PARIS – I hjertet av den franske republikk står det hundre år gamle grunnfjellet av laïcité – det strenge skillet mellom kirke og stat – overfor sin største utfordring på flere tiår. omfattende ny rapport av de personlige representantene for OSSEs formannskap, etter et besøk på høyt nivå i juni 2025, tegner et portrett av en nasjon der selve prinsippet som er utformet for å sikre likestilling, i økende grad blir sett på som et verktøy for ekskludering, overvåking og «sikkerhetsbygging».
Rapporten, forfattet av ambassadør Evren Dağdelen Akgün, rabbiner Andrew Baker og professor Wolfgang Palaver, gir en tankevekkende vurdering av de «dagens utfordringer» Frankrikes mangfoldige religiøse landskap står overfor. Fra «antisemittismens atmosfære» på universitetscampusene til den «kollektive straffen» som muslimske samfunn opplever, tyder funnene på at den franske modellen for universalisme sliter med å begrense den økende polariseringen og fordommene.
Et fellesskap i retrett: Den jødiske opplevelsen
For jødene i Frankrike – det største jødiske samfunnet i Europa, med over 500 000 innbyggere – beskriver rapporten en tilstand av «vedvarende» angst. Den administrerende direktøren for Representasjonsrådet for jødiske institusjoner i Frankrike (CRIF) fortalte etterforskerne at nesten alle jødiske familier i landet i det minste har vurdert emigrasjon.
Rapporten fremhever en urovekkende «atmosfære» på universitetene, der jødiske studenter rapporterer 10 til 20 voldshendelser årlig, ofte knyttet til pro-palestinsk aktivisme. På ungdomsskoler manifesterer problemet seg som mobbing så alvorlig at mange familier tar barna sine ut av offentlig utdanning. Likevel, fordi fransk lov forbyr innsamling av data basert på religion, forblir det nøyaktige omfanget av denne utvandringen offisielt usynlig – et tilbakevendende tema der statens «blindhet» for religion hindrer dens evne til å håndtere spesifikke klager.
Selv om regjeringen har forsøkt å berolige lokalsamfunnet – president Emmanuel Macron uttalte berømt at «Frankrike uten jøder ikke ville være Frankrike» – uttrykte lokalsamfunnsledere frustrasjon over et rettssystem de sier fremmer en «atmosfære av straffrihet». Rapporten bemerker også en betydelig økonomisk byrde: det jødiske samfunnet må i stor grad finansiere sin egen sikkerhet gjennom SPCJ, en kostnad som ikke deles av andre religiøse grupper.
«Verkedisseriiseringen» av islam
Hvis det jødiske samfunnet føler seg ubeskyttet, føler det muslimske samfunnet – Frankrikes nest største religiøse gruppe med omtrent 7 millioner medlemmer – seg som et mål. OSSE-rapporten beskriver en «dypere mistillit» mellom staten og dens muslimske borgere, drevet av det sivilsamfunnsorganisasjoner beskriver som «sikkerhetsbygging» av deres tro.
Loven om «separatisme» fra 2021, som har til hensikt å forsterke republikanske verdier, blir av mange sett på som en mekanisme for «kollektiv avstraffelse». Sivilsamfunnsorganisasjoner pekte på utvisning av imamer og oppløsning av organisasjoner under «vage anklager». Rapporten fremhever et slående misforhold i rettferdigheten: mens 1.2 millioner mennesker i Frankrike oppfatter seg selv som ofre for diskriminering, registreres bare noen få hundre tilfeller årlig, med domfellelser som «ekstremt sjeldne» – noen ganger så få som null til fem per år.
Rapporten dokumenterer også en «normalisert» fiendtlighet i media og politikk. CNews, nå Frankrikes mest sette nyhetskanal, ble sitert av medlemmer av sivilsamfunnet for å kringkaste innhold som er «80 % anti-muslimsk», noe som ofte forsterker teorien om den «store erstatningen». Resultatet er et samfunn som føler seg forpliktet til å «konstant demonstrere sin lojalitet og uskyld».
Miviludes-kontroversen: Årvåkenhet eller stigmatisering?
Den kanskje mest kontroversielle delen av rapporten gjelder det interministerielle oppdraget for årvåkenhet og handling mot sekteriske avvik, kjent som Miviludes. Mens de fleste vanlige kristne kirkesamfunn ser på Miviludes som et nødvendig skjold mot «sekter», avslører rapporten et økende kor av bekymring angående metoden og dens innvirkning på religionsfriheten.
Rapporten bemerker «mangel på åpenhet» og «fravær av rett til å svare» for grupper som byrået er målrettet mot. Avgjørende er at den fremhever en dobbeltmoral: de samme aktivitetene – som offentlig valgkamp – som aksepteres av vanlige religioner, blir stemplet som «avvik» når de praktiseres av minoritetssamfunn som Jehovas vitner eller Scientologists.
Spenningen er mest akutt når det gjelder kirken ScientologyMiviludes-rapporten fra 2025 inneholder en egen side om gruppen som i praksis behandler den som en «kult». Ifølge OSSE-rapporten «gir denne klassifiseringen næring til diskriminering og stigmatisering av Scientologists».
Konsekvensene av denne stempelsettingen er ikke bare retoriske. Rapporten beskriver hvordan statlige tjenestemenn, inkludert rådgiveren for religiøse saker i Utenriksdepartementet, har nektet å møte Scientology representanter, og rettferdiggjør avvisningen ved å stemple dem som en «kult». Denne «vanskeligheten med å bygge dialog» antyder at for visse grupper er beskyttelsen av laïcité effektivt suspendert.
Laïcités «antireligiøse» tendens
OSSE-representantene konkluderer med at den «opprinnelige tilnærmingen» i loven fra 1905 – et liberalt rammeverk for separasjon – har utviklet seg til en «antireligiøs tilnærming» som søker å «fjerne alle religiøse uttrykk fra det offentlige rom».
Loven fra 2004 som forbyr iøynefallende religiøse symboler i skolene er et godt eksempel. Rapporten bemerker at loven «primært retter seg mot minoriteter, særlig muslimske samfunn». For sikhsamfunnet har dette betydd at elever har blitt presset til å klippe håret og tvunget til å fjerne turbaner for å ta offisielle ID-bilder – et krav som ikke finnes i nabolandene Italia eller Belgia.
Rapporten berører også vanskelige situasjoner for roma- og sinti-samfunnene, som står overfor «utbredt antisigøynerisme» og «institusjonalisert segregering». I mange kommuner nektes reisende grunnleggende rettigheter som utdanning og helsetjenester fordi de mangler en fast adresse – en byråkratisk paradoks som gjør dem «kriminalisert» for sin mobile livsstil.
En republikk ved et veiskille
Etter hvert som Frankrike nærmer seg valget i 2027, advarer rapporten om at høyreekstrem diskurs blir «normalisert» og tatt i bruk av vanlige partier. Den franske statens «universalistiske tilnærming», som nekter å anerkjenne etniske eller religiøse minoriteter i lovgivningen, blir i økende grad sett på som en hindring for rettferdighet snarere enn en garantist for den.
«Normene for å håndtere rasisme og intoleranse er gode», sa generalsekretæren i Den nasjonale rådgivende kommisjonen for menneskerettigheter (CNCDH) til etterforskerne. «Problemet er implementeringen.»
For en nasjon som er stolt av Liberté, Égalité, Fraternité, tjener OSSE-rapporten som en sterk påminnelse om at når «likhet» brukes til å ignorere de spesifikke realitetene ved diskriminering, kan det utilsiktet fremme de samme splittelsene den søker å bygge opp. I gatene i Paris og forstedene til Lyon handler spørsmålet ikke lenger bare om religionens rolle i staten, men om staten fortsatt kan se alle sine borgere – uavhengig av deres tro – som virkelig likeverdige.
