Bruksela, 17 czerwca 2025 r — W ramach ważnego wydarzenia mającego na celu wzmocnienie integralności europejskiego systemu ruchu bezwizowego Rada Unii Europejskiej i Parlament Europejski osiągnęły tymczasowe porozumienie w sprawie reformy przepisów regulujących zawieszanie zwolnień wizowych dla państw trzecich.
Reforma, ogłoszona dzisiaj, aktualizuje mechanizm obowiązujący od 2013 r., który pozwala UE na tymczasowe zawieszenie dostępu bezwizowego, gdy spełnione są określone warunki. Zaktualizowane ramy mają na celu skuteczniejsze reagowanie na pojawiające się zagrożenia, w tym nadużycia systemu, zagrożenia hybrydowe i naruszenia norm międzynarodowych.
Nowe podstawy zawieszenia
Zgodnie ze zmienionymi przepisami UE może teraz zawiesić ruch bezwizowy z kilku nowych powodów:
- Niezgodność z polityką wizową UE , zwłaszcza w krajach położonych blisko UE, których niedbała polityka może prowadzić do wzrostu nielegalnej migracji.
- Programy obywatelstwa inwestorskiego przyznające obywatelstwo bez konieczności utrzymywania rzeczywistych więzi z krajem, często wykorzystywane do obchodzenia kontroli granicznych.
- Zagrożenia hybrydowe i słabe zabezpieczenia dokumentów , które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego.
- Pogorszenie stosunków zewnętrznych , w szczególności dotyczących naruszeń praw człowieka lub złamania Karty Narodów Zjednoczonych.
Te nowe kryteria uzupełniają istniejące czynniki wyzwalające, takie jak wzrost liczby nieuzasadnionych wniosków o azyl, przekroczenie dozwolonego okresu pobytu i wysoki wskaźnik odmów wjazdu.
Wyraźne progi działania
Aby zapewnić przejrzystość i spójność, umowa wprowadza określone progi, które muszą zostać spełnione, aby zawieszenie mogło wejść w życie. Na przykład:
- A % Wzrost 30 w przypadku odmowy wjazdu, przekroczenia dozwolonego okresu pobytu, wniosków o azyl lub poważnych przestępstw związanych z obywatelami danego kraju.
- An wskaźnik przyznawania azylu poniżej 20% , co wskazuje na znaczną liczbę bezpodstawnych roszczeń.
Celem testów porównawczych jest uczynienie mechanizmu bardziej przewidywalnym i obiektywnym, a także zmniejszenie niejasności w jego stosowaniu.
Wydłużone okresy zawieszenia
Umowa wydłuża również czas trwania tymczasowych zawieszeń 9 do 12 miesięcy z możliwością rozszerzenia środka nawet o 24 dodatkowe miesiące —w porównaniu z poprzednimi 18. Ten dłuższy okres daje Komisji Europejskiej więcej możliwości nawiązania dialogu z dotkniętym krajem w celu zajęcia się podstawowymi przyczynami zawieszenia.
Jeżeli nie zostanie osiągnięty żaden postęp, UE może zdecydować się na trwałe odwołanie bezwizowego dostępu – rzadkiego, ale skutecznego narzędzia mającego na celu motywowanie do przestrzegania wspólnych wartości i zobowiązań.
Sankcje ukierunkowane zamiast ogólnych środków
Jedną z najbardziej znaczących ulepszeń w nowym systemie jest możliwość celuj tylko w osoby odpowiedzialne w sytuacjach problematycznych — np. w przypadku urzędników państwowych lub dyplomatów — podczas przedłużonej fazy zawieszenia.
Wcześniej wszyscy obywatele kraju byli narażeni na ograniczenia, gdy tylko rozpoczęła się druga faza, co zdaniem krytyków mogło niesprawiedliwie karać zwykłych ludzi. Zgodnie z nowymi zasadami UE może utrzymać ukierunkowane środki przeciwko jednostkom, jednocześnie chroniąc szersze populacje przed skutkami ubocznymi.
Dlaczego jest to ważne
Podróże bezwizowe od dawna są symbolem zaufania i współpracy między UE a krajami partnerskimi. Jednak ostatnie lata ujawniły słabości systemu. Niektóre państwa stały się bramami dla nielegalnej migracji, a podróżni wykorzystują liberalne zasady wjazdu, aby nielegalnie przedostać się do UE.
Ponadto wzrosły obawy dotyczące bezpieczeństwa narodowego i napięć geopolitycznych, co wywołało apele o stworzenie solidniejszych i bardziej elastycznych ram prawnych.
Niniejsza reforma rozwiązuje te problemy wprost, oferując UE większą elastyczność i precyzję w ochronie granic, przy jednoczesnym zachowaniu dyplomatycznych kanałów rozwiązywania konfliktów.
Następne kroki
Tymczasowe porozumienie zostanie teraz formalnie potwierdzone przez Radę i Parlament Europejski, zanim stanie się prawem. Po przyjęciu zaktualizowany mechanizm będzie natychmiast stosowany do wszystkich państw członkowskich UE w strefie Schengen.
Tło
Mechanizm zawieszenia wiz został wprowadzony po raz pierwszy w 2013 r. jako zabezpieczenie przed niewłaściwym wykorzystaniem umów bezwizowych. Podczas gdy umowy te promują mobilność i więzi gospodarcze, niosą ze sobą również ryzyko — od przekroczenia terminu i fałszywych wniosków o azyl po zagrożenia bezpieczeństwa i punkty nacisku politycznego.
Dzisiejsze porozumienie oznacza znaczącą ewolucję w podejściu UE do radzenia sobie z tymi wyzwaniami, wzmacniając zarówno bezpieczeństwo Unii, jak i jej interesy strategiczne.
