Brussel 17. juni 2025 — I en viktig utvikling som tar sikte på å styrke integriteten til Europas visumfrie reisesystem, har Rådet for Den europeiske union og Europaparlamentet inngått en foreløpig avtale om å revidere reglene for suspensjon av visumfritak for tredjeland.
Reformen, som ble annonsert i dag, oppdaterer en mekanisme som har vært på plass siden 2013, som tillater EU å midlertidig suspendere visumfri tilgang når visse betingelser er oppfylt. Det oppdaterte rammeverket er utformet for å reagere mer effektivt på nye trusler, inkludert misbruk av systemet, hybride trusler og brudd på internasjonale normer.
Nye grunnlag for suspensjon
I henhold til de reviderte reglene kan EU nå utløse suspensjon av visumfri reise på flere nye grunnlag:
- Feil i samsvar med EUs visumpolitikk , særlig av land nær EU hvis slappe politikk kan føre til økt irregulær migrasjon.
- Ordninger for investorborgerskap som gir nasjonalitet uten genuin tilknytning til landet, ofte utnyttet til å omgå grensekontroller.
- Hybride trusler og svak dokumentsikkerhet , som utgjør en risiko for den indre sikkerheten.
- Forverring i eksterne relasjoner , spesielt når det gjelder brudd på menneskerettigheter eller brudd på FN-pakten.
Disse nye kriteriene supplerer eksisterende utløsere som topper i grunnløse asylsøknader, overskridelse av oppholdstid og høye andeler avslag på innreise.
Tydelige terskler for handling
For å sikre klarhet og konsistens innfører avtalen spesifikke terskler som må oppfylles før suspensjonen kan tre i kraft. For eksempel:
- A 30% økning i tilfeller av nektet innreise, overskridelse av oppholdsdato, asylsøknader eller alvorlige straffbare handlinger knyttet til statsborgere i et gitt land.
- An asylanerkjennelsesrate under 20 % , noe som indikerer et betydelig antall grunnløse påstander.
Disse referansepunktene har som mål å gjøre mekanismen mer forutsigbar og objektiv, og redusere tvetydighet i anvendelsen.
Forlengede suspensjonsperioder
Avtalen forlenger også varigheten av midlertidige suspensjoner fra 9 til 12 måneder , med mulighet for å forlenge tiltaket med inntil 24 ekstra måneder – opp fra de foregående 18. Denne lengre tidsrammen gir Europakommisjonen mer rom til å gå i dialog med det berørte landet for å ta tak i de underliggende årsakene til suspensjonen.
Hvis det ikke gjøres noen fremskritt, kan EU velge å permanent tilbakekallelse om visumfri tilgang – et sjeldent, men kraftig verktøy ment å stimulere til overholdelse av felles verdier og forpliktelser.
Målrettede sanksjoner i stedet for generelle tiltak
En av de mest bemerkelsesverdige forbedringene i det nye rammeverket er muligheten til å angrip kun de ansvarlige for den problematiske situasjonen – som for eksempel myndighetspersoner eller diplomater – under den utvidede suspensjonsfasen.
Tidligere ble alle innbyggere i et land utsatt for restriksjoner når den andre fasen startet, noe kritikere mente kunne straffe vanlige folk urettferdig. Under de nye reglene kan EU opprettholde målrettede tiltak mot enkeltpersoner, samtidig som de skåner bredere befolkninger fra følgevirkninger.
Hvorfor det gjelder
Visumfri reise har lenge vært et symbol på tillit og samarbeid mellom EU og partnerlandene. De siste årene har imidlertid avdekket sårbarheter i systemet. Noen nasjoner har blitt inngangsporter for irregulær migrasjon, der reisende utnytter liberale innreiseregler for å reise ulovlig videre inn i EU.
I tillegg har bekymringene rundt nasjonal sikkerhet og geopolitiske spenninger økt, noe som har ført til krav om et mer robust og responsivt juridisk rammeverk.
Denne reformen tar tak i disse bekymringene direkte, og gir EU større fleksibilitet og presisjon i å beskytte sine grenser, samtidig som den opprettholder diplomatiske kanaler for løsning.
Neste trinn
Den foreløpige avtalen vil nå gjennomgå en formell bekreftelse fra både Rådet og Europaparlamentet før den blir lov. Når den er vedtatt, vil den oppdaterte mekanismen umiddelbart gjelde for alle EU-land innenfor Schengen-området.
Bakgrunn
Mekanismen for visumsuspensjon ble først introdusert i 2013 for å tjene som en beskyttelse mot misbruk av visumfrie ordninger. Selv om disse avtalene fremmer mobilitet og økonomiske bånd, medfører de også risikoer – alt fra overskridelse av gyldighetsperioden og falske asylsøknader til sikkerhetstrusler og politiske presspunkter.
Dagens avtale markerer en betydelig utvikling i EUs tilnærming til å håndtere disse utfordringene, og styrker både unionens sikkerhet og dens strategiske interesser.
