I en kritisk gjennomgang av sin respons på den humanitære krisen utløst av Russlands invasjon av Ukraina, har Det europeiske råd godkjent konklusjoner som både roser og forsiktig kritiserer EUs initiativ for samhørighetsaksjonen for flyktninger i Europa (CARE).
Den europeiske revisjonsretten (ECA) gjennomførte en grundig undersøkelse av hvordan medlemslandene brukte samholdspolitiske midler til å støtte fordrevne ukrainere, noe som avslører et nyansert bilde av krisehåndtering og økonomisk fleksibilitet.
Fleksibilitet i krisehåndtering
CARE-initiativet ble utformet for å gi EUs medlemsland enestående fleksibilitet, slik at de raskt kunne omdirigere samholdspolitiske midler for å imøtekomme de umiddelbare behovene til ukrainske flyktninger. Gjennom tre nøkkelforordninger – CARE, CARE Plus og FAST-CARE – forenklet EU byråkratiske prosesser og økte likviditeten for støtteprogrammer.
Blandede prestasjoner og bekymringer
Selv om revisjonen viste at initiativet hjalp medlemslandene med å reagere raskt på den humanitære krisen, reiste det også betydelig bekymring. Den europeiske revisjonsretten bemerket at den gjentatte bruken av samholdspolitikken for å håndtere kriser potensielt kan undergrave dens primære mål om å styrke økonomisk og sosial samhørighet mellom europeiske regioner.
Utfordringer med overvåking og effektivitet
Et kritisk funn i rapporten fremhever den utilstrekkelige overvåkingen av støtten som gis. ECA understreket at dagens datainnsamlingsmetoder ikke fullt ut fanger opp omfanget av bistanden, noe som gjør det vanskelig å vurdere initiativets effektivitet på en helhetlig måte.
Rådets anbefalinger
Som svar har Rådet oppfordret Europakommisjonen til å:
- Utvikle et mer robust overvåkingssystem for kriserelaterte tiltak
- Sørg for datainnsamling som muliggjør meningsfull effektivitetsvurdering
- Lag en overvåkingstilnærming som muliggjør rask respons samtidig som man unngår for store administrative byrder
Ser frem
CARE-initiativet har støttet medlemslandene i å yte nødhjelp til mennesker som flykter fra konflikten i Ukraina. Revisjonen avslører imidlertid de komplekse utfordringene ved å implementere storstilt humanitær støtte på tvers av ulike europeiske regioner.
Rådets konklusjoner understreker den delikate balansen mellom kriserespons og langsiktig strategisk planlegging i EUs samholdspolitikk.
Rådet godkjenner konklusjoner som vurderer samholdspolitikkens tiltak for ukrainske flyktninger i Europa.
