I dag, i anledning den første politiske dialogen på høyt nivå noensinne mellom EU og de palestinske myndighetene, foreslår kommisjonen en flerårig omfattende støtteprogram verdt opptil 1.6 milliarder euro, for å fremme palestinsk utvinning og motstandskraft.
Med dette programmet gjentar EU sin urokkelige støtte til det palestinske folket og sitt engasjement for en varig og bærekraftig fred basert på tostatsløsningen.
Den vil dekke perioden fra 2025 til 2027 og er strukturert rundt tre pilarer:
- Støtte til tjenester for palestinere
Rundt €620 millioner i tilskudd av direkte bistand til budsjettet til den palestinske myndigheten (PA). Dette er en økning sammenlignet med tidligere år. Det vil støtte PA for å møte de mest presserende behovene til den offentlige administrasjonen. Midlene vil også hjelpe de palestinske myndighetene til å fortsette å levere tjenester til folket.
De fleste av EU-utbetalingene vil være knyttet til de palestinske myndighetenes fremgang med sentrale reformer innen finanspolitisk bærekraft, demokratisk styring, utvikling av privat sektor og offentlig infrastruktur og tjenester; bidra til bærekraftig statsbygging på tvers av palestinske territorier. EU og de palestinske myndighetene har identifisert disse reformene i reformmatrisen, som ble avtalt i november 2024. EU vil utbetale sin direkte økonomiske bistand via EU-mekanismen PEGASE for å garantere nødvendige kontroller og eksisterende sikkerhetstiltak angående de endelige mottakerne av EU-støtten.
- Støtte til utvinning og stabilisering av Vestbredden og i Gaza
Rundt €576 millioner i tilskudd er foreslått å støtte konkrete prosjekter på bakken for å fremme økonomisk utvinning og motstandskraft i Vestbredden, Øst-Jerusalem og i Gaza, når situasjonen på bakken tillater det. Takket være en integrert tilnærming vil fokuset være på ulike sektorer inkludert vann, energi, infrastruktur. Som en del av denne pilaren for å øke motstandskraften, foreslår vi å bevilge 82 millioner euro per år for å yte tjenester til palestinske flyktninger via FNs hjelpe- og arbeidsbyrå for palestinske flyktninger i det nære østen (UNRWA), både i de okkuperte palestinske områdene og den bredere regionen. Dette vil gjøre UNRWA i stand til å fortsette å spille sin avgjørende rolle både som humanitær og utviklingsaktør.
- Støtten til privat sektor
Som en del av det flerårige omfattende programmet for Palestina 2025-2027 vil kommisjonen støtte med lån på inntil € 400 millioner av Den europeiske investeringsbanken (EIB) til ny finansiering til den palestinske private sektoren, med forbehold om godkjenning fra EIBs styrende organer.
Mobilisere internasjonal støtte via en dedikert giverplattform
I tillegg vil kommisjonen lansere en dedikert Palestina giverplattform. Plattformen vil tilby et forum for den palestinske myndigheten for å presentere implementeringen av sin reformagenda og vil sikre full åpenhet i gjennomføringen av programmet. Denne plattformen vil også tillate diskusjoner om nøkkelelementer for fremtidig engasjement på Gaza og koordinere internasjonal innsats for gjenoppretting og gjenoppbygging, når forholdene tillater det.
Bakgrunn
19. juli 2024 har EU og de palestinske myndighetene signert en intensjonsavtale som har satt en strategi for å håndtere den kritiske budsjettmessige og finanspolitiske situasjonen til den palestinske myndigheten og den palestinske økonomien.
Intensjonsavtalen la frem en to-trinns tilnærming:
- En økonomisk nødhjelp på 400 millioner euro til den palestinske myndigheten som har blitt utbetalt mellom juli 2024 og februar 2025.
- Programmet, som er presentert i dag.
EUs omfattende program for Palestina 2025-2027 er kommisjonens forslag som er et resultat av videre diskusjoner med den palestinske myndigheten og ulike partnere. Den kan fleksibelt tilpasses forholdene på bakken etter behov.
EU er største leverandør av ekstern bistand til palestinerne med en bilateral bevilgning på indikativt €1.36 milliarder for 2021-2024, hvorav over €1.043 milliarder allerede er tildelt.
*Denne betegnelsen skal ikke tolkes som en anerkjennelse av en Palestina-stat og berører ikke de individuelle standpunktene til medlemsstatene i dette spørsmålet.
