller nettverket en ulovlig handling.
Når det gjelder Samidoun, ble et av hovedparolene «fra elven til havet, Palestina vil være fritt» også inkludert i forbudsordren da den nekter Israels eksistensrett.
Derfor er ordreforbud et kraftig verktøy i forsvaret av den tyske konstitusjonelle orden. Det som imidlertid ikke er slike forbudsordrer, er en terrorbetegnelse, og her ligger utfordringen som prosessen med å inkludere en gruppe eller nettverk på EUs terrorliste må møte.
Den nåværende prosessen med å inkludere en gruppe eller nettverk som Samidoun på EUs terrorliste krever at det er en juridisk domfellelse for terroranklager knyttet til nettverket i minst ett av EUs medlemsland. På tidspunktet for den tyske avgjørelsen var dette ikke tilfelle.
MEP-er kjemper for inkludering av Samidoun på EUs terrorliste
Den 17. oktober 2023 spurte MEP Assita Kanko, en Burkinabé-født belgisk MEP fra den politiske gruppen ECR følgende skriftlig stortingsspørsmål til visepresidenten for kommisjonen/Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk:
«Tyskland har gått inn for å forby organisasjonen Samidoun for offentlig feiring av Hamas-terror og spre antisemittiske konspirasjonsteorier.
Den samme organisasjonen arrangerte en demonstrasjon i Saint-Gilles, Belgia, 15. oktober 2023, som det ikke ble gitt tillatelse til. Deres europeiske koordinator Mohammed Khatib benyttet anledningen til å uttale: "Vi kaller ikke Hamas' angrep i Israel et terrorangrep, vi kaller det berettiget motstand".
Vil visepresidenten/høyrepresentanten foreslå å inkludere organisasjonen Samidoun, som har avdelinger over hele Europa, på listen over personer, grupper og enheter som er underlagt spesifikke antiterrortiltak, eller å inkludere den på listen over personer, grupper og enheter som er underlagt styrkede politi- og rettssamarbeidstiltak?»
4. desember 2023 "svarte" kommisjonen
«Den relevante EU-rettsakten som fastsetter restriktive tiltak for å bekjempe terrorisme, annet enn med hensyn til ISIL (Da'esh) og Al-Qaida, er Rådets felles holdning om anvendelse av spesifikke tiltak for å bekjempe terrorisme (2001/931/FUSP), heretter «CP 931» (eller «EU-terroristliste»)[1].
En utpeking under CP 931 innebærer en frysing av eiendeler og et forbud mot å gjøre midler og økonomiske ressurser tilgjengelig for utpekte personer, grupper eller enheter[2]. CP 931 etablerer også en forpliktelse for medlemsstatene til å gi hverandre størst mulig bistand til å forebygge og bekjempe terrorhandlinger gjennom politi- og rettssamarbeid i straffesaker (artikkel 4).
I samsvar med artikkel 1(4) i CP 931, er listen over personer, grupper og enheter som er underlagt disse tiltakene utarbeidet på grunnlag av beslutninger fra nasjonal kompetent myndighet enten om igangsetting av etterforskning eller rettsforfølgelse for involvering i en terrorhandling eller fordømmelse for en slik handling.
Den kompetente myndigheten kan være rettslig eller administrativ, og kan være fra en medlemsstat eller et tredjeland. Det er opp til medlemsstatene å foreslå nye oppføringer basert på deres nasjonale beslutning.
Det er kun på grunnlag av en slik beslutning i samsvar med kravene i CP 931 at en ny børsnotering kan foretas. En slik beslutning må tas med enstemmighet av rådet.
- [1] EFT L 344 28.12.2001, s. 93.
- [2] Dette tiltaket er implementert ved rådsforordning (EF) nr. 2580/2001 av 27. desember 2001 om spesifikke restriktive tiltak rettet mot visse personer og enheter med sikte på å bekjempe terrorisme (EUT L 344 av 28.12.2001, s. 70).
Dette kan kalles et "ikke-svar" på det klare spørsmålet "Vil visepresidenten/høyrepresentanten foreslå å inkludere organisasjonen Samidoun, som har avdelinger over hele Europa, på listen over personer, grupper og enheter som er underlagt spesifikke antiterrortiltak... "
