PARIS - W ciepły czerwcowy poranek 2024 r. Sąd Administracyjny w Paryżu wydał wyrok werdykt co wywołało poruszenie w świeckich instytucjach Francji. Sąd orzekł, że MIVILUDES — francuska międzyresortowa misja czujności i walki z odchyleniami sektowymi — opublikowała w swoim raporcie z 2021 r. niedokładne i niemożliwe do zweryfikowania twierdzenia dotyczące niektórych mniejszości religijnych. Orzeczenie to zapadło w ramach długotrwałego sporu o rolę agencji, jej metody i dokładność jej pracy. Kiedyś przedstawiana jako awangarda francuskiej obrony przed manipulacją duchową, MIWILUDIA obecnie jest uwikłana w kontrowersje, krytykę prawną i rosnącą krytykę międzynarodową.
Decyzja sądu była symbolem szerszego rozliczenia. Przez ostatnie pięć lat MIVILUDES było poddawane coraz większej kontroli za to, co krytycy opisują jako wzorzec stronniczości ideologicznej, wątpliwych statystyk i lekceważenia należytego procesu. Agencja, stworzona w celu koordynowania walki ze szkodliwymi praktykami kultowymi, jest teraz proszona o rozliczenie się z własnego niewłaściwego postępowania. Podczas gdy Francja podwaja wysiłki w zakresie ustawodawstwa, aby kryminalizować „wpływ kultowy” lub „psychologiczne podporządkowanie”, wielu zaczyna pytać: Kto pilnuje strażnika?
Początki republikańskiego Guardiana
Podejście Francji do zwalczania tego, co uważa się za „sekty” lub „sekty”, wyróżnia się na tle większości zachodnich demokracji. Podczas gdy Stany Zjednoczone kładą nacisk na wolność religijną, a wiele krajów europejskich zajmuje się niebezpiecznymi grupami religijnymi głównie poprzez istniejące prawo karne, Francja rozwinęła wyspecjalizowane instytucje rządowe i pozarządowe poświęcone wyłącznie monitorowaniu i zwalczaniu tego, co urzędnicy nazywają „zjawiskami kultowymi”.
W 1995 r. komisja parlamentarna sporządziła raport, w którym wymieniono 173 ruchy uznane za „niebezpieczne sekty”. Na liście znalazły się nie tylko małe grupy apokaliptyczne, ale także ugruntowane mniejszości religijne, takie jak Świadkowie Jehowy, Adwentyści Dnia Siódmego oraz różne ruchy buddyjskie, ewangeliczne i alternatywne.
Lista parlamentarna nie miała żadnego statusu prawnego, jednak krytycy twierdzą, że stała się de facto czarną listą z konsekwencjami dla osób wymienionych na liście. Kilka organizacji i naukowców zajmujących się wolnością religijną udokumentowało przypadki, w których grupy na liście miały trudności z wynajmowaniem lokali, otwieraniem kont bankowych lub otrzymywaniem równego traktowania od władz lokalnych.
W odpowiedzi na raport Francja utworzyła w 1996 r. Obserwatorium Sekt, które w 1998 r. przekształcono w Misję Zwalczania Sekt (MILS), a w 2002 r., po międzynarodowej krytyce podejścia poprzedniej organizacji, przemianowano ją na Miviludes.
Stało się tak, ponieważ w początkowych latach Miviludes i jego poprzednicy próbowali zdefiniować ruchy sekciarskie za pomocą list cech, w tym „destabilizacji psychicznej”, „wygórowanych żądań finansowych” i „zerwania z tradycyjnymi wartościami”. Krytycy, w tym prawnicy i obrońcy wolności religijnej, zauważyli, że kryteria te mogłyby mieć zastosowanie do wielu głównych organizacji.
W połowie lat 2000., po krytyce ze strony organów międzynarodowych, w tym Rady Europy i Specjalnego Sprawozdawcy ONZ ds. Wolności Religii lub Przekonań, Miviludes zmieniło swoje publiczne stanowisko. Agencja zaczęła podkreślać, że nie atakuje przekonań, a jedynie „niebezpieczne zachowania” — niezależnie od tego, czy występują w kontekstach religijnych.
Krytycy, wśród których znalazło się wielu szanowanych prawników specjalizujących się w kwestii wolności religijnej, twierdzą, że zmiana ta miała charakter raczej retoryczny niż merytoryczny, ponieważ te same religie mniejszościowe w dalszym ciągu podlegają nieproporcjonalnie większej kontroli.
Działając pierwotnie pod nadzorem premiera, a teraz jako agencja w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych (Francuskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), MIVILUDES została obciążona koordynacją polityki publicznej, doradzaniem władzom i pomocą ofiarom nadużyć sekciarskich. Przez lata agencja rozwinęła rozległą sieć partnerstw ze stowarzyszeniami takimi jak UNADFI, CCMM, CAFFES i GEMPPI, a także z sądownictwem, służbami wywiadowczymi i organami ścigania. Wczesne raporty chwaliły się setkami grup objętych nadzorem, co malowało obraz rosnącego zagrożenia.
Misja była jednak zawsze politycznie wrażliwa. Zaangażowanie Francji w „laïcité” — jej unikalny rodzaj świeckości — i kulturowa podejrzliwość wobec „manipulacji duchowej” stworzyły środowisko sprzyjające silnej interwencji państwa. Jednak od samego początku krytycy ostrzegali, że MIVILUDES ryzykuje połączeniem prawdziwych nadużyć z alternatywnymi wierzeniami, praktykami duchowymi lub religiami mniejszościowymi.
Rozmycie granic: problematyczne definicje MIVILUDES
Centralnym punktem podejścia MIVILUDES jest koncepcja „sekciarskiej dewiacji”, która pozostaje niezdefiniowana prawnie. Krytycy twierdzą, że ta niejasność pozwoliła agencji rozszerzyć zakres jej działania daleko poza pierwotne zamierzenia.
Przez lata MIVILUDES wymieniał i krytykował dziesiątki grup: Świadków Jehowy, Kościół Scientology, szkoły antropozoficzne, kolektywy jogi, centra naturopatii, buddyjskie grupy medytacyjne, ewangeliccy chrześcijanie, a nawet terapia ustawień rodzinnych. Większość tych grup działa legalnie we Francji, niektóre mają tysiące wyznawców i uznany status organizacji charytatywnej.
Socjologowie tacy jak Bruno Étienne, Jean-François Mayer i Danièle Hervieu-Léger od dawna przestrzegają przed niebezpieczeństwami nadmiernej ingerencji instytucji, argumentując, że państwo „zastępuje osąd teologiczny autorytetem politycznym”, skutecznie nadzorując wierzenia. Język MIVILUDES został opisany jako „quasi-inkwizytorski”, zauważając, że odzwierciedla on unikalnie francuski dyskomfort związany z nieuregulowaną duchowością.
Kontrowersyjne dane: rozliczenie z nieścisłościami
Jednym z najbardziej obciążających aspektów kryzysu wiarygodności MIVILUDES jest poleganie na wątpliwych danych. Na przestrzeni lat raporty agencji stały się znane ze swojej nieprzejrzystej metodologii i nieweryfikowalnych statystyk. W rocznym raporcie z 2021 r. MIVILUDES twierdził, że we Francji działało „około 500 sekt”, a „przynajmniej 500,000 1990 ofiar” cierpiało pod ich wpływem. Liczby te zostały przytoczone bez żadnej metodologii ani dowodów na ich poparcie, pomimo faktu, że agencja nie przeprowadziła żadnych systematycznych badań od lat XNUMX.
Problem z tymi liczbami to nie tylko brak empirycznej weryfikacji, ale fakt, że są one wykorzystywane do uzasadniania działań prawnych i politycznych. Rząd francuski w niektórych przypadkach polegał na raportach MIVILUDES, aby zamykać organizacje, przejmować aktywa lub ograniczać działalność niektórych grup. Jednak, jak podkreślono w orzeczeniu sądu z 2024 r., raporty te często nie dostarczają niezbędnych dowodów na poparcie tak poważnych interwencji.
Co jeszcze bardziej niepokojące, raport z 2021 r. w dużej mierze opierał się na nieaktualnych informacjach — niektóre z nich miały ponad dekadę. Odpowiedź MIVILUDES z 2022 r. na zapytanie organizacji pozarządowej ujawniła, że agencja korzystała z danych z 1995, 2006 i 2010 r. jako podstawy swoich najnowszych obliczeń. W rzadkie przyjęcie, MIVILUDES przyznał, że liczby te opierają się na „dowodach anegdotycznych” i „szacunkach”, a nie na rzetelnych badaniach.
Konsekwencje tych rewelacji były poważne. Narastały prawne wyzwania co do ważności raportów agencji, a kilka grup wcześniej wymienionych w raportach MIVILUDES domaga się teraz odszkodowania za zniesławienie. Krytycy agencji twierdzą, że MIVILUDES nie tylko wprowadziło opinię publiczną w błąd, ale także naruszyło zasady dokładności i przejrzystości, które powinny stanowić podstawę pracy każdej agencji rządowej.
Nowe prawo, nowy mandat: ustawodawstwo antysektowe z 2024 r.
W kwietniu 2024 r. Francja przyjęła nowy akt prawny które rozszerzyło uprawnienia MIVILUDES. Prawo, które kryminalizuje „psychologiczne podporządkowanie” i wprowadza surowe kary dla osób lub grup uznanych za winne wywierania nienależnego wpływu na swoich wyznawców, spotkało się z mieszanymi reakcjami. Z jednej strony zwolennicy prawa twierdzą, że wzmacnia ono walkę z sektami i zapewnia bardzo potrzebne narzędzia do ochrony bezbronnych osób. Z drugiej strony niejasne sformułowanie prawa i szerokie uprawnienia, jakie przyznaje ono MIVILUDES, wzbudziły obawy, że może ono zostać wykorzystane do atakowania mniejszości religijnych lub niekonwencjonalnych praktyk duchowych.
Włączenie „psychologicznego podporządkowania” do kodeksu karnego wywołało ożywioną debatę. Krytycy twierdzą, że termin ten jest z natury subiektywny i można go łatwo zmanipulować, aby ograniczyć wolność religijną. Prawo daje MIVILUDES uprawnienia do oceny, czy grupa jest zaangażowana w „psychologiczne podporządkowanie”, ale kryteria takich ocen są niejasne. Ten brak jasności, w połączeniu z wcześniejszymi wynikami agencji w zakresie stronniczych ocen, doprowadził do obaw, że prawo będzie stosowane nierównomiernie i niesprawiedliwie.
Podczas gdy niektórzy twierdzą, że prawo jest konieczne, aby chronić jednostki przed szkodliwym przymusem, inni ostrzegają, że może ono otworzyć drogę do arbitralnych oskarżeń i sankcjonowanych przez państwo represji wobec mniejszości religijnych.
Krytycy prawa są szczególnie zaniepokojeni tym, że będzie ono miało nieproporcjonalny wpływ na mniejszości religijne, które historycznie były celem MIVILUDES. Na przykład Świadkowie Jehowy, grupa, która od dawna jest przedmiotem kontroli MIVILUDES, wyrazili zaniepokojenie potencjalnym wzrostem prześladowań w związku z prawem. Obrońcy wolności religijnej ostrzegają, że prawo może utorować drogę do represji wobec praktyk duchowych, które wykraczają poza główny nurt.
Wadliwa struktura: problemy wewnętrzne i brak koordynacji
To, co wyróżnia francuski system na arenie międzynarodowej, to nie tylko jego misja rządowa, ale także integracja z siecią prywatnie zarządzanych, finansowanych ze środków publicznych stowarzyszeń antysektowych. Do głównych organizacji należą UNADFI (National Union of Associations for the Defense of Families and Individuals), CCMM (Center Against Mental Manipulations), GEMPPI (Study Group on Thought Movements for the Protection of the Individual) i CAFFES (National Center for Family Support Against Sectarian Influence).
Te stowarzyszenia otrzymują znaczne dotacje rządowe, które są ich jedynym źródłem finansowania, nie mając żadnego wsparcia finansowego z innych źródeł i bardzo małej liczby członków. Zgodnie z publicznie dostępnymi danymi finansowymi, łącznie otrzymały kilka milionów dolarów z funduszy rządowych w 2023 r. Składają zeznania w sprawach sądowych, konsultują się z różnymi organami rządowymi i angażują się w publiczne kampanie „edukacyjne” przeciwko grupom, które uważają za sekciarskie.
Oprócz kontrowersji wokół raportów i rosnącego wpływu na prawo francuskie, MIVILUDES stoi również w obliczu poważnych wyzwań wewnętrznych. Przez lata struktura organizacyjna agencji była kwestionowana, a krytycy twierdzili, że jest nieefektywna, słabo skoordynowana i nękana dużą rotacją. Raport Cour des Comptes (francuskiego Trybunału Obrachunkowego) z 2023 r. zidentyfikował kilka problemów związanych z funkcjonowaniem MIVILUDES, w tym brak strategicznego kierunku, niejasne obowiązki i nakładające się obowiązki agencji i jej organizacji partnerskich.
Raport podkreślił, że mandat MIVILUDES był często zbyt niejasny, aby mógł być skutecznie realizowany. Praca agencji pokrywa się z pracą wielu innych instytucji — w tym sądownictwa, organów ścigania i różnych organizacji społeczeństwa obywatelskiego — ale koordynacja między tymi organami jest niewielka. W rezultacie wysiłki MIVILUDES były często rozdrobnione i niespójne, a różne gałęzie rządu działały wbrew sobie.
Ponadto agencja zmagała się z wysokim wskaźnikiem rotacji wśród kadry kierowniczej. Od początku swojego istnienia MIVILUDES doświadczyło wielu zmian w kierownictwie, a kilku dyrektorów zrezygnowało pod presją kontrowersji politycznych lub konfliktów wewnętrznych. Ta ciągła rotacja doprowadziła do braku ciągłości w podejściu agencji i utrudniła budowanie zaufania wśród opinii publicznej i innych interesariuszy.
Pomimo tych wyzwań MIVILUDES udało się utrzymać znaczącą obecność we francuskiej polityce, szczególnie w obszarze polityki publicznej dotyczącej wolności religijnej i kultyzmu. Jednak w obliczu coraz większej liczby pytań o wiarygodność agencji, wielu zastanawia się, czy agencja może nadal działać jako skuteczny organ nadzorczy — czy też stała się częścią problemu, który została stworzona, aby rozwiązać.
Skandale finansowe: pogłębiający się kryzys
Oprócz problemów prawnych i operacyjnych, MIVILUDES zmaga się z narastającymi oskarżeniami o niewłaściwe zarządzanie finansami i niewłaściwe postępowanie. Kilka stowarzyszeń powiązanych z agencją, takich jak UNADFI, CCMM, CAFFES i GEMPPI, również zostało objętych dochodzeniem w sprawie nieprawidłowości finansowych. Te organizacje, które otrzymują znaczne fundusze publiczne, zostały oskarżone o przywłaszczenie funduszy przeznaczonych na programy edukacyjne, usługi wsparcia dla ofiar i działalność antysektową.
Najbardziej nagłośniona sprawa dotyczy UNADFI i CCMM, które są przedmiotem postępowania trwające dochodzenie prowadzone przez francuską Prokuraturę Finansową (Parquet national financier). Według doniesień grupy są oskarżane o przeznaczanie środków publicznych na konta osobiste i wykorzystywanie dotacji przeznaczonych na kampanie edukacyjne do pokrycia kosztów administracyjnych i wydatków niezwiązanych z misją agencji. Skandal zachwiał zaufaniem publicznym zarówno do agencji, jak i jej partnerów, podważając skuteczność mechanizmów nadzoru publicznego i brak odpowiedzialności w sektorze.
Ten kryzys finansowy miał daleko idące konsekwencje. W 2024 r. Sąd Obrachunkowy, francuski organ nadzoru finansowego, wszczął dochodzenie w sprawie praktyk finansowania MIVILUDES i powiązanych z nim stowarzyszeń. Raport, który nie został jeszcze w pełni opublikowany, prawdopodobnie ujawni znaczące rozbieżności i nieprawidłowości karne w alokacji funduszy i może doprowadzić do skazania osób zaangażowanych w przestępstwo, jak wyjaśnił prezes niezależnego sądu, Pierre Moscovici. Krytycy twierdzą, że nieprawidłowości te odzwierciedlają głębsze problemy systemowe w sektorze antysektowym — mianowicie brak przejrzystości i nadmierne poleganie na dotacjach rządowych.
Dla wielu skandale związane z niewłaściwym zarządzaniem finansami są najnowszymi z serii ciosów wyrządzających krzywdę reputacji MIVILUDES. Organizacja miała być wzorem uczciwości w walce z sektami przymusowymi, ale jej niezdolność do odpowiedzialnego zarządzania pieniędzmi podatników podważa jej autorytet moralny. W czasach, gdy wiarygodność agencji jest już kwestionowana, skandale te wzbudziły poważne wątpliwości co do legalności jej działań.
Rola MIVILUDES w szerszym francuskim ruchu antysektowym
MIVILUDES nie jest odizolowaną jednostką. Działa jako część szerszej sieci organizacji antysektowych we Francji, z których wiele podziela jej misję, ale są równie kontrowersyjne. Przez lata MIVILUDES ściśle współpracowało z grupami takimi jak UNADFI, która została oskarżona o stosowanie taktyk straszenia w celu zwiększenia świadomości na temat zagrożeń sekciarskich, oraz CCMM, organizacją, której metody były krytykowane za zbyt agresywne i bezpodstawne. Grupy te, twierdząc, że mają dobre intencje w swoich wysiłkach na rzecz ochrony bezbronnych osób, znalazły się pod ostrzałem krytyki za swoje metody działania, które według krytyków często zacierają granicę między uzasadnioną ochroną a nieuzasadnionym prześladowaniem.
Jedną z najbardziej uporczywych krytyk ruchu antysektowego we Francji jest jego skupienie się na demonizowaniu całych grup religijnych, zamiast na konkretnych szkodliwych zachowaniach lub praktykach. Wiele organizacji, w tym MIVILUDES i jej filie, zostało oskarżonych o przedstawianie zbyt szerokiego i często niedokładnego obrazu „niebezpiecznych” kultów. Opierając się na sensacyjnych studiach przypadków i niejasnych definicjach, ryzykują wyobcowaniem tych samych osób, które rzekomo chronią — osób, które mogą być częścią legalnych, niegłównonurtowych grup religijnych, które nie angażują się w szkodliwe praktyki.
Jednocześnie krytycy twierdzą, że państwo francuskie było zbyt chętne do udzielania wsparcia tym organizacjom, często bez krytycznej oceny ich roszczeń lub metod. W szczególności MIVILUDES zostało oskarżone o działanie jako de facto religijna policja, definiująca, co stanowi „sektę” i nakładająca w tym procesie nieuzasadnione obciążenie na mniejszości religijne. Stworzyło to atmosferę strachu i podejrzeń, w której grupy są albo zmuszane do rozwiązania się, albo stają w obliczu niekończących się wyzwań prawnych i publicznych kampanii oszczerstw.
Pomimo tej krytyki MIVILUDES i jego partnerzy nadal mają znaczny wpływ na politykę i politykę francuską. Rząd francuski wykazał niewielką chęć zdystansowania się od tych organizacji, a debata publiczna wokół wolności religijnej i świeckości pozostaje silnie spolaryzowana.
Przyszłość MIVILUDES: droga naprzód czy odległe wspomnienie?
Przyszłość MIVILUDES jest niepewna. Ostatnie porażki prawne agencji, skandale finansowe i rosnąca krytyka publiczna i międzynarodowa postawiły ją w niepewnej sytuacji. Podczas gdy rząd francuski pozostaje oddany idei walki z „sekciarskimi dewiacjami”, nie jest jasne, czy MIVILUDES może utrzymać swoją rolę wiodącej agencji w kraju w tej dziedzinie.
Jedną z możliwości jest to, że MIVILUDES przejdzie znaczącą reformę, być może nawet restrukturyzację lub całkowite rozwiązanie. Biorąc pod uwagę trwające wyzwania prawne i orzeczenie sądu w 2024 r., prawdopodobne jest, że agencja będzie zmuszona ponownie ocenić swoje podejście do mniejszości religijnych i poleganie na kontrowersyjnych praktykach. Mogłoby to obejmować większą przejrzystość, bardziej rygorystyczne metodologie i bardziej zrównoważone podejście do wolności religijnej.
Innym potencjalnym rezultatem jest to, że MIVILUDES może ewoluować w bardziej wyspecjalizowaną agencję, skupiającą się na konkretnych formach nadużyć lub manipulacji, zamiast próbować monitorować i oceniać wszystkie grupy religijne we Francji. Pozwoliłoby to na bardziej ukierunkowane podejście, takie, które mogłoby zająć się prawdziwymi problemami bez wpadania w pułapkę ideologicznych uprzedzeń.
Na razie agencja nadal działa, ale jej legitymacja jest zagrożona. Ponieważ francuski system prawny pociąga MIVILUDES do odpowiedzialności, może pojawić się okazja do bardziej zrównoważonej i zniuansowanej rozmowy na temat roli państwa w regulowaniu praktyk religijnych. W międzyczasie mniejszości religijne we Francji — szczególnie te, które stały się celem MIVILUDES — będą nadal domagać się sprawiedliwości i rozliczenia.
Niniejszy artykuł jest częścią trzyczęściowego cyklu analizującego wyzwania, przed którymi stoją francuskie instytucje antysektowe. Kolejna część będzie koncentrować się na skandalach finansowych i trwających śledztwach w sprawie organizacji powiązanych z MIVILUDES.
