Mens Danmark forbereder seg på den kommende universelle periodiske gjennomgangen (UPR) i Genève 7. mai 2026, vil det presentere seg som et land som endelig har tatt et avgjørende skritt mot rasisme. I 2025 vedtok den danske regjeringen sin aller første nasjonale handlingsplan mot rasisme – et lenge etterlengtet initiativ som omfatter 36 tiltak på tvers av flere sektorer.
Ved første øyekast ser dette ut til å være en milepæl. Og til en viss grad er det det. Men et nærmere blikk avslører en mer urovekkende virkelighet: Danmarks tilnærming til bekjempelse av rasisme er fortsatt selektiv, ujevn og ufullstendig. Mest bemerkelsesverdig er det at den ikke klarer å håndtere en av de mest presserende formene for diskriminering i Danmark og Europa i dag – anti-muslimsk rasisme, eller islamofobi – på en tilstrekkelig måte.
Bashy Quraishy
Generalsekretær – Det europeiske muslimske initiativet for sosial samhørighet – Strasbourg
Thierry Valle
Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience . Frankrike
Gregory Christensen
Formann – Ungdom for menneskerettigheter – Danmark
I en tid der antimuslimsk retorikk blir stadig mer normalisert over hele Europa, burde Danmarks nye nasjonale handlingsplan mot rasisme ha markert et vendepunkt. I stedet risikerer den å bli nok et eksempel på selektiv antirasisme – en modell som anerkjenner noen former for diskriminering mens den setter andre til side.
Når Danmark går inn i sin universelle periodiske gjennomgang (UPR) i Genève 7. mai 2026, bør europeiske politikere motstå fristelsen til å applaudere for raskt. For bak fremskrittets språk ligger det et dypere problem: en politisk motvilje mot å konfrontere islamofobi direkte.
En plan thatt ranerkjenner some, but not all – ser ut som ACpraktisk omisjon
Danmarks handlingsplan fortjener anerkjennelse for eksplisitt å ta opp visse former for diskriminering. Den inkluderer målrettede tiltak for å bekjempe antisemittisme og legger betydelig vekt på rasisme som grønlendere opplever, en gruppe som lenge har møtt strukturell marginalisering i kongeriket.
Dette er viktige og nødvendige skritt. Men de avslører også en grunnleggende feil: planen gir ikke samme nivå av anerkjennelse eller beskyttelse til alle grupper. Til tross for årevis med anbefalinger fra internasjonale menneskerettighetsorganer, anerkjenner ikke den danske planen eksplisitt islamofobi som en egen form for rasisme. Den introduserer heller ikke målrettede tiltak for å bekjempe diskriminering av muslimer på sentrale områder som sysselsetting, utdanning, bolig eller offentlig liv.
Denne utelatelsen er ikke en liten forglemmelse – den gjenspeiler en dypere politisk ubalanse.
Danmarks handlingsplan for 2025 inneholder 36 initiativer og signaliserer på papiret en lenge etterlengtet erkjennelse av at rasisme er et strukturelt problem. Den tar eksplisitt opp antisemittisme og vier betydelig oppmerksomhet til diskriminering av grønlendere – både viktige og nødvendige prioriteringer.
Men når det gjelder anti-muslimsk rasisme, er tausheten slående. Dette er ikke en forglemmelse. Det er et politisk valg.
Hva mangler i handlingsplanen?
- Islamofobi er ikke eksplisitt navngitt.
- Det finnes ingen målrettede tiltak mot diskriminering av muslimer i arbeid, bolig eller utdanning.
- Ingen dedikert strategi for å bekjempe antimuslimsk hatkriminalitet.
- Ingen klar erkjennelse av at muslimer – en av Europas mest granskede og politiserte minoriteter – møter systemiske barrierer.
Ocuco ppolitikken til svalgfag ranerkjennelse lager hhierarki av racisme en realitet
Når myndighetene tar for seg noen former for rasisme i detalj mens de bare behandler andre generelt, risikerer de å skape det som kan beskrives som et beskyttelseshierarki.
I Danmarks tilfelle:
- Antisemittisme blir eksplisitt navngitt og adressert
- Rasisme mot grønlendere prioriteres med dedikerte initiativer
- Antimuslimsk rasisme forblir stort sett implisitt, om den i det hele tatt anerkjennes
For beslutningstakere over hele Europa bør dette være et rødt flagg. Menneskerettighetsrammeverk er bygget på prinsippet om universalitet – at alle individer har rett til lik beskyttelse uten diskriminering. Selektiv anerkjennelse undergraver dette prinsippet og svekker troverdigheten til antirasismearbeidet som helhet.
Dessverre har myndigheter over hele Europa og i Danmark blitt stadig mer komfortable med å fordømme noen former for rasisme mens de unngår andre. Antisemittisme får med rette vedvarende oppmerksomhet og politisk forpliktelse. Men islamofobi blir altfor ofte behandlet som politisk ubeleilig – viklet inn i debatter om migrasjon, sikkerhet og nasjonal identitet.
Danmarks handlingsplan gjenspeiler denne bredere trenden. Ved å unnlate å eksplisitt ta opp anti-muslimsk rasisme, forsterker den et farlig budskap: at ikke alle ofre for rasisme er like verdige beskyttelse. Slik tar et hierarki av rasisme fotfeste – ikke gjennom eksplisitt ekskludering, men gjennom selektiv prioritering.
Normalisering, not neutralitet
Konsekvensene av denne tilnærmingen strekker seg langt utover policydokumenter.
Over hele Danmark og Europa står muslimer overfor:
- Uforholdsmessige nivåer av hatefulle ytringer og hatkriminalitet
- Vedvarende diskriminering i arbeids- og boligmarkedet
- Offentlige fortellinger som rammer dem inn som utenforstående, sikkerhetsrisikoer eller kulturelle trusler
Når myndigheter ikke klarer å sette navn på og ta tak i islamofobi direkte, forblir de ikke nøytrale – de lar denne dynamikken fortsette ukontrollert. Taushet er i denne sammenhengen ikke upartisk. Det er muliggjørende.
Hvorfor thans matters now?
Tidspunktet for Danmarks universelle gjennomgang av regionale resultater er kritisk. Gjennomgangen er ikke bare en prosedyremessig øvelse; det er en mulighet for stater – og deres europeiske partnere – til å bekrefte en felles forpliktelse til likestilling og ikke-diskriminering.
Hvis Danmarks plan blir akseptert uten gransking, risikerer den å sette en presedens: at strategier mot rasisme kan anses som tilstrekkelige selv når de ikke tar tilstrekkelig hensyn til betydelige former for diskriminering. For europeiske beslutningstakere bør budskapet være klart: delvise tilnærminger er ikke lenger nok.
Et europeisk petter atomhet
Danmark er ikke et unntak. Det er en del av et bredere europeisk mønster der politisk mot svikter nettopp der det trengs mest.
Selv om strategier mot antisemittisme med rette har blitt mer robuste og koordinerte på EU-nivå, er tilsvarende rammeverk som tar for seg islamofobi fortsatt fragmenterte, underutviklede eller helt fraværende. Denne ubalansen er ikke bare urettferdig – den er strategisk kortsiktig. Å ignorere antimuslimsk rasisme får den ikke til å forsvinne. Den forverrer sosiale skiller, gir næring til polarisering og undergraver tilliten til demokratiske institusjoner.
UPR som en ppolitisk ter
Den kommende UPR er mer enn en teknisk gjennomgang – det er en test av politisk ærlighet.
Vil europeiske stater erkjenne at Danmarks plan, selv om den er et skritt fremover, fundamentalt sett er ufullstendig? Eller vil de støtte en modell for antirasisme som tolererer åpenbare utelatelser?
Hvis sistnevnte seirer, vil det sende et urovekkende signal over hele Europa: at myndighetene kan møte internasjonale forventninger uten å ta tak i en av kontinentets mest utbredte former for diskriminering.
Hva sskal be den?
Danmark må bevege seg utover selektive rammeverk og ta i bruk genuint inkluderende strategier.
Dette krever flere konkrete trinn:
Først, eksplisitt anerkjennelse.
Islamofobi må anerkjennes som en spesifikk og særegen form for rasisme. Å sette navnet på problemet er en forutsetning for å håndtere det effektivt.
For det andre, målrettede politiske tiltak.
Myndighetene bør iverksette konkrete tiltak for å bekjempe diskriminering av muslimer i arbeidslivet, utdanning, bolig og offentlige institusjoner.
For det tredje, sterkere reaksjoner på hatkriminalitet.
Politiet må være rustet til å identifisere, registrere og straffeforfølge antimuslimske hatkriminalitet, samtidig som det sikres at ofrene føler seg trygge på å rapportere hendelser.
For det fjerde, bedre data.
Uten disaggregerte data om diskriminering og hatkriminalitet forblir politikkutformingen reaktiv og ufullstendig.
Til slutt, inkluderende styring.
Muslimske samfunn og aktører i sivilsamfunnet må involveres på en meningsfull måte i utformingen, implementeringen og overvåkingen av antirasismepolitikk.
Fremfor alt må de erkjenne at antirasisme ikke kan være troverdig hvis den er betinget.
Ocuco cost av inasjon
Europa står ved et veiskille. Fremveksten av ekskluderende politikk, identitetsbasert polarisering og normaliserte fordommer er ikke lenger abstrakt – den former lover, institusjoner og hverdagsliv.
I denne sammenhengen er det ikke bare et politisk hull å ikke ta tak i islamofobi. Det er en demokratisk fiasko.
Danmarks handlingsplan kunne ha satt en standard for inkluderende, prinsipiell antirasisme. I stedet avslører den grensene for politisk vilje. Spørsmålet er nå om Europa er forberedt på å konfrontere disse grensene – eller fortsette å se bort.
A tøstlige Europas cforpliktelse
Danmark posisjonerer seg ofte som en forkjemper for menneskerettigheter. Vedtakelsen av en nasjonal antirasismeplan er et skritt i riktig retning. Men lederskap krever mer enn symbolsk fremgang – det krever konsistens, inkludering og mot.
Den kommende UPR-sesjonen gir en mulighet ikke bare til å forbedre Danmarks politikk, men også til å sende et bredere signal over hele Europa: at alle former for rasisme må tas opp med like stor alvor.
Hvis man ikke gjør dette, risikerer man å ikke beskytte en av Europas største minoritetsgrupper tilstrekkelig – og det undergraver selve grunnlaget for menneskerettighetssystemet europeiske stater har lovet å opprettholde.
