Tuńczyk // Komunikat prasowy firmy Bloom – 31 maja BLOOM i Fundacja Blue Marine złożyły skargę do prokuratora w sądzie paryskim przeciwko wszystkim 21 statkom należącym do floty połowów tuńczyka tropikalnego zarejestrowanej we Francji za nielegalne wyłączenie ich AIS (system automatycznej identyfikacji) sygnalizatory lokalizacyjne.
Francuskie statki do połowów tropikalnych łamią prawo
Wyłączanie instrumentu geolokalizacyjnego jest zabronione przez prawo międzynarodowe, europejskie i krajowe. W szczególności, oprócz rybołówstwa na małą skalę, wszystkie statki muszą mieć zawsze włączone światła ostrzegawcze AIS, zarówno na morzu, jak iw porcie(1). Francuskie statki do połowów tropikalnych mają średnio ponad 80 metrów długości i wszystkie — bez wyjątku — łamią prawo: między 1 stycznia 2021 r. a 25 kwietnia 2023 r. statki te wyłączały swoje latarnie przez 37% do 72% czasu(2)
Dlatego nie można wiedzieć, gdzie te statki działają, czasami przez kilka tygodni. Dzięki temu mogą swobodnie łowić w obszarach objętych zakazem, takich jak niektóre wyłączne strefy ekonomiczne lub morskie obszary chronione.
Składając skargę, BLOOM i Blue Marine Foundation starają się położyć kres tej niedopuszczalnej sytuacji i uzyskać pełną przejrzystość w zakresie działalności połowowej francuskich armatorów tuńczyka. Nielegalne zachowania takie nie są marginalne. Te 21 statków stanowi zaledwie 0.4% francuskiej floty, ale odpowiada za około 20% rocznych połowów tego kraju(3).
Ponadto europejskie statki do połowu tuńczyka na wodach afrykańskich dotowane w wysokości kilkunastu milionów euro rocznie w ramach umów połowowych wynegocjowanych przez Unię Europejską. Te statki plądrują afrykańskie wody z całkowitym spokojem od końca lat 1970.(4)
Ponadto Europejskie połowy tuńczyka zależą prawie wyłącznie od stosowania wysoce kontrowersyjnych „urządzeń powodujących koncentrację ryb” (FAD). FAD to pływające tratwy, które są odpowiedzialne za śmierć milionów niedojrzałych tuńczyków każdego roku, które nigdy nie mają szansy się rozmnażać, a także wrażliwe i rzadkie gatunki, takie jak żółwie morskie i rekiny(5).
Z naszą skargą ujawniamy, że poza niszczeniem życia morskiego, te wysoce dotowane statki rybackie działają z całkowitym lekceważeniem prawa.
Całkowita bezkarność poławiaczy tuńczyka
Ta skarga jest echem naszego raportu „Oczy szeroko zamknięte”(6) opublikowanego 6 marca 2023 r., w którym podkreśliliśmy całkowitą nieegzekwowanie przepisów dotyczących tuńczykowców. Ten brak nadzoru jest powodem, dla którego Komisja Europejska w czerwcu 2021 r. wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Francji, na mocy rozporządzenia w sprawie kontroli 1224/2009 „ustanawiającego wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa”.(7)
Dziś dostarczamy kolejny dowód całkowitej bezkarności europejskich rybaków przemysłowych: podważają ambicje procesów demokratycznych w zakresie ochrony środowiska, niszczą przyrodę i gospodarki przybrzeżne, depczą prawo i nigdy nie są pociągani do odpowiedzialności przez administrację, która jest współwinna ich występków.
Seria skandali ujawnionych przez BLOOM
Te nowe rewelacje — oparte na analizie prawie czterech milionów wierszy danych dostarczonych przez firmę Spire Global(8) — są niepodważalne i uzupełniają długą listę wykroczeń popełnianych przez europejskie floty zajmujące się połowami tuńczyka tropikalnego.
Od listopada 2022, ujawniliśmy wiele skandali, podkreślając niesamowitą siłę francuskich i hiszpańskich interesów biznesowych oraz ich politycznych sojuszników w niszczeniu życia, klimatu i demokracji:
- W dniu 14 listopada 2022 BLOOM i ANTICOR ostrzegały przed przypadek przeniesienia między sektorem publicznym i prywatnym, który spowodował wyraźny konflikt interesów w sektorze połowów tuńczyka(9) Sprawa została skierowana do Krajowej Prokuratury Finansowej (PNF), która wszczęła postępowanie śledztwo w sprawie nielegalnego nabycia udziałów w dniu 2 grudnia 2022 r., które nadal trwa i za które wydaliśmy oświadczenie;(10)
- W czasie, gdy ogólne ramy kontroli flot rybackich są renegocjowane na szczeblu europejskim, misja tego dezertera jest krystalicznie czysta: uzyskać przerażającą zmianę w „marginesie tolerancji”, co umożliwiłoby europejskiemu sektorowi połowów tuńczyka znaczne zwiększenie oficjalnych połowów oraz legitymizację lat nielegalnych połowów i uchylania się od płacenia podatków;
- W 2015 r. Francja faktycznie przyznała swoim statkom do połowu tuńczyka zwolnienie, umożliwiając im przekroczenie regulacyjnego „marginesu tolerancji”, dlatego Komisja Europejska wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Francji. Pomimo upływu terminów i naszych wielokrotnych upomnień Komisja Europejska na razie odmawia pójścia dalej i wniesienia sprawy przeciwko Francji do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ze swojej strony BLOOM zaapelował do Rady Stanu o uchylenie okólnika;(11)
- Postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego wszczęte przez Komisję Europejską było również spowodowane brakiem monitorowania przez Francję jej flot tuńczyka. 6 marca opublikowaliśmy an bezprecedensowa analiza wykazująca, że rząd francuski nie wyznaczył absolutnie żadnych konkretnych celów w zakresie kontroli połowów tuńczyka w latach 2022 i 2023. Po pozytywnej opinii z Commission d'accès aux Documents administratifs (Komisja ds. Dostępu do Dokumentów Administracyjnych), wnieśliśmy sprawę do sądu administracyjnego w Paryżu, aby zażądać przejrzystości i nakazać administracji francuskiej przekazanie nam danych dotyczących francuskich flot tuńczyka (lokalizacja satelitów, dane z monitoringu itp.);(12)
- Równolegle z tą sekwencją rozporządzeń na szczeblu europejskim inna sekwencja polityczna, tym razem na Oceanie Indyjskim, uwydatniła hipokryzję Unii Europejskiej na wodach afrykańskich, gdzie ochrony za wszelką cenę destrukcyjnych praktyk garstki francuskich i hiszpańskich przedsiębiorstw, w całkowitej sprzeczności z wszczęciem postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Francji; (13)
- Na kilka dni przed kluczowym spotkaniem Komisji ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC), które odbyło się w Mombasie (Kenia) w dniach 3-5 lutego, BLOOM opublikował szokujący raport ukazujący wpływ lobbystów w oficjalnych delegaturach Unii Europejskiej na dwadzieścia lat negocjacji w sprawie tropikalnego tuńczyka w Afryce, w latach 2002–2022. „UE pod rządami lobby tuńczyka” po raz pierwszy podkreśla przytłaczająca dominacja lobby przemysłowych w centrum reprezentacji publicznej; (14)
- Podczas gdy IOTC przyjęła historyczną rezolucję ustanawiającą coroczny 72-dniowy zakaz stosowania „urządzeń powodujących koncentrację ryb” (FAD), ujawniliśmy, że Komisja Europejska próbowała wszystkiego, by sabotować negocjacje. Zagrozili Kenii, historycznej awangardzie walki z FAD, wycofaniem pomocy rozwojowej, jeśli nadal będą domagać się ograniczeń, które będą karać europejskich rybaków. Nasz raport „Ustawiane kaczki” wyjaśnia, w jaki sposób francuskie i hiszpańskie interesy przemysłowe ustawiają swoje polityczne pionki w szeregu;(15)
- W dniu 11 kwietnia 2023 r. Komisja Europejska formalnie złożyła sprzeciw w sekretariacie IOTC, tak aby rezolucja nie miała zastosowania do jej statków(16), a trzy dni później Francja — która ma dodatkowe miejsce w IOTC dzięki „Iles Éparses (kilka niezamieszkałych wysepek w Kanale Mozambickim) — zrobił to samo.(17) Do tej pory zgłoszono osiem sprzeciwów w wyniku nieustannego lobbingu ze strony Komisji Europejskiej i lobby zajmującego się tuńczykiem. Rezolucja ma zastosowanie tylko do czterech statków należących do Europy spośród około pięćdziesięciu działających na tym obszarze. Cel jest prosty: osiągnąć 11 sprzeciwów, czyli próg pozwalający na całkowite unieważnienie uchwały;
- Na 11 maja 2023, BLOOM złożył dwa odwołania do Komisji Europejskiej i francuskiej Dyrekcji Generalnej ds. Gospodarki Morskiej, Rybołówstwa i Akwakultury (DGAMPA), prosząc o wycofanie tych haniebnych sprzeciwów(18) Gdyby te nieformalne wnioski zostały odrzucone, moglibyśmy zastrzec sobie prawo do wniesienia spornych odwołań do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Rada Stanu wycofać te zastrzeżenia.
Sprawiedliwość jako jedyny horyzont… sprawiedliwości!
W trakcie tej kampanii znaleźliśmy tylko zamknięte drzwi, jeśli chodzi o przywódców politycznych. Obawiając się wyjaśnienia tej katastrofalnej sytuacji: Stałe Przedstawicielstwo Francji nigdy nie znalazło czasu, aby nas przyjąć; to samo dotyczy europejskiego komisarza ds. środowiska, oceanów i rybołówstwa Virginijusa Sinkeviciusa i jego dyrektor generalnej Charliny Vitchevej, mimo poszukiwań od kilku miesięcy.
Dlatego pokładaliśmy nasze nadzieje w sprawiedliwości, aby położyć kres wyjątkom, z których korzystają poławiacze tuńczyka, na obrzeżach prawa i praworządności.
Rozmyślna ślepota rządów i Instytucje europejskie do nadużyć garstki przemysłowców skłoniło nas do ponownego podjęcia kroków prawnych. Zgłaszając powszechne wymieranie radiolatarni AIS przez francuskie statki do połowów tuńczyka, kontynuujemy walkę z tymi nielegalnymi praktykami i bezprecedensową bezkarnością, jaką cieszą się rybacy przemysłowi.
W czasie, kiedy różnorodność biologiczna załamuje się, a zmiana klimatu jest sprawą pilną, najwyższy czas, aby państwa członkowskie i instytucje europejskie zaczęły chronić interes publiczny i wspólne dobra, zamiast wzywać do zerwania z ograniczeniami środowiskowymi.
We wtorek 30 maja 2023 r. Rada Unii Europejskiej i Parlament Europejski uzgodniły, po pięciu latach negocjacji i poprawek, zmianę rozporządzenia w sprawie kontroli z 2009 r.(19)
Na podstawie skąpych informacji, które otrzymaliśmy, nie ma niestety żadnych wątpliwości, że francuskie i hiszpańskie statki do połowów tuńczyka zostały w pełni zadowolone, a nasze ostatnie doniesienia jasno pokazują, że Francja nadal bardzo pozornie pozwala swojej flocie do połowów tuńczyka tropikalnego robić, co jej się podoba, bez żadnych ograniczeń . Zachęcamy Komisję Europejską, aby zebrała się na odwagę i bez dalszej zwłoki pozwała Francję do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Przyjęcie przepisów nie wystarczy; muszą być realizowane.
LITERATURA
(1) Przepisy dotyczące systemów automatycznej identyfikacji statków są określone w prawidle V/19 Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu z 1974 r., znanej jako „konwencja SOLAS”, uzupełnionej przepisami Międzynarodowej Organizacji Morskiej , w szczególności ust. 22 rezolucji A.1106 (29). Przepisy te zostały również skodyfikowane na poziomie Unii Europejskiej. Artykuł 10 rozporządzenia europejskiego 1224/2009 stanowi: „Zgodnie z załącznikiem II część I pkt 3 dyrektywy 2002/59/WE statek rybacki o długości całkowitej przekraczającej 15 metrów musi być wyposażony w system automatycznej identyfikacji i utrzymywać go w działaniu system, który spełnia standardy wydajności opracowane przez Międzynarodową Organizację Morską zgodnie z rozdziałem V prawidła 19, sekcja 2.4.5 Konwencji SOLAS z 1974 r.”.
(2) Dla każdego z francuskich statków zidentyfikowaliśmy od 20 do 61 wygaśnięć latarni AIS trwających ponad 48 godzin, w sumie od 308 do 591 dni.
(3) Dane publikowane przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) w ich rocznych sprawozdaniach dotyczących europejskiej floty rybackiej. Dostępne o: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/bba413d1-484c-11ed-92ed-01aa75ed71a1.
(4) Zobacz listę i kwoty aktualnych umów pod adresem: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/fisheries/international-agreements/sustainable-fisheries-partnership-agreements-sfpas_en.
(5) Zobacz nasze badanie dostępne pod adresem: https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/04/tuna-war-games.pdf.
(6) Dostępne pod adresem: https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/03/eyes-wide-shut.pdf.
(7) Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0001:0050:fr:PDF.
(8) Spire Global jest światowym liderem w śledzeniu statków satelitarnych. Z ich danych korzysta m.in. platforma Global Fishing Watch (https://globalfishingwatch.org).
(11) Zobacz nasze badanie dostępne pod adresem: https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/03/eyes-wide-shut.pdf.
(13) Zobacz nasze badania, dostępne pod adresem https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/04/Lining-up-the-ducks_EN.pdf i https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/04/tuna-war-games.pdf.
(14) Zobacz nasze badanie, dostępne pod adresem https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/01/Les-lobbies-thoniers-font-la-loi.pdf.
(15) Zobacz nasze badanie, dostępne pod adresem https://bloomassociation.org/wp-content/uploads/2023/01/The-EU-under-the-rule-of-tuna-lobbies.pdf.
(16) Dostępne pod adresem: https://iotc.org/sites/default/files/documents/2023/04/Circular_2023-26_-_Communication_from_the_European_UnionE.pdf.
(17) Dostępne pod adresem: https://iotc.org/sites/default/files/documents/2023/04/Circular_2023-28_-_Communication_from_FranceOTE.pdf.
(18) https://www.bloomassociation.org/en/appeal-iotc-objections/.
