Posłowie do Parlamentu Europejskiego z Komisji Wolności Obywatelskich poparli propozycje, które oznaczałyby, że kontrole graniczne w strefie swobodnego przemieszczania się Schengen można przywrócić jedynie wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne.
W środę europosłowie przyjęli projekt sprawozdania w sprawie reformy kodeksu granicznego Schengen 39 głosami za, przy 13 głosach przeciw i 12 wstrzymujących się, i zgodzili się na rozpoczęcie negocjacji z Radą 49 głosami za, 14 przeciw i 0 wstrzymujących się . W odpowiedzi na coraz bardziej trwałe kontrole graniczne w strefie Schengenwniosek ma na celu wyjaśnienie zasad, wzmocnienie swobodnego przepływu w UE i wprowadzenie ukierunkowanych rozwiązań w przypadku rzeczywistych zagrożeń.
Posłowie chcą zapewnić spójną reakcję UE w przypadkach transgranicznych zagrożeń zdrowia publicznego na dużą skalę, zezwalając na tymczasowe ograniczenia wjazdu do strefy Schengen, ale zwalniając z nich obywateli UE, rezydentów długoterminowych i osoby ubiegające się o azyl.
Jako alternatywa dla kontroli granicznych nowe przepisy będą promować współpracę policyjną w regionach przygranicznych. Jeżeli podczas wspólnych patroli zatrzymani zostaną obywatele państw trzecich o nieuregulowanym statusie i istnieją dowody, że przybyli bezpośrednio z innego państwa UE, osoby te mogą zostać przekazane do tego państwa, jeżeli uczestniczy ono we wspólnych patrolach. Posłowie chcą wykluczyć kilka kategorii, w tym małoletnich bez opieki, z takich powrotów.
Uzasadnione i ograniczone w czasie kontrole graniczne, w razie potrzeby maksymalnie przez dwa lata
W tekście eurodeputowani proponują jasne kryteria wprowadzania kontroli granicznych w odpowiedzi na poważne zagrożenia zagrażające funkcjonowaniu strefy Schengen. Musiałby istnieć uzasadniony powód, taki jak „zidentyfikowane i bezpośrednie” zagrożenie terroryzmem, z bardziej rygorystycznymi terminami kontroli granicznych w odpowiedzi na przewidywalne zagrożenia, maksymalnie do osiemnastu miesięcy. Jeżeli zagrożenie będzie się utrzymywać, decyzją Rady można zezwolić na dalsze kontrole graniczne.
Propozycje umożliwiłyby także przywrócenie kontroli granicznych w kilku krajach w przypadku otrzymania przez Komisję powiadomień o szczególnie poważnym zagrożeniu dotykającym większość krajów jednocześnie, na okres do dwóch lat.
Jednocześnie posłowie proponują usunięcie z wniosku niektórych koncepcji związanych z migracją. Twierdzą, że należy uwzględnić przepisy dotyczące instrumentalizacji migrantów (w przypadku gdy państwa trzecie ułatwiają lub zachęcają migrantów do przedostawania się na terytorium UE w celu destabilizacji krajów) odrębnym, dedykowanym wnioskiem, nad którym obecnie dyskutują prawodawcy UE.
Cytuj
Po głosowaniu sprawozdawca Sylvie Guillaume (S&D, Francja) stwierdziła: „Sednem tego sprawozdania jest ochrona strefy swobodnego przepływu Schengen i tego, co ona oznacza dla 450 milionów Europejczyków. Negocjacje były trudne, ale jestem zachwycony, że udało nam się zachować istotę jednego z nich europejski Największe osiągnięcia Unii.”
Tło
Parlament tak wezwał do reformy kodeksu granicznego Schengen „wzmocnienie wzajemnego zaufania i solidarności oraz zabezpieczenie integralności i pełnej odbudowy strefy Schengen”, które obejmuje obecnie 27 krajów.
W wyrok w kwietniu Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że przywrócenie kontroli granicznych ze względu na poważne zagrożenie nie może trwać dłużej niż sześć miesięcy i może zostać przedłużone jedynie w przypadku pojawienia się nowego zagrożenia, chyba że zaistnieją wyjątkowe okoliczności utrudniające ogólne funkcjonowanie strefy Schengen obszar zagrożony.
