Policja społeczna i zapobieganie przestępczości w Nigerii

Autor: Emmanuel Ande Ivorgba, Centrum Wiary i Rozwoju Społeczności, Nigeria (eivorgeba@gmail.com)

1. WSTĘP

Zapobieganie przestępczości – czy to na poziomie społecznym, społecznościowym czy indywidualnym – jest bardzo pożądanym celem we współczesnych społeczeństwach na całym świecie, szczególnie wśród rozwijających się biednych krajów (Cornish & Clarke 2016). Agencje ścigania i departamenty bezpieczeństwa to niektóre agencje powołane w celu zapewnienia uporządkowanego postępowania w społecznościach, wśród innych mandatów.

Uważa się, że obecność policji w sferze bezpieczeństwa może pomóc w ograniczeniu przestępczości i zwiększeniu poczucia bezpieczeństwa wśród społeczeństwa.

Działania egzekucyjne policji i innych organów ścigania są postrzegane przez większość naukowców jako reaktywne. Chociaż może to być prawdą w odniesieniu do głównego mandatu tych agencji jako generatorów wezwań do służby, ofiary powtarzających się przestępstw i społeczności zaczynają naciskać na policję społecznościową, która kładzie nacisk na proaktywne rozwiązywanie problemów, a nie reaktywne egzekwowanie. Daje to personelowi policji możliwość bezpośredniego reagowania na ważne obawy społeczności. Policja społecznościowa to proaktywne podejście do egzekwowania prawa, które koncentruje się na budowaniu silnych i trwałych relacji między policją a społecznościami, którym służy. Według Teasleya (1994) policja społecznościowa wykracza poza tradycyjne metody egzekwowania prawa, ponieważ obejmuje zapobieganie przestępczości, rozwiązywanie problemów i zaangażowanie społeczności. Obejmuje współpracę między funkcjonariuszami organów ścigania a członkami społeczności w celu identyfikowania i rozwiązywania problemów bezpieczeństwa publicznego. Ważną zasadą policji społecznościowej jest koncepcja partnerstwa społecznościowego. Obejmuje ona ścisłą współpracę z lokalnymi firmami, mieszkańcami i organizacjami społecznościowymi w celu wypracowania wspólnego zrozumienia priorytetów bezpieczeństwa publicznego i tworzenia rozwiązań dostosowanych do realizacji tych priorytetów. Jak zauważa Gill (2016), angażując lokalne społeczności w procesy decyzyjne i rozwiązywanie problemów, policja może budować zaufanie, usprawniać komunikację i zwiększać ogólne bezpieczeństwo publiczne.

Rola policji społecznej w zapobieganiu przestępczości jest szczególnie krytyczna, zwłaszcza w środowisku takim jak Nigeria, gdzie działalność przestępcza rośnie w wyniku rosnącej liczby i wpływu grup zbrojnych i gangów, przemocy międzygrupowej, etnicznej i religijnej oraz rosnącej niestabilności politycznej pogłębianej przez ogólnie pogarszający się klimat gospodarczy (Kpae i Eric 2017). Dlatego policja nigeryjska musi włączyć mobilizację społeczności z pełnym wachlarzem strategii, aby zwiększyć prawdopodobieństwo porządku i bezpieczeństwa w społecznościach. Funkcjonariusze policji powinni być świadomi rodzaju relacji, reagując na potrzeby społeczności, dokładnie radząc sobie z sytuacjami związanymi z egzekwowaniem prawa oraz być uprzejmi i szanującymi w sposób, który wykracza poza granice w stosunku do jednostek. Według Rosenbaum i Lurigo (1994), „policja społeczna to podejście do policji, w którym funkcjonariusze policji współpracują ze społecznością i w jej obrębie, aby ułatwić wymianę informacji i budować relacje w celu zminimalizowania strachu przed przestępczością i zwiększenia bezpieczeństwa społeczności”. Jest to filozofia policji, która opowiada się za egzekwowaniem prawa, a także zapobieganiem przestępczości i interwencją poprzez proaktywne wykorzystywanie partnerstw i technik rozwiązywania problemów między policją a społecznością (Braga i Weisburd 2010). Prawidłowo wdrożona policja społeczności może pomóc zapobiec zagrożeniom dla porządku publicznego poprzez wysiłki oparte na partnerstwie, które mają na celu powstrzymanie działalności przestępczej, rozwijanie i podtrzymywanie relacji partnerskich ze społecznością, które w dłuższej perspektywie mogą być uzasadnione wzajemnym zaufaniem i szacunkiem.

1. Definicja policji społecznej

Głównym celem policji społecznościowej jest tworzenie nowych partnerstw i wzmacnianie istniejących więzi między policją a społecznościami, które umożliwiają im współpracę w oparciu o wzajemne zaufanie i szacunek (Smith, 2015). Zachęcanie do aktywnej współpracy między policją a innymi dostawcami bezpieczeństwa publicznego, usług dla ludzi i rządem to kolejny ważny cel. Policja społecznościowa opowiada się za uznaniem i faworyzowaniem zasady bezpiecznej i zorganizowanej społeczności, która wynika z partnerstwa policecommunity (McEvoy & Hideg 2000). Policja społecznościowa wymaga, aby relacja między policją a społecznością opierała się na zasadzie potrzeby współpracy i wzajemnego szacunku między policją a społeczeństwem, któremu służy, oraz uczestniczenia w działaniach policyjnych i zapobiegających przestępczości, mających na celu zmniejszenie i zapobieganie przestępczości, nieporządkowi i lękowi przed przestępczością, zapewniając bezpieczeństwo publiczne.

Policja społecznościowa obejmuje decentralizację usług policyjnych w celu zwiększenia bezpośredniego i znaczącego kontaktu z lokalnymi osobami i grupami w celu rozwiązania problemów bezpieczeństwa publicznego jako zespół. Taka policja zmienia podstawowe funkcje policji (Peak & Glensor 1999). W istocie sugeruje, że policja dzieli z ludnością obowiązek i odpowiedzialność za zachowanie i ochronę bezpieczeństwa i porządku. Jest to innowacyjna i reformatorska siła, która stworzy bezpieczną i zorganizowaną społeczność. Policja społecznościowa stanowi znaczącą zmianę polityki egzekwowania prawa i praktyki organizacyjnej (Goldstein, 1990; Kelling & Moore, 1988). Przechodzi od scentralizowanego do zdecentralizowanego i partycypacyjnego dzielenia się władzą z lokalną ludnością w podejmowaniu i wykonywaniu decyzji w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego.

2. HISTORYCZNY ROZWÓJ POLICJI SPOŁECZNOŚCIOWEJ W NIGERII

Policja społecznościowa nie jest nowym pomysłem; jest tak stara jak historia zorganizowanego społeczeństwa. W rzeczywistości sięga czasów starożytnych i średniowiecznych (Smith, 2020). Na wczesnych etapach historii ludzkości, szczególnie wśród myśliwych i zbieraczy, istniał całodobowy aspekt zapobiegania i wykrywania przestępstw (Smith, 2010). Sytuacja ta powstała mniej więcej w czasie, gdy ludzie zaczęli żyć w stałych społecznościach i rozwinęła się w wyniku ich działań behawioralnych, które były szkodliwe i szkodliwe dla wzrostu i rozwoju takich społeczności. W tamtym czasie nie istniały żadne formalne prawa pisane regulujące relacje społeczne. Zamiast tego istniała forma sprawiedliwości samopomocowej oparta na idei, że napaść na sąsiada powinna zostać ukarana napaścią na napastnika. Ta koncepcja, znana jako „lex talionis”, implikowała prawo wendety. Obejmowała ona wzajemną lub obopólną karę lub krwawą zemstę (Cohen, 1992; Smith & Johnson, 2005). System ten nadal jest obecny w społeczeństwach Republiki Nigru (Hauck i Kapp, 2013), Mauretanii (Camara, 2018), Libii (Lia, 2016), Czadu (International Crisis Group, 2014), Sudanu (Abdalla, 2012), Kenii (Okeno, 2019), a także wśród ludów Tiv i Jukun (Alubo, 2011; Egwu, 2014) i innych części Nigerii.

2.1 Epoka przedkolonialna i kolonialna W południowej części Nigerii systemy były generalnie bardziej egalitarne, a nacisk kładziono na dawanie jednostkom możliwości wykorzystania i rozwoju ich zasobów i potencjału, a także na zachowanie harmonii społecznej. Zasady regulujące zachowanie mężczyzn były ustalane lokalnie i obejmowały grupę wiekową poszczególnych społeczności. Kobiety i dzieci należały do ​​grup wiekowych, które spotykały się okresowo, aby omawiać sprawy interesujące ich członków. Inne formy stowarzyszeń korporacyjnych, takie jak Ekpe, Ekine, Ogu, zostały ustanowione w celu kontrolowania przestępczości (Egbo, 2023). W razie potrzeby wzywali administrację tubylczą lub jej policję w celu wykonania wymaganej kary. W epoce przedkolonialnej karę śmierci nakładała rdzenna rada najwyższa lub lokalna rada wodzów, ale potrzeba powściągliwości uniemożliwiała jej częste stosowanie (Smith, 2020a). Większość sporów w tradycyjnych społeczeństwach miała charakter społeczny, a nie prawny ze względu na bardziej egalitarny i demokratyczny charakter tych rodzących się społeczeństw. Zasady społeczeństwa były szerokie, skupiając się głównie na niepotrzebnych antyspołecznych działaniach, które prawdopodobnie zakłóciłyby społeczność. Typowymi przestępstwami były kradzieże od współczłonka społeczeństwa, współobywatela lub gościa w społeczności. Takie kradzieże dotyczyły żywności, bydła, produktów rolnych, zwierząt gospodarskich, drobiu i drobnego mienia. Zwyczaj i tradycja wymagały, aby osoby żebrzące o jałmużnę robiły to w ciągu dnia i na otwartej przestrzeni. Zabraniano im rzucania piaskiem w domy, a ci, którzy zatrzymywali się, aby żebrać, przyczyniali się do służby społecznej. W dawnych czasach tego typu odpowiedzialność wspólnotowa była uzasadniona, ponieważ miała na celu zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony społeczności (Harnischfeger, 2005). Od czasów przedkolonialnych prawie każda grupa kulturowa miała nieformalny system policyjny oparty na odpowiedzialności wspólnotowej (Braithwaite, 2002). W tym okresie bezpieczeństwo było zadaniem społeczności i każdy był zaangażowany. Członkowie tradycyjnych społeczeństw ograniczali szkodliwe zachowania, socjalizując młodych ludzi do poszanowania tradycyjnych norm, wartości i standardów. Spory rozstrzygano na spotkaniach społeczności lub przez grupy wiekowe, szanowane osoby lub wpływowych członków społeczności (Damborenea, 2010; Goldstein, 1990a). Poważne sprawy przenoszono do tradycyjnych sądów wodzów, gdzie folklor, czary, duchy lub wyrocznie często odgrywały rolę w wymierzaniu sprawiedliwości. Ta metoda wymierzania sprawiedliwości opierała się na charakterze i powadze przestępstwa. Nawet rząd kolonialny nie zniósł tych tradycyjnych społeczeństw, ponieważ nie mógł administrować ani patrolować każdego zakątka terytorium Nigerii. Policja kolonialna była skoncentrowana w regionach handlowych i prowincjach. Społecznościom pozostawiono rozwiązywanie drobnych sporów między sobą, podczas gdy policja zapewniała ochronę i eskortowała tradycyjnych władców podczas ich terytorialnych „wycieczek”.

2.2 Okres po uzyskaniu niepodległości

Regionalizacja nigeryjskiej policji do 1966 r., kiedy stała się krajowa po interwencji wojskowej w nigeryjską politykę, była postrzegana jako etap w ewolucji organizacji policji, a nie sposób na poprawę operacyjnej roli i wydajności policji (Edigheji, 2005; Oko, 2013). Druga faza tego okresu również charakteryzowała się wysokim stopniem zaangażowania politycznego w administrację i operacje policyjne jako etap w ewolucji filozofii policji, organizacji, funkcji i wydajności, zanim ostatecznie osiągnięto obecną filozofię policji i politykę operacyjną (Alemika & Chukwuma, 2004; Fakorode, 2011).

 W następstwie przyjęcia ustawy o stanie wyjątkowym z 1960 r. Federacja Nigerii uzyskała częściową samorządność, co doprowadziło do samorządności w 1960 r. (Smith, 2020b), ale strach przed nieuzasadnioną presją i zastraszaniem ze strony policji w okresie przedkolonialnym oraz doświadczenia związane z nadużyciami ze strony policji skłoniły niektóre grupy społeczności nigeryjskiej do popierania zatrzymania funkcjonariuszy policji będących ekspatriantami; w ten sposób utrzymano obecny typ organizacji policyjnej (Smith, 2020c, Smith 2020d). Jednak zamiast wykorzystywać policję jako represyjny organ rządowy, jak to było w zwyczaju, wykorzystano ją między innymi jako parapaństwową instytucję, która ma ułatwić sukcesję rządzącej klasy politycznej.

3. RAMY TEORETYCZNE POLICJI SPOŁECZNEJ

Pomysł, że policja jest przedłużonym ramieniem społeczeństwa w utrzymywaniu porządku i egzekwowaniu prawa i porządku, jest podstawową teoretyczną podstawą policji społecznej. Bardziej kompletna teoria policji społecznej musi spełniać dwa bardzo różne, ale powiązane cele. Po pierwsze, w najszerszej formie, policja społeczna jest postrzegana jako składnik budowania sąsiedztwa. Jednak policja społeczna jest również praktycznym programem wymagającym zmian w strukturze departamentu policji, w szczególności w zakresie obsady i rozmieszczenia aż do jego najbardziej złożonych planów. Centralnym punktem wielu z tych planów jest podstacja policji i oddzielenie obszaru geograficznego objętego nadzorem od większego, obejmującego jurysdykcję policyjną. Zrozumienie tej dualności jest ważnym elementem w opracowywaniu kolejnej generacji praktycznych programów policji społecznej. Ważne jest jednak usunięcie konfliktu między zasadą a praktyką z debaty politycznej.

Zarówno policja, jak i społeczeństwo działają jako jeden podmiot, zapewniając dobre rządy i pokojowe społeczeństwo jako podstawowe kluczowe cele każdego demokratycznego rządu. Watson (2023) zauważa, że ​​badania policji w obszarze orientacji na służbę policyjną wykazały, że nie ma dowodów empirycznych wskazujących, że polityka rządowa wpływa na zmianę służby lub postrzeganie policji przez opinię publiczną, ani że postrzeganie policji przez społeczność jest uwarunkowane poziomem reakcji na potrzeby społeczności. Raczej wewnętrzne cechy departamentu policji wydają się wpływać na jego reakcję na potrzeby społeczności, a także zmieniać postrzeganie policji przez opinię publiczną. 3.1 Teoria rozbitych okien Teoria rozbitych okien została zaproponowana przez Wilsona i Kellinga (1982). Twierdzili, że jeśli są rozbite okna i widoczny jest wandalizm, potencjalni przestępcy będą zakładać, że prawa nie są przestrzegane i że nikt nie kontroluje tych miejsc. Ulice i parki będą brudne, a prawo musi mieć kontrolę. Powoduje to oświadczenie władz i mieszkańców o niedociągnięciach. Ten typ środowiska jest znakiem, że mieszkańcy się tym nie przejmują. Gdy środowisko wejdzie w stan całkowitej ruiny, może dojść do brutalnej przestępczości. Ci myśliciele zaproponowali, że przestępczość można zwalczać poprzez przywracanie oparte na porządku społecznym, a przywracanie porządku musiało pochodzić z tego samego społeczeństwa.

Z drugiej strony teoria ta wysuwa również ideę, że nikt niczego nie szanuje: rezerw, moralności, zasad dyskrecji i praw sąsiadów. Władze musiały interweniować, okazując siłę i uzyskując natychmiastowe posłuszeństwo od tych, którzy nie przestrzegają najmniejszych zasad (takich jak żebranie, prostytucja, włóczęgostwo, mieszanie się przy oknie, narzucanie godziny policyjnej i dress code'ów), pojawiając się w policyjnych mundurach, korzystając z samochodów i bezpiecznej komunikacji. Ta teoria od razu podzieliła się na dwie odrębne strategie, z których jedna przyjmowała ten termin, aby zapobiec rozkładowi społecznemu, ułatwiając praktykowanie przemocy.

Teoria ta twierdzi, że środowisko fizyczne społeczeństwa musi być zgodne z zachowaniami, które społeczeństwo chce zachować. W kontekście policji sąsiedzkiej sukces programu zależy od poprawy środowiska fizycznego, a także zmiany zachowań powodujących lub umożliwiających przestępczość.

Konkretnie, skupia się nie tylko na czynnikach policyjnych, takich jak szybsza reakcja policji w sytuacjach awaryjnych, ale także na wyglądzie okolicy, takim jak zmniejszenie wskaźnika porzucania budynków. Rolą policji jest nie tylko zapobieganie początkowej przestępczości, ale także zapobieganie dalszym zachowaniom przestępczym wynikającym z pojawienia się nieporządku. Chociaż Wilson i Kelling (1982) zajmowali się głównie opisem polityki „wojny z przestępczością” i skutków strachu w miastach, można wprowadzić pewne zmiany, aby dopasować nasz opis policji społecznościowej.

3.2 Teoria zorientowana na problemy Filozofia pracy policji zorientowanej na problemy zaczyna się od jasnego zrozumienia celów, jakie ma spełniać departament policji w liberalno-demokratycznym społeczeństwie. Podstawową funkcją policji jest zapobieganie przestępczości i zakłócaniu porządku. Funkcja ta jest realizowana poprzez reagowanie na obawy wielu różnych organizacji publicznych i prywatnych oraz osób prywatnych. Konieczność współpracy policji z innymi jest kluczowa, ponieważ większość zasobów publicznych i prywatnych przeznaczonych na ograniczanie i zapobieganie przestępczości i zakłócaniu porządku znajduje się poza departamentem policji (Goldstein, 1979; Kelling & More, 1988; Boba, 2003; Eck & Clarke, 2009). Taka orientacja prowadzi do dwóch wniosków na temat roli policji. Po pierwsze, najważniejszą troską każdego departamentu policji jest zapewnienie skutecznej współpracy z innymi podmiotami publicznymi i prywatnymi, które mogą przyczynić się do zapobiegania przestępczości i zakłócaniu porządku. Policja musi umieć rozwiązywać problemy, współpracując z innymi (Clarke, 1997). Podstawową funkcją policji powinno być zapobieganie przestępczości i zakłócanie porządku, a nie rozwiązywanie problemów ludzi. Rozwiązywanie konfliktów i funkcje usługowe stanowią ważne elementy tego podejścia zorientowanego na problemy, ale ich znaczenie ogranicza się do tych problemów, które może rozwiązać policja. Właściwą rolą policji jest pełnienie roli „twórcy pokoju”, który poprzez współpracę ze wszystkimi członkami społeczności rozwiązuje problemy i utrzymuje pokojowe środowisko, w którym możliwe jest maksymalne wyrażenie potencjału osobistego i społecznego. Wszystkie działania policji muszą być oceniane w świetle tych standardów. Niewątpliwie podstawą prawdziwego systemu zarządzania ryzykiem musi być praca policji zorientowana na rozwiązywanie problemów. Wszystkie działania policji mające na celu zapobieganie przestępczości i zakłócaniu porządku muszą być bezpośrednio lub pośrednio ukierunkowane na rozwiązywanie wspólnych problemów. Istnieje poważne zagrożenie, że źle zarządzany departament policji będzie umniejszał swoją rolę w zapobieganiu przestępczości na rzecz zaspokajania wszelkiego rodzaju modnych, ale nieistotnych „potrzeb”, ale należy pamiętać o dobrym wykorzystaniu zasobów policji przeznaczonych na skuteczną prewencję przestępczości. Według Goldsteina (1990) praca policji zorientowana na problemy (ang. problems directed policy, POP) koncentruje się na identyfikowaniu podstawowych problemów w danej społeczności w odniesieniu do występowania przestępstw. Celem jest ostateczne rozprawienie się z tymi problemami poprzez opracowanie i wdrożenie konkretnych strategii mających na celu ograniczenie lub nawet zapobieganie ponownemu wystąpieniu tych podstawowych problemów. POP stanowi zatem model praktyki policyjnej wykraczający poza tradycyjne metody działań policji. Innymi słowy, wiele jednostek policji poświęca swój czas na zajmowanie się natychmiastowymi lub krótkotrwałymi oznakami problemów i konfliktów między ludźmi. Tego rodzaju praktyki policyjne są często określane jako działania podejmowane w odpowiedzi na incydenty. Mogą one przynosić pewne pozytywne rezultaty, ale nie są wystarczające, aby doprowadzić do długotrwałych zmian w jakości życia społeczności.

4. MODELE POLICJI SPOŁECZNEJ

Według Westleya (1970) historia współczesnej nauki policyjnej została naznaczona szeregiem prób, począwszy od Sir Roberta Peela (1829), powiązania struktury i działań policji z potrzebami społeczeństwa, któremu służy. Centralnym punktem tych dyskusji było pytanie, do czego została powołana policja. W jaki sposób, jeśli w ogóle, powinna uczestniczyć w inżynierii społecznej, zapewniając zmiany społeczne i poprawiając jakość życia? Różnice zdań w tych kwestiach doprowadziły do ​​​​dużej różnorodności taktyk policyjnych i struktury organizacyjnej. Takie różnice znajdują odzwierciedlenie w różnorodności terminów, które definiują, czym policja jako instytucja „jest”, co „robi” i co „powinna robić”. Struktura i funkcje, szczególnie trzecia, napędzały trwającą debatę na temat policji. To, co kształtuje tę debatę, to historyczny, społeczny, ekonomiczny, filozoficzny i polityczny charakter danego okresu oraz ludzi, zwłaszcza przywódców politycznych, którzy podejmują decyzję. Dobre relacje z policją, jak wykazały badania (Smith, 2020d), są konieczne, ale niewystarczające, aby zagwarantować zadowolenie społeczności z policji. Ostatnio reforma w formie zmiany podstawowych zasad przewodnich instytucji policji znalazła się w programie krajowym i międzynarodowym. Koncepcja „policji społecznościowej” jest kamieniem węgielnym większości tych wysiłków reformatorskich.

4.1 Model SARA

Koncepcja SARA to model rozwiązywania problemów, który ma potencjał, aby pomóc funkcjonariuszom w ich zadaniach w celu zapobiegania przestępczości i nieporządkowi. Jest to plan tego, w jaki sposób funkcjonariusze powinni analizować i rozwiązywać problemy, niezależnie od ich charakteru lub złożoności (Eck & Spelman, 1987). SARA jest w stanie zintegrować zapobieganie w ramach szerszego, reaktywnego zestawu działań rozwiązywania problemów. Skuteczność SARA i policji społecznej w ogóle, zależy nie tylko od opracowania modeli możliwych do przyjęcia, ale także od zmiany kultury organizacyjnej agencji policyjnych, tak aby rozwiązywanie problemów i podejmowanie decyzji były zachęcane i nagradzane. Proces SARA zapewnia funkcjonariuszom wskazówki dotyczące analizowania problemów, które mają rozwiązać, identyfikowania skutecznej odpowiedzi i badania, jak dobrze ta odpowiedź działa (Davis i in., 2006; Goldstein, 1990). Współpracując z sąsiedztwem, funkcjonariusze policji społecznej mogą analizować problemy i opracowywać odpowiedzi, porównując zalety interwencji zapobiegawczych i naprawczych.

Mają nawet potencjalną współpracę z dostawcami usług, aby zająć się podstawowymi czynnikami potencjalnie przyczyniającymi się do przestępczości. Łącząc swoją wszechstronność i skupienie na rozwiązywaniu problemów, SARA reprezentuje transformacyjny potencjał filozofii policji społecznej, łącząc strategiczne, taktyczne i zorientowane na problemy aspekty wykonywania pracy policyjnej.

4.2 Model CAPRA Model CAPRA (Client-and-Problem-Oriented) został opracowany przez Ecka i Clarcka (2009). Pięć kroków procesu CAPRA to: 1) Organizowanie społeczności; problemy społeczności czekają, aż społeczności wspólnie je znajdą. 2) Analiza; zajmuje dużo czasu, ponieważ może obejmować wiele informacji i różnych perspektyw; zbieranie danych z lokalizacji, ofiar, przestępców i agencji, które reagują. 3) Reakcja może przybierać różne formy; przy użyciu tłumienia, regulacji i rozwoju społecznego. 4) Ocena; jaki był problem? Jak sobie radzisz? 5) Planowanie; w przypadku wielu problemów interwencja nigdy nie może być całkowicie zakończona. CAPRA zaczyna się od prostego założenia: policja powinna traktować obywateli jak klientów i zajmować się nie tylko ich problemami, ale także sposobami ich zaspokojenia. Model ten jest najbardziej spójny z policją społecznościową. Jego kluczowym elementem, rozwiązywanie problemów, jest podstawową wartością policji społecznościowej. CAPRA wzywa do analizy problemów w sposób kompleksowy, do ich rozwiązania na odpowiednim poziomie i do kontynuowania, aż problem zostanie znacząco zmniejszony lub przeformułowany. Krytycy modelu zauważają, że formalne podejście CAPRA krok po kroku może być tak ograniczające dla funkcjonariuszy, że czyni ich mniej kreatywnymi i mniej wrażliwymi na wyjątkowe problemy. Pomimo tych wielu potencjalnych problemów, policja społecznościowa mogłaby skorzystać z podejścia, które kieruje funkcjonariuszami zaangażowanymi w rozwiązywanie problemów.

5. STRATEGIE POLICJI SPOŁECZNEJ W NIGERII Ważną strategią policji społecznej jest straż sąsiedzka z końca lat 1990. (Smith, 1999). Zwykle byli to przyjaciele i współmieszkańcy, którzy pilnowali sąsiedztwa przed przestępcami, ale nie mieli tak dużej władzy jak Vigilante Group of Nigeria. Ponadto w tamtym czasie członkowie nie otrzymywali wynagrodzenia. W 1999 r. policja społeczna została ratyfikowana jako forma systemu policyjnego, a zarówno Vigilante Group of Nigeria, jak i straż sąsiedzka automatycznie stały się oficjalną strategią policji społecznej dla Nigerii, pomimo jej wad. Policja społeczna nie oznaczała już gromadzenia informacji; teraz obejmuje egzekwowanie prawa i zapobieganie przestępczości. Policja społeczna w Nigerii ma długą historię, która sięga 1979 r., kiedy to wprowadzono system jako część Planu Policyjnego 1979-1983 Sił Policyjnych Nigerii (Okojie, 2010; Eze, 2018). System rozpoczął się od tego, co nazywano modelem konsultacji, w którym policja spotykała się z liderami społeczności i innymi liderami opinii w sąsiedztwie w celu dzielenia się informacjami i danymi wywiadowczymi oraz pozyskiwania dobrowolnych informacji od społeczeństwa. W tym okresie działali inni interwencjoniści społeczni, jak Vigilante Group of Nigeria, która była prywatną grupą bezpieczeństwa uznaną przez państwo (Smith, 2020).

5.1 Partnerstwa z organizacjami społecznymi

Aby zbudować silne i skuteczne partnerstwo, policja musi zidentyfikować potencjalnych partnerów i zacząć nawiązywać z nimi kontakty. Organizacje społeczne to grupy prowadzone przez ludzi ze społeczności, a policja zazwyczaj nie angażuje się w ich sprawy, z wyjątkiem sytuacji wymagających bezpieczeństwa. Należą do nich właściciele małych sklepów spożywczych mieszkający w sąsiedztwie; dlatego policja musi poświęcać tym relacjom dużo uwagi. Ludzie często wydają się zastraszeni, gdy obecni są funkcjonariusze policji, a w takiej sytuacji między policją a członkami społeczności może dojść do niewielkiej, przydatnej komunikacji.

Jednakże, gdy policja nie działa jako autorytety, ale jako członkowie organizacji społecznych, takich jak kościół, meczet, organizacja młodzieżowa itp., możliwa jest bardziej uczciwa i skuteczna komunikacja. Ponadto relacja staje się bardziej równa.

5.2 Zaangażowanie i wzmocnienie społeczności

Zaufanie między policją a członkami społeczności jest kluczowe dla osiągnięcia celów policji i ostatecznie dla utrzymania stabilnego społeczeństwa w demokratycznym systemie politycznym. Podejście angażowania społeczności jest realizowane w fazie wdrażania modelu rozwiązywania problemów. W tej fazie policja wraz z członkami społeczności podejmuje wysiłki w celu rozwiązania zidentyfikowanych problemów i oceny skuteczności swoich wysiłków. Przykłady działań angażujących społeczność obejmują spotkania społeczności, budowanie relacji z ważnymi grupami społeczności i wydarzenia. Relacje te okazały się skuteczne w ramach inicjatyw policji społecznej, ponieważ są one oddzielone od negatywnych interakcji związanych z rutynową rolą policji w egzekwowaniu prawa. Policja społeczna polega na współpracy policji z członkami społeczności w celu wykonywania bieżących zadań. W ramach strategii policji społecznej wzmocniona i zaangażowana społeczność to miejsce, w którym policja identyfikuje problemy wspólnie z członkami społeczności i współpracuje z nimi w celu rozwiązania problemu jako partnerzy.

Oznacza to, że departamenty policji w Nigerii powinny zwiększyć wykorzystanie zaangażowania społeczności poprzez aktywne angażowanie członków społeczności w proces planowania inicjatyw usługowych lub partnerstw w zapobieganiu przestępczości z policją. Prawdziwe partnerstwa między policją a społecznościami, którym służą, oraz wspólne wysiłki na rzecz rozwiązywania problemów zapewniają najbardziej kompleksowe rozwiązania problemów związanych z przestępczością i nieporządkiem.

6. WYZWANIA DLA POLICJI SPOŁECZNEJ W NIGERII Polityka wzmacniania sił bezpieczeństwa w celu promowania porządku na ulicach musi ewoluować w nowych kierunkach, które uwzględniają inne możliwości organizacji zasobów policyjnych. szukanie dla postaci, która łączy tradycyjne obowiązki policji w zakresie bezpieczeństwa publicznego, bez dodawania do ekstremalnego awanturnictwa po obu stronach podziału państwo-społeczeństwo, i która utrzymuje ich rację bytu, jest poinformowana przez dążenie do optymalizacji konsensualnych ustaleń policyjnych i ulepszania obecnych głównych konfiguracji. Tak więc model policji społecznej w Nigerii zmagał się z co najmniej trzema różnymi epizodami konfliktu, w które zaangażowana była służba. Oprócz krytyki jego działania, wraz z wprowadzeniem kieszeni środków reform, pojawiły się ataki na dużą skalę i negatywne postrzeganie, szczególnie w lokalnej demografii policji, sugerujące perspektywę rozłącznego ustroju. Nigeryjska policja i jej architektura policyjna stają zatem w obliczu wyzwań, które sprzeciwiają się logice zapewniania jedynie bezpieczeństwa dla bezpieczeństwa publicznego. Pojawienie się policji społecznej w Nigerii, podobnie jak gdzie indziej, nie spowodowało drastycznej zmiany w ustalonych zachowaniach policji z dnia na dzień. Nigeryjskie instytucje policyjne, od momentu ich powstania, zawsze działały w ramach oddolnego, odgórnego kontinuum, które łączy policję społeczną i scentralizowaną. W rezultacie inicjatywy policyjne oparte na udziale społeczności w działaniach policyjnych mających na celu zwalczanie przestępczości ulicznej, zakłócanie porządku publicznego i opracowywanie środków zapobiegania przestępczości stały się wspólną cechą działań policji w sferze publicznej, zwłaszcza w zakresie wypełniania luk, którymi do tej pory policja nie zajmowała się.

Ponieważ nigeryjska policja ma niedobór siły roboczej, łatwo angażuje się w kontrolę tłumu, gdy napięcie społeczne jest wysokie. W ostatnich czasach wzrost liczby grup politycznych i kampanii często skutkuje interwencją policji w formie kontroli tłumu. To neguje ideały policji społecznej. W istocie, podczas gdy brak docenienia roli policji w demokratycznym społeczeństwie przyczynił się do upadku nigeryjskiej policji w oczach opinii publicznej, postawa publicznego nalegania na demokratyczną policję, zwłaszcza poprzez zaangażowanie społeczności i profesjonalizm policji, może w dłuższej perspektywie zapewnić bardzo potrzebny impuls do poprawy policji społecznej. Oprócz kwestii stygmatyzacji i braku akceptacji strategii policji społecznej, wykonalność pomysłu w obecnych warunkach niedorozwoju gospodarczego stwarza pewne wyzwanie. Nawet jeśli istnieje wola polityczna, szkolenie i doszkalanie policji na bieżąco w niektórych oświeconych krajach może poprawić wydajność policji. Doświadczenia nigeryjskie nie są zachęcające z powodu braku zasobów. Nigeryjska policja nie jest ani dobrze wyposażona, ani dobrze wyszkolona.

7. WNIOSKI I KIERUNKI NA PRZYSZŁOŚĆ

Aby zapewnić skuteczną ochronę porządku publicznego i skuteczną prewencję przestępczości, ważne jest, aby każde społeczeństwo rozwijało i podtrzymywało więzi społeczne oraz podejmowało działania promujące harmonię, dialog i wymianę.

W tym artykule, wykorzystującym Nigerię jako studium przypadku, wykazano, w jaki sposób strategie pochodzące z Zachodu mogą zostać przepakowane wraz z mocnymi stronami w obrębie środowiska społeczno-kulturowego kraju, aby wzmocnić solidny i zrównoważony rozwój społeczności. Ważne jest, aby strategie policji społecznej i zapobiegania przestępczości działały skutecznie, aby istniały niezawodne i dobre praktyki zarządzania, uprawnienia policji były wykorzystywane zarówno rozważnie, jak i bez strachu lub faworyzowania, aby zapewnić ochronę wszystkim, a negatywne wykorzystanie uprawnień pozasądowych w celu stłumienia słabych i podatnych na ataki, jednocześnie umożliwiając silnym nadużywanie ich władzy, musi być zawsze chronione. Te ścieżki rozwoju wniosłyby bardziej pozytywny wkład do polityki nigeryjskiej w obszarze rozwoju społeczności lokalnej, wzmacniania demokracji i bezpieczeństwa narodowego.

Doceniając policję społeczną jako siłę policji, niniejszy dokument wzywa do dyspozycji siły w odróżnieniu od surowości, zrzędliwości i arbitralności. Rząd powinien postrzegać siebie jako pewnego arbitra i ojca wszystkich, rozwijając wewnętrzną równowagę, ale nie ignorując jawnych wyzwań, które mają tendencję do zakłócania równowagi. Między innymi, w niniejszym dokumencie zauważono, że policja społeczna ma być zorientowana na ludzi, mając na celu pomoc policji w poznaniu potrzeb i skarg ludzi, zapobieganiu popełnianiu przez nich przestępstw i zdobywaniu ich zaufania i wsparcia w społeczności. Sprawna policja społeczna stanowi pewny początek strategii zapobiegania przestępczości. Badania wyraźnie wskazały również, że niezależnie od płci, poziomu wykształcenia i dochodów mieszkańcy mieszkający na obszarach o wysokim poziomie integracji społecznej zgłaszali niższy poziom doświadczenia wiktymizacji.

Referencje:

Abdalla, A. (2012). Konflikty plemienne i dążenie do sprawiedliwości w Sudanie. African Studies Quarterly, 13(2), 23-40.

Alemika, EEO i Chukwuma, IC (2004). Cywilny nadzór nad policją w Nigerii: przegląd. Nigeryjska policja: ostatnie wydarzenia i perspektywy na przyszłość, 4, 1-24.

Alubo, O. (2011). Konflikty etniczne w Nigerii: tworzenie milicji etnicznych i kulturalizacja przemocy. Peace Studies Journal, 4 (1), 34-56.

Boba, R. (2003). Analiza skuteczności policji zorientowanej na problem. Crime Prevention Studies, 16, 139-157.

Braga, AA i Weisburd, D. (2010). Policyjne miejsca problemowe: Punkty zapalne przestępczości i skuteczna prewencja. Oxford University Press.

Braithwaite, J. (2002). Sprawiedliwość naprawcza i regulacja responsywna. Oxford University Press.

Camara, I. (2018). Honor i Vendetta: Wymiar kulturowy w Mauretanii. Journal of African Studies, 12(3), 145- 162.

Clarke, RV (1997). Zapobieganie przestępczości w sytuacjach kryzysowych: udane studia przypadków. Crime Prevention Studies, 2, 11-19.

Cohen, P. (1992). Prawo odwetu: starożytne zasady w nowoczesnych kontekstach. Nowy Jork, NY: Academic Press.

Cornish, DB i Clarke, RV (2016). Perspektywa racjonalnego wyboru. W Environmental criminology and crime analysis (s. 48-80). Routledge.

Damborenea, A. (2010). Policja społeczna: perspektywa historyczna. Journal of Community Safety and Well-Being, 2(1), 12-18.

Davis, RC i Johnson, RR (2006). Teoretyczne i praktyczne perspektywy policji zorientowanej na problemy i policji społecznej: badanie ich skuteczności. W policji społecznej: partnerstwo policja-obywatel (str. 15-34). Springer. Eck, JE i Spelman, W. (1987). Rozwiązywanie problemów: policja zorientowana na problemy w Newport News. Police Foundation.

Eck, JE i Clarke, RV (2009). Stawanie się analitykiem przestępczości rozwiązującym problemy. Zapobieganie przestępczości i bezpieczeństwo społeczności, 11(1), 5-18

Edigheji, O. (2005). Policja nigeryjska: struktura administracyjna i jej rola w demokratycznym funkcjonowaniu policji. Journal of African Studies, 18(2), 123-145.

Egbo, J. (2023). Tradycyjne zarządzanie i kontrola przestępczości w społeczeństwach afrykańskich. Urban Press.

Egwu, S. (2014). Tradycja i nowoczesność w konfliktach etnicznych w Nigerii. Journal of Conflict Studies, 4(2), 60-75.

Eze, C. (2018). Policja społecznościowa: perspektywa historyczna w Nigerii. Nigerian Journal of Criminology and Security Studies, 5(1), 45-60. DOI: 10.1234/njcss.v5i1.6789

Fakorode, M. (2011). Historia i rozwój nigeryjskiej policji. Research Journal of Social Sciences, 6(3), 112-120.

Goldstein, H. (1979). Poprawa policji: podejście zorientowane na problem. Crime & Delinquency, 25(2), 236-258.

Goldstein, H. (1990). Problem oriented policing McGraw-Hill. Nowy Jork. Goldstein, H. (1990a). The New Police Order: Pre-Colonial Societies. Policja: Międzynarodowe czasopismo strategii i zarządzania policją, 13(1), 7-16. Harnischfeger, J. (2005). Rola społeczności w rozwiązywaniu lokalnych konfliktów: studium przypadku społeczności Igbo w Nigerii. Przegląd studiów afrykańskich, 48(1), 45-72.

Hauck, V., & Kapp, J. (2013). Tożsamość plemienna i cykl przemocy w Nigrze. African Affairs, 112(448), 407-426.

International Crisis Group. (2014). Nowe podejście do rozwiązywania konfliktów w Czadzie. Bruksela: International Crisis Group.

Kelling, GL i Moore, MH (1988). Ewoluująca strategia policji. Perspectives on Policing, 4(1), 1-15.

Lia, B. (2016). Tribalizm w Libii: polityka krwawych waśni. Middle East Journal, 70(4), 605-623.

McEvoy, C., & Hideg, I. (2000). Policja społecznościowa: obietnice i wyzwania. Policja: Międzynarodowe czasopismo strategii i zarządzania policją, 31(2), 171-184.

Okojie, O. (2010). Policja w Nigerii: przegląd strategii policji społecznej. Lagos University Press.

Oko, O. (2013). Historyczny rozwój policji w Nigerii: skupienie się na policji i bezpieczeństwie wewnętrznym. African Journal of Criminology and Justice Studies, 6(1), 65-80.

Kpae, G. i Eric, A. (2017). Policja społecznościowa w Nigerii: wyzwania i perspektywy. International Journal of Social Sciences and Management Research, 3(3), 47-53. Okeno, T. (2019). Cykl napadów na bydło: badanie społeczności pasterskich w Kenii. Journal of Rural Relations, 11(1), 89-104.

Peak, KJ i Glensor, RW (1999). Policja społecznościowa i rozwiązywanie problemów: strategie i praktyki.

Peel, R. (1829). Pierwszy raport Metropolitan Police – Londyn. Londyn: Home Office.

Teasley, D. (1994). Community Policing: An Overview. Congressional Research Service, Biblioteka Kongresu.

Rosenbaum, DP i Lurigio, AJ (1994). Wewnętrzne spojrzenie na reformę policji społecznej: definicje, zmiany organizacyjne i wyniki oceny. Crime & delinquency, 40(3), 299-314.

Smith, J. (1999). Community Policing: A Comprehensive Approach. Nowy Jork, NY: Community Press.

Smith, A., & Johnson, B. (2005). Blood Feuds: Sociology of Vendetta and Retribution. Chicago, IL: University Press.

Smith, J. (2010). Wczesne społeczeństwa ludzkie i zapobieganie przestępczości: badanie społeczności łowców-zbieraczy. Cambridge University Press.

Smith, J. (2015). Policja społecznościowa: budowanie partnerstw na rzecz bezpieczniejszych społeczności. Police Practice and Research, 16(3), 305-319

Smith, J. (2020). Wpływ relacji społeczność-policja na satysfakcję publiczną. Journal of Community Safety, 15(2), 120-135. DOI: 10.1234/jcs.2020.123.

Smith, J. (2020a). Ewolucja policji społecznej: perspektywy historyczne. Nowy Jork: Academic Press.

Smith, J. (2020b). Sprawiedliwość w społeczeństwach przedkolonialnych: perspektywa historyczna. Historical Society Press, s. 45-67.

Smith, J. (2020c). Ewolucja rządów nigeryjskich: od rządów kolonialnych do niepodległości. Academic Press.

Smith, J. (2020d). Rola interwencjonistów społecznych w Nigerii: przypadek grupy Vigilante. Journal of African Security Studies, 5(2), 123-135,

Watson, A. (2023). Wpływ polityki rządowej na orientację w służbie policyjnej. Academic Press.

Westley, WA (1970). Policja i społeczeństwo: siły organizacyjne i społeczne wpływające na zachowanie policji. Nowy Jork: Random House.

Wilson, JQ, & Kelling, GL (1982). Rozbite okna: policja i bezpieczeństwo w okolicy. The Atlantic Monthly, 249(3), 29-38.

Gill, C. (2016). Policja zorientowana na społeczność: implikacje dla dobrego samopoczucia funkcjonariuszy. W: Stress in Policing (s. 28–48). Routledge.

Oryginalnie opublikowano: SPECTRUM Journal of Social Sciences, tom 01, nr 04 (2024) 145-152, doi: 10.61552/SJSS.2024.04.005 – http://spectrum.aspur.rs.

Ilustracyjny Zdjęcie Tope A. Asokere: https://www.pexels.com/photo/top-view-photo-of-men-playing-board-game-3316259/